【正文】 要結(jié)合單位實(shí)際情況,圍繞今年的重點(diǎn)工作,搞好任務(wù)分解,明確責(zé)任范圍,提出時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求,一級抓一級,層層抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。XX年法制工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)部署已經(jīng)明確,關(guān)鍵是全力抓好落實(shí)?？偨Y(jié)本次會(huì)議,我感到,會(huì)議取得的成果主要有三個(gè)方面:一是統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識。部分代表反映,目前法制機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置和人員配備難以適應(yīng)日益繁重的任務(wù),特別是縣級局法制機(jī)構(gòu)力量近年來不但沒有加強(qiáng),反而在削弱,與所承擔(dān)的職責(zé)出現(xiàn)了較大的落差,難以適應(yīng)建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的要求。我們認(rèn)為,依法行政考核辦法是通過考核管權(quán)、管事、管人的辦法,是加大內(nèi)部監(jiān)督力度的有效形式,符合黨的十七大報(bào)告提出的“行政機(jī)關(guān)要完善制約和監(jiān)督機(jī)制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,確保權(quán)力正確行使,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的要求。今后,將根據(jù)形勢任務(wù)的需要,有計(jì)劃、分步驟地組織法制工作骨干到內(nèi)地學(xué)習(xí)取經(jīng)。大家結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際,暢所欲言,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出了許多很好的意見和建議。14日下午,在XX州質(zhì)監(jiān)局法制庭召開的XX質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案件公開審理現(xiàn)場演示會(huì),是本次會(huì)議的一個(gè)十分重要內(nèi)容,其目的是在XX、XX、XX三地州取得“開門審案”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,向全XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)推行以XX州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為代表的“開門審案”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在本次會(huì)議上,通報(bào)表彰了XX州局、XX州局等8個(gè)法制工作先進(jìn)集體,表彰了XX局、XX局等8個(gè)宣傳工作先進(jìn)集體,表彰了XX、XX等8名法制工作先進(jìn)個(gè)人,表彰了XX、XX等8名宣傳工作先進(jìn)個(gè)人,表彰了XX、XX等14名優(yōu)秀執(zhí)法人員。市直各部門的法制機(jī)構(gòu)，也要切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)對部門內(nèi)部各執(zhí)法處室、單位實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。行政執(zhí)法責(zé)任制在某種意義上就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照市政府制定的通用目標(biāo)考評方案，結(jié)合執(zhí)行的普通法和專業(yè)法，制定符合本部門實(shí)際的專用考核目標(biāo)，以便把行政執(zhí)法責(zé)任制同各部門的執(zhí)法工作相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)有過錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)；執(zhí)法人員有過錯(cuò)，執(zhí)法人員承擔(dān)，過錯(cuò)大小，決定責(zé)任大小，不能以官職的大小來決定責(zé)任的大小。推行執(zhí)法公示制是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)所在，人民群眾的知情權(quán)不容剝奪；二是公開內(nèi)容要全面。（五）行政執(zhí)法責(zé)任制還有待于進(jìn)一步完善。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格履行法定職責(zé)，存在行政不作為和亂作為的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，缺乏程序意識，證據(jù)意識，適用法律不準(zhǔn)確、告知訴權(quán)不完整，執(zhí)法文書和案卷裝訂不規(guī)范；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因執(zhí)法不當(dāng)，被復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷具體行政行為，導(dǎo)致敗訴或賠償，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。其他行政執(zhí)法單位也加大了執(zhí)法力度，有力的打擊了行政違法行為，凈化了我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)了法律的權(quán)威。市交通局、環(huán)保局、建委、公安局、國土資源局等部門每年按照市政府下發(fā)的行政執(zhí)法責(zé)任制考評方案，結(jié)合當(dāng)年的執(zhí)法任務(wù)將法定職責(zé)分解落實(shí)，制作分解表，做到考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容、檢查事項(xiàng)、責(zé)任人、獎(jiǎng)懲辦法一目了然。其主要成效有：（一）對行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識進(jìn)一步提高，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任制在我市深入開展隨著《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識有了明顯提高，把行政執(zhí)法責(zé)任制工作做為依法履行法定職責(zé)、促進(jìn)依法行政的重要措施來抓，列入了議事日程。市國稅局、地稅局、計(jì)生委、技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、交通局等部門把這項(xiàng)工作納入全年的目標(biāo)考核內(nèi)容，做到了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，以執(zhí)法責(zé)任制為載體，促進(jìn)依法行政，使行政執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化、法制化。市工商局、物價(jià)局、計(jì)生委將本部門的制度匯編成冊，發(fā)給行政執(zhí)法人員，使執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)有章可循。（四）行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)了依法行政工作的開展各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把行政執(zhí)法責(zé)任制作為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和法律知識，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)普遍提高，確保了行政執(zhí)法責(zé)任制工作扎實(shí)有效的開展。（三）行政執(zhí)法層級監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，責(zé)任追究不到位?，F(xiàn)行的考核內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和考核方式還存在著不足之處，例如考核內(nèi)容缺乏可操作性，通用目標(biāo)和專項(xiàng)目標(biāo)需要進(jìn)一步完善，要改變年終一次性檢查的考核方式，注重日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化專項(xiàng)目標(biāo)的量化考核，不斷總結(jié)行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展比較好的單位的經(jīng)驗(yàn)和做法。第一，在行政執(zhí)法前，應(yīng)當(dāng)對法定權(quán)限責(zé)任、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、處理程序等全面公開；第二，在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，表明身份，出示執(zhí)法資格證，公開執(zhí)法內(nèi)容；第三，行政執(zhí)法后，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法結(jié)果公開；第四，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法的責(zé)任人，以及復(fù)議和應(yīng)訴的機(jī)關(guān)、時(shí)限公開，從而避免當(dāng)事人不知道向誰問責(zé)，向誰申請復(fù)議和起訴。第二，加大行政執(zhí)法過錯(cuò)追究力度。（四）努力深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)