【正文】 法行政、建設(shè)法治政府，為實現(xiàn)*老工業(yè)的基地振興而努力奮斗。各級政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用，賦予他們必要的權(quán)力，及時幫助他們解決工作中的難點問題，給予他們必要的指導(dǎo)、關(guān)心和支持。第一，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）把握深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵點，抓住評議考核制評議考核制度作為行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，它的完善與否，對于行政執(zhí)法責(zé)任制的推行和實施意義重大。但有些部門認(rèn)為當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境不好，管理難度很大，再搞過錯責(zé)任追究會影響行政執(zhí)法人員的積極性，因此，在過錯責(zé)任追究過程中，存在只糾錯，不究人的現(xiàn)象；追究范圍不清，追究力度不夠，只追究辦案人員責(zé)任，不追究決策者和用人過失的責(zé)任。在近年推行公示制度的過程中，由于有些部門和有些領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法責(zé)任制中的公示制度看成是一種自律性的內(nèi)部管理制度，因而在具體推行和實施中做的不實，把公示內(nèi)容寫在紙上、鎖在抽屜里、存在微機(jī)里，是給上級檢查時看的，沒有社會公開，老百姓并不知道，實際作用和社會效果都很有限。但有的單位規(guī)范性文件備案工作執(zhí)行的不好，制發(fā)的規(guī)范性文件不及時備案或根本不備不報；因此出現(xiàn)了個別單位制發(fā)的規(guī)范性文件與上位法相抵觸的問題。二、當(dāng)前我市行政執(zhí)法責(zé)任制工作中存在的問題行政執(zhí)法責(zé)任制工作推行7年來，對切實提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，起到了很大的作用，但這項工作的開展還不夠平衡，與建設(shè)法治政府的要求還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：（一）少數(shù)部門和單位認(rèn)識不到位。市環(huán)保局XX年共查處違法案件248起，收繳罰沒款127萬元。（二）執(zhí)法責(zé)任制的配套制度進(jìn)一步健全，行政執(zhí)法監(jiān)督得到強(qiáng)化，促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的不斷完善建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制的各項制度，是全面推行執(zhí)法責(zé)任制的長效機(jī)制。法制辦推進(jìn)行政執(zhí)法工作會講話與法制宣傳工作會總結(jié)講話匯編第 16 頁 共 16 頁法制辦推進(jìn)行政執(zhí)法工作會講話一、全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展的總體情況我市于1999年在全市各級行政機(jī)關(guān)開始推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。市藥品監(jiān)督管理局、市農(nóng)委等部門根據(jù)依法行政的要求，建立健全了本部門的法制工作機(jī)構(gòu)，充實法制工作人員，把執(zhí)法責(zé)任制當(dāng)作一項重要的工作常抓不懈。（三）行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，切實保證了法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對實施的法律、法規(guī)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實到每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。由于注重抓執(zhí)法隊伍的建設(shè)，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了較大提高。我們要求各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦備案，目的是對抽象行政行為的合法性進(jìn)行事前論證和監(jiān)督，也是避免出現(xiàn)國家法律部門化、部門權(quán)力個人化的現(xiàn)象。推行行政執(zhí)法公示制的目的，就在于把行政執(zhí)法部門的職責(zé)范圍、工作程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、處理時限等一系列直接涉及當(dāng)事人權(quán)益的執(zhí)法內(nèi)容，向社會全面公示，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，達(dá)到防止腐敗，杜絕“暗箱操作”，提高辦事效率的目的。近年來，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究取得了一定的成效。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)大而責(zé)重，在決策上應(yīng)當(dāng)堅持民主科學(xué)，如果決策不當(dāng)甚至失職瀆職，將對國家和人民造成重大的損失，因此，特別在用人管人管事等方面決策不當(dāng)?shù)模獙嵭袊?yán)格的過錯責(zé)任追究。（五）深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的著重點是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，必須精心組織，狠抓落實。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，大量具體而繁重的工作，要由法制機(jī)構(gòu)來完成。同志們，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項基礎(chǔ)性工作，關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。任務(wù)明確、目標(biāo)具體、重點突出、措施有力,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。各地州(市)局要結(jié)合各地實際,進(jìn)一步完善“公開審案”的各項制度,提高執(zhí)法水平,提升行業(yè)形象,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,不斷提高全區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政整體水平。二是加強(qiáng)對骨干培訓(xùn)和組織考察學(xué)習(xí)的問題。這個建議符合國務(wù)院依法行政的總體要求和我局的實際情況,我們將進(jìn)一步量化目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系,增加對各單位負(fù)責(zé)人的目標(biāo)考核要求。我們認(rèn)為,公開審案只是案件審理的一種方式,并不要求所有案件全部實施公開審理,根據(jù)XX等地州局試點的經(jīng)驗,只對重大案件、疑難案件和社會關(guān)注的案件公開進(jìn)行審理。對于這個問題,我們將采取以下措施:在今后對個案的執(zhí)法指導(dǎo)工作中,將具有全局性和普遍性的指導(dǎo)意見及時抄送各有關(guān)局。會議對全系統(tǒng)近三年來的法制工作進(jìn)行了全面回顧,實事求是地總結(jié)了取得的成績和主要經(jīng)驗,認(rèn)真查找了法制工作的不足,尤其指出了當(dāng)前質(zhì)監(jiān)法制工作中存在的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、基層法制建設(shè)薄弱、執(zhí)法行為不夠規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)、相關(guān)制度需要完善等問題,為我們下一步做好法制工作指明了努力的方向。二是要認(rèn)