【正文】 了較大提高。有的行政執(zhí)法機關(guān)沒有嚴格履行法定職責，存在行政不作為和亂作為的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，缺乏程序意識，證據(jù)意識，適用法律不準確、告知訴權(quán)不完整，執(zhí)法文書和案卷裝訂不規(guī)范；有的行政執(zhí)法機關(guān)因執(zhí)法不當，被復議機關(guān)或人民法院撤銷具體行政行為，導致敗訴或賠償，損害了執(zhí)法機關(guān)的形象。我們要求各部門制定的規(guī)范性文件應當向市政府法制辦備案，目的是對抽象行政行為的合法性進行事前論證和監(jiān)督，也是避免出現(xiàn)國家法律部門化、部門權(quán)力個人化的現(xiàn)象。（五）行政執(zhí)法責任制還有待于進一步完善。推行行政執(zhí)法公示制的目的，就在于把行政執(zhí)法部門的職責范圍、工作程序、辦事標準、處理時限等一系列直接涉及當事人權(quán)益的執(zhí)法內(nèi)容，向社會全面公示，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，達到防止腐敗，杜絕“暗箱操作”，提高辦事效率的目的。推行執(zhí)法公示制是行政機關(guān)的義務所在，人民群眾的知情權(quán)不容剝奪；二是公開內(nèi)容要全面。近年來，行政執(zhí)法過錯責任追究取得了一定的成效。領(lǐng)導有過錯，領(lǐng)導者承擔；執(zhí)法人員有過錯，執(zhí)法人員承擔，過錯大小，決定責任大小，不能以官職的大小來決定責任的大小。領(lǐng)導者權(quán)大而責重，在決策上應當堅持民主科學，如果決策不當甚至失職瀆職，將對國家和人民造成重大的損失，因此，特別在用人管人管事等方面決策不當?shù)模獙嵭袊栏竦倪^錯責任追究。要按照市政府制定的通用目標考評方案，結(jié)合執(zhí)行的普通法和專業(yè)法，制定符合本部門實際的專用考核目標，以便把行政執(zhí)法責任制同各部門的執(zhí)法工作相結(jié)合。（五）深化和完善行政執(zhí)法責任制的著重點是加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督推行行政執(zhí)法責任制工作，涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強，必須精心組織，狠抓落實。行政執(zhí)法責任制在某種意義上就是領(lǐng)導責任制。在推行行政執(zhí)法責任制過程中，大量具體而繁重的工作，要由法制機構(gòu)來完成。市直各部門的法制機構(gòu)，也要切實履行職責，創(chuàng)造性地開展工作，加強對部門內(nèi)部各執(zhí)法處室、單位實行行政執(zhí)法責任制的協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。同志們，深化和完善行政執(zhí)法責任制是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的一項基礎(chǔ)性工作，關(guān)系重大，意義深遠。在本次會議上,通報表彰了XX州局、XX州局等8個法制工作先進集體,表彰了XX局、XX局等8個宣傳工作先進集體,表彰了XX、XX等8名法制工作先進個人,表彰了XX、XX等8名宣傳工作先進個人,表彰了XX、XX等14名優(yōu)秀執(zhí)法人員。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力,具有很強的指導性和操作性。14日下午,在XX州質(zhì)監(jiān)局法制庭召開的XX質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案件公開審理現(xiàn)場演示會,是本次會議的一個十分重要內(nèi)容,其目的是在XX、XX、XX三地州取得“開門審案”試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,向全XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)推行以XX州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為代表的“開門審案”的先進經(jīng)驗。各地州(市)局要結(jié)合各地實際,進一步完善“公開審案”的各項制度,提高執(zhí)法水平,提升行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,加強內(nèi)外監(jiān)督,不斷提高全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政整體水平。大家結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實際,暢所欲言,獻計獻策,提出了許多很好的意見和建議。二是加強對骨干培訓和組織考察學習的問題。今后,將根據(jù)形勢任務的需要,有計劃、分步驟地組織法制工作骨干到內(nèi)地學習取經(jīng)。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況,我們將進一步量化目標責任制考核指標體系,增加對各單位負責人的目標考核要求。我們認為,依法行政考核辦法是通過考核管權(quán)、管事、管人的辦法,是加大內(nèi)部監(jiān)督力度的有效形式,符合黨的十七大報告提出的“行政機關(guān)要完善制約和監(jiān)督機制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,確保權(quán)力正確行使,讓權(quán)力在陽光下運行”的要求。我們認為,公開審案只是案件審理的一種方式,并不要求所有案件全部實施公開審理,根據(jù)XX等地州局試點的經(jīng)驗,只對重大案件、疑難案件和社會關(guān)注的案件公開進行審理。部分代表反映,目前法制機構(gòu)的職能設(shè)置和人員配備難以適應日益繁重的任務,特別是縣級局法制機構(gòu)力量近年來不但沒有加強,反而在削弱,與所承擔的職責出現(xiàn)了較大的落差,難以適應建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的要求。對于這個問題,我們將采取以下措施:在今后對個案的執(zhí)法指導工作中,將具有全局性和普遍性的指導意見及時抄送各有關(guān)局?？偨Y(jié)本次會議,我感到,會議取得的成果主要有三個方面:一是統(tǒng)一了思想,提高了認識。會議對全系統(tǒng)近三年來的法制工作進行了全面回顧,實事求是地總結(jié)了取得的成績和主要經(jīng)驗,認真查找了法制工作的不足,尤其指出了當前質(zhì)監(jiān)法制工作中存在的領(lǐng)導重視程度不夠、基層法制建設(shè)薄弱、執(zhí)法行為不夠規(guī)范、監(jiān)督機制建設(shè)有待加強、相關(guān)制度需要完善等問題,為我們下一步做好法制工作指明了努力的方向。XX年法制工作的指導思想、目標任務和各項部署已經(jīng)明確,關(guān)鍵是全力抓好落實。二是要認真?zhèn)鬟_。要結(jié)合單位實際情況,圍繞今年的重點工作,搞好任務分解,明確責任范圍,提出時間進度和質(zhì)量要求,一級抓一級,層層抓落實,確保各項任務落