【正文】 執(zhí)法責(zé)任制實施方案缺乏可操作性，執(zhí)法責(zé)任制沒有真正落實；有的部門法定職責(zé)不清，沒有分解到具體科室和人員，行政執(zhí)法的項目、條件、程序和時限沒有實行公示；有的部門沒有明確具體負(fù)責(zé)這項工作的科室，使執(zhí)法責(zé)任制無法得到落實。市水利局、計生委每年組織全地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式法律培訓(xùn)，每次培訓(xùn)都突出實效性，強(qiáng)化執(zhí)法能力的提高，開展了法律文書制作及模擬聽證等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法水平。市藥品監(jiān)督管理局以開展藥品市場專項整治為重點，去年共出動執(zhí)法人員3775人次，立案查處違法案件493件，其中假藥案109件，取締違法經(jīng)營窩點11個，沒收物品貨值24萬元，沒收違法所得8萬元，罰款60萬元，凈化了藥品市場。市衛(wèi)生局、文化局等單位定期組織管理相對人召開座談會，廣泛聽取對執(zhí)法人員的意見和主動接受社會監(jiān)督。多數(shù)單位在建立行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、評議考核制等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門執(zhí)法實踐和行政執(zhí)法的實際需要，還建立健全了執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格制度、培訓(xùn)制度，執(zhí)法程序制度、案件核審制度等相關(guān)配套制度，使行政執(zhí)法責(zé)任制形成比較完善的制度體系。多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能根據(jù)行政執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)的變化，制定執(zhí)法責(zé)任制實施方案、執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考評制度，并做到了年初有部署、日常有檢查、年終有總結(jié)。七年多來，全市各級行政機(jī)關(guān)，特別是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照省政府的要求和市政府的統(tǒng)一部署，清理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法責(zé)任、建立健全相關(guān)配套制度，行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作已基本完成。各部門相繼建立了以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)限、責(zé)任清晰的行政執(zhí)法責(zé)任制體系，為全面深入地推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化奠定了良好的基礎(chǔ)。市國稅局、地稅局每年召開會議研究執(zhí)法責(zé)任制工作，并把這項工作與績效考評有機(jī)地結(jié)合，一起部署，一起考核，避免執(zhí)法責(zé)任制與日常執(zhí)法活動相互脫節(jié)。各行政執(zhí)法部門已經(jīng)把行政執(zhí)法活動納入執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容，保證了執(zhí)法活動的正確實施。各部門在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時，還在自覺接受外部監(jiān)督方面積極探索新的模式，通過明察暗訪和給管理相對人發(fā)放監(jiān)督回執(zhí)卡、聘請社會監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員視察等方式，督促執(zhí)法人員依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｈツ?，市?guī)劃和國土局立案查處土地違法案件12起，收繳罰沒款95萬元，辦理規(guī)劃土地行政許可400余件。市工商局以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，組織開展了綜合業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和計算機(jī)技能培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、崗位練兵、外出考察、互相觀摩及利用網(wǎng)絡(luò)資源培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)工作。（二）執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法實踐相脫節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題依然存在。（四）備案制度有待進(jìn)一步落實。這些反映出接受監(jiān)督的意識不強(qiáng)，對法制統(tǒng)一原則缺乏足夠重視。因此，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制要以行政執(zhí)法公示制為切入點。充分認(rèn)識到現(xiàn)代行政是民主行政、法制行政，其實質(zhì)就是要公開公正。（二）找準(zhǔn)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的突破口，抓實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制推行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度具有重要意義，它不僅對保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行和實施具有決定意義，而且是促進(jìn)行政執(zhí)法主體廉潔勤政的需要。即在追究行政執(zhí)法違法過錯責(zé)任時，誰有過錯，誰承擔(dān)責(zé)任。第三，建立領(lǐng)導(dǎo)者決策過錯責(zé)任追究制。因此，各部門在制定評議考核辦法要做到三個結(jié)合：一是在范圍上注重外部評議與內(nèi)部評議相結(jié)合；二是在對象上注重過程與目標(biāo)的結(jié)合，實現(xiàn)關(guān)口前移；三是在結(jié)果上注重獎懲結(jié)合，與職務(wù)晉升、公務(wù)員考核、選優(yōu)評差相掛鉤。因此，建立激勵機(jī)制和責(zé)任機(jī)制應(yīng)做到：一是把執(zhí)法責(zé)任制的推行與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來；二是執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任考評與公務(wù)員的考核和獎懲，任免結(jié)合起來；三是執(zhí)法責(zé)任制的落實與行政管理業(yè)務(wù)以及“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動結(jié)合起來，用行政執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬行政執(zhí)法工作，并對具體行政執(zhí)法和行政管理業(yè)務(wù)具有激勵、競爭、制約、糾錯的功能，進(jìn)而提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。因此，各級政府和行政執(zhí)法部門一定要高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。第二，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。市政府法制辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時了解情況，為市政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)好參謀和助手。同時，要采取多種形式加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。這次會議開得很好,開成了求真、務(wù)實、高效的大會,開成了熱烈、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會,達(dá)到了預(yù)期的目的。法規(guī)處XX處長做了一個全面系統(tǒng)的工作報告,實事求是地回顧總結(jié)了近三年來質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作取得的成績和積累的經(jīng)驗,深刻分析了當(dāng)前工作面臨的形勢和任務(wù),查找了存在的問題,剖析了存在問題的根源,全面部署了XX年質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的任務(wù),闡述了建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略思考,提出了當(dāng)前和今后一段時期法制宣傳工作的奮斗目標(biāo)和具體措施。這些