【正文】 了較大提高。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格履行法定職責(zé)，存在行政不作為和亂作為的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，缺乏程序意識(shí)，證據(jù)意識(shí)，適用法律不準(zhǔn)確、告知訴權(quán)不完整，執(zhí)法文書和案卷裝訂不規(guī)范；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因執(zhí)法不當(dāng)，被復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷具體行政行為，導(dǎo)致敗訴或賠償，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。我們要求各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦備案，目的是對(duì)抽象行政行為的合法性進(jìn)行事前論證和監(jiān)督，也是避免出現(xiàn)國(guó)家法律部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象。（五）行政執(zhí)法責(zé)任制還有待于進(jìn)一步完善。推行行政執(zhí)法公示制的目的，就在于把行政執(zhí)法部門的職責(zé)范圍、工作程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、處理時(shí)限等一系列直接涉及當(dāng)事人權(quán)益的執(zhí)法內(nèi)容，向社會(huì)全面公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，達(dá)到防止腐敗，杜絕“暗箱操作”，提高辦事效率的目的。推行執(zhí)法公示制是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)所在，人民群眾的知情權(quán)不容剝奪；二是公開內(nèi)容要全面。近年來，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究取得了一定的成效。領(lǐng)導(dǎo)有過錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)；執(zhí)法人員有過錯(cuò)，執(zhí)法人員承擔(dān)，過錯(cuò)大小，決定責(zé)任大小，不能以官職的大小來決定責(zé)任的大小。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)大而責(zé)重，在決策上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主科學(xué)，如果決策不當(dāng)甚至失職瀆職，將對(duì)國(guó)家和人民造成重大的損失，因此，特別在用人管人管事等方面決策不當(dāng)?shù)模獙?shí)行嚴(yán)格的過錯(cuò)責(zé)任追究。要按照市政府制定的通用目標(biāo)考評(píng)方案，結(jié)合執(zhí)行的普通法和專業(yè)法，制定符合本部門實(shí)際的專用考核目標(biāo)，以便把行政執(zhí)法責(zé)任制同各部門的執(zhí)法工作相結(jié)合。（五）深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的著重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，必須精心組織，狠抓落實(shí)。行政執(zhí)法責(zé)任制在某種意義上就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，大量具體而繁重的工作，要由法制機(jī)構(gòu)來完成。市直各部門的法制機(jī)構(gòu)，也要切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)對(duì)部門內(nèi)部各執(zhí)法處室、單位實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。同志們，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。在本次會(huì)議上,通報(bào)表彰了XX州局、XX州局等8個(gè)法制工作先進(jìn)集體,表彰了XX局、XX局等8個(gè)宣傳工作先進(jìn)集體,表彰了XX、XX等8名法制工作先進(jìn)個(gè)人,表彰了XX、XX等8名宣傳工作先進(jìn)個(gè)人,表彰了XX、XX等14名優(yōu)秀執(zhí)法人員。任務(wù)明確、目標(biāo)具體、重點(diǎn)突出、措施有力,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。14日下午,在XX州質(zhì)監(jiān)局法制庭召開的XX質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案件公開審理現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì),是本次會(huì)議的一個(gè)十分重要內(nèi)容,其目的是在XX、XX、XX三地州取得“開門審案”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,向全XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)推行以XX州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為代表的“開門審案”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各地州(市)局要結(jié)合各地實(shí)際,進(jìn)一步完善“公開審案”的各項(xiàng)制度,提高執(zhí)法水平,提升行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,不斷提高全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政整體水平。大家結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際,暢所欲言,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出了許多很好的意見和建議。二是加強(qiáng)對(duì)骨干培訓(xùn)和組織考察學(xué)習(xí)的問題。今后,將根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要,有計(jì)劃、分步驟地組織法制工作骨干到內(nèi)地學(xué)習(xí)取經(jīng)。這個(gè)建議符合國(guó)務(wù)院依法行政的總體要求和我局的實(shí)際情況,我們將進(jìn)一步量化目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系,增加對(duì)各單位負(fù)責(zé)人的目標(biāo)考核要求。我們認(rèn)為,依法行政考核辦法是通過考核管權(quán)、管事、管人的辦法,是加大內(nèi)部監(jiān)督力度的有效形式,符合黨的十七大報(bào)告提出的“行政機(jī)關(guān)要完善制約和監(jiān)督機(jī)制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,確保權(quán)力正確行使,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的要求。我們認(rèn)為,公開審案只是案件審理的一種方式,并不要求所有案件全部實(shí)施公開審理,根據(jù)XX等地州局試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),只對(duì)重大案件、疑難案件和社會(huì)關(guān)注的案件公開進(jìn)行審理。部分代表反映,目前法制機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置和人員配備難以適應(yīng)日益繁重的任務(wù),特別是縣級(jí)局法制機(jī)構(gòu)力量近年來不但沒有加強(qiáng),反而在削弱,與所承擔(dān)的職責(zé)出現(xiàn)了較大的落差,難以適應(yīng)建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的要求。對(duì)于這個(gè)問題,我們將采取以下措施:在今后對(duì)個(gè)案的執(zhí)法指導(dǎo)工作中,將具有全局性和普遍性的指導(dǎo)意見及時(shí)抄送各有關(guān)局。總結(jié)本次會(huì)議,我感到,會(huì)議取得的成果主要有三個(gè)方面:一是統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí)。會(huì)議對(duì)全系統(tǒng)近三年來的法制工作進(jìn)行了全面回顧,實(shí)事求是地總結(jié)了取得的成績(jī)和主要經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找了法制工作的不足,尤其指出了當(dāng)前質(zhì)監(jiān)法制工作中存在的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、基層法制建設(shè)薄弱、執(zhí)法行為不夠規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)、相關(guān)制度需要完善等問題,為我們下一步做好法制工作指明了努力的方向。XX年法制工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署已經(jīng)明確,關(guān)鍵是全力抓好落實(shí)。二是要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)。要結(jié)合單位實(shí)際情況,圍繞今年的重點(diǎn)工作,搞好任務(wù)分解,明確責(zé)任范圍,提出時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)落