【正文】 執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案缺乏可操作性，執(zhí)法責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)；有的部門法定職責(zé)不清，沒(méi)有分解到具體科室和人員，行政執(zhí)法的項(xiàng)目、條件、程序和時(shí)限沒(méi)有實(shí)行公示；有的部門沒(méi)有明確具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的科室，使執(zhí)法責(zé)任制無(wú)法得到落實(shí)。市水利局、計(jì)生委每年組織全地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式法律培訓(xùn)，每次培訓(xùn)都突出實(shí)效性，強(qiáng)化執(zhí)法能力的提高，開(kāi)展了法律文書(shū)制作及模擬聽(tīng)證等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法水平。市藥品監(jiān)督管理局以開(kāi)展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，去年共出動(dòng)執(zhí)法人員3775人次，立案查處違法案件493件，其中假藥案109件，取締違法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)11個(gè)，沒(méi)收物品貨值24萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得8萬(wàn)元，罰款60萬(wàn)元，凈化了藥品市場(chǎng)。市衛(wèi)生局、文化局等單位定期組織管理相對(duì)人召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取對(duì)執(zhí)法人員的意見(jiàn)和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。多數(shù)單位在建立行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、評(píng)議考核制等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門執(zhí)法實(shí)踐和行政執(zhí)法的實(shí)際需要，還建立健全了執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格制度、培訓(xùn)制度，執(zhí)法程序制度、案件核審制度等相關(guān)配套制度，使行政執(zhí)法責(zé)任制形成比較完善的制度體系。多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能根據(jù)行政執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)的變化，制定執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案、執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，并做到了年初有部署、日常有檢查、年終有總結(jié)。七年多來(lái)，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，特別是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照省政府的要求和市政府的統(tǒng)一部署，清理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法責(zé)任、建立健全相關(guān)配套制度，行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作已基本完成。各部門相繼建立了以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)限、責(zé)任清晰的行政執(zhí)法責(zé)任制體系，為全面深入地推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化奠定了良好的基礎(chǔ)。市國(guó)稅局、地稅局每年召開(kāi)會(huì)議研究執(zhí)法責(zé)任制工作，并把這項(xiàng)工作與績(jī)效考評(píng)有機(jī)地結(jié)合，一起部署，一起考核，避免執(zhí)法責(zé)任制與日常執(zhí)法活動(dòng)相互脫節(jié)。各行政執(zhí)法部門已經(jīng)把行政執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容，保證了執(zhí)法活動(dòng)的正確實(shí)施。各部門在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，還在自覺(jué)接受外部監(jiān)督方面積極探索新的模式，通過(guò)明察暗訪和給管理相對(duì)人發(fā)放監(jiān)督回執(zhí)卡、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察等方式，督促執(zhí)法人員依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。去年，市?guī)劃和國(guó)土局立案查處土地違法案件12起，收繳罰沒(méi)款95萬(wàn)元，辦理規(guī)劃土地行政許可400余件。市工商局以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，組織開(kāi)展了綜合業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、崗位練兵、外出考察、互相觀摩及利用網(wǎng)絡(luò)資源培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)工作。（二）執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法實(shí)踐相脫節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問(wèn)題依然存在。（四）備案制度有待進(jìn)一步落實(shí)。這些反映出接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法制統(tǒng)一原則缺乏足夠重視。因此，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制要以行政執(zhí)法公示制為切入點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代行政是民主行政、法制行政，其實(shí)質(zhì)就是要公開(kāi)公正。（二）找準(zhǔn)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的突破口，抓實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制推行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度具有重要意義，它不僅對(duì)保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行和實(shí)施具有決定意義，而且是促進(jìn)行政執(zhí)法主體廉潔勤政的需要。即在追究行政執(zhí)法違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任時(shí)，誰(shuí)有過(guò)錯(cuò)，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。第三，建立領(lǐng)導(dǎo)者決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。因此，各部門在制定評(píng)議考核辦法要做到三個(gè)結(jié)合：一是在范圍上注重外部評(píng)議與內(nèi)部評(píng)議相結(jié)合；二是在對(duì)象上注重過(guò)程與目標(biāo)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；三是在結(jié)果上注重獎(jiǎng)懲結(jié)合，與職務(wù)晉升、公務(wù)員考核、選優(yōu)評(píng)差相掛鉤。因此，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制應(yīng)做到：一是把執(zhí)法責(zé)任制的推行與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)；二是執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任考評(píng)與公務(wù)員的考核和獎(jiǎng)懲，任免結(jié)合起來(lái)；三是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)與行政管理業(yè)務(wù)以及“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，用行政執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬行政執(zhí)法工作，并對(duì)具體行政執(zhí)法和行政管理業(yè)務(wù)具有激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、制約、糾錯(cuò)的功能，進(jìn)而提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。因此，各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門一定要高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。第二，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。市政府法制辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，為市政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)好參謀和助手。同時(shí)，要采取多種形式加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。這次會(huì)議開(kāi)得很好,開(kāi)成了求真、務(wù)實(shí)、高效的大會(huì),開(kāi)成了熱烈、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì),達(dá)到了預(yù)期的目的。法規(guī)處XX處長(zhǎng)做了一個(gè)全面系統(tǒng)的工作報(bào)告,實(shí)事求是地回顧總結(jié)了近三年來(lái)質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn),深刻分析了當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),查找了存在的問(wèn)題,剖析了存在問(wèn)題的根源,全面部署了XX年質(zhì)監(jiān)法制宣傳工作、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的任務(wù),闡述了建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略思考,提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期法制宣傳工作的奮斗目標(biāo)和具體措施。這些