【正文】 業(yè)注冊(cè)登記，除確屬法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的，一律不準(zhǔn)自行新增審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。要主動(dòng)圍繞招商引資工作，落實(shí)有關(guān)政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境，樹(shù)立吉林省“親商、重商、安商、扶商”的新形象。重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，參加部門(mén)要積極參與，密切配合。各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，取得階段性成效。2011年起，區(qū)財(cái)政每年安排90萬(wàn)元鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于文化站和文化室建設(shè)；每年安排80萬(wàn)元，用于文化遺產(chǎn)保護(hù)；近3年來(lái)，全區(qū)文化事業(yè)支出經(jīng)費(fèi)分別為890萬(wàn)元、1060萬(wàn)元、1368萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度為15%、14%和22%，文化支出增長(zhǎng)幅度比財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)分別高1個(gè)、4個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員全部達(dá)到3個(gè)或以上；309個(gè)村（社區(qū)）均配有財(cái)政補(bǔ)貼的文化助理員。（三）、治理整頓文化市場(chǎng)，讓健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)占領(lǐng)文化陣地。建立和完善文化市場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的反彈。在黨的十七屆六中全會(huì)促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的號(hào)令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂(lè)民、文化富民的目標(biāo)任務(wù)做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們求知、求樂(lè)的愿望更加強(qiáng)烈的形勢(shì)和需求下，我們既感到優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作大有可為，又深感責(zé)任重大。硬件方面：多方籌資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)度，確保在今年8月底前全部達(dá)標(biāo)并投入使用；加快區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱覽室建設(shè)，將電子閱覽室所需電腦及時(shí)配備到位；將農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有圖書(shū)、學(xué)校圖書(shū)進(jìn)行整合，新購(gòu)部分電子圖書(shū)，確保圖書(shū)館藏書(shū)量全面達(dá)標(biāo)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作取得了一定成效，縱向比較可見(jiàn)，雖然我們的軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)展慢、有徘徊、有反復(fù)、不平衡,但總體趨勢(shì)是向著優(yōu)化方向發(fā)展的，與此同時(shí)，也要清醒地看到，我們的軟環(huán)境建設(shè)水平仍處于差距較大狀態(tài)。因此，我們必須在軟環(huán)境建設(shè)這個(gè)關(guān)系發(fā)展、制約發(fā)展的主要因素上增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取緊迫行動(dòng)和超常措施。軟環(huán)境不好，又恰恰是制約發(fā)展的一個(gè)重要原因。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象特別是招商引資的成敗也充分表明，軟環(huán)境之優(yōu)足以彌補(bǔ)硬環(huán)境之劣。這也就是說(shuō)，軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，必須在“許可”范圍內(nèi)確立，根據(jù)“許可”的要求細(xì)化，把不“許可”的問(wèn)題作為整治重點(diǎn)。因此，我們一定要以經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作參照，一方面，針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，“順勢(shì)而上”確立軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，使優(yōu)的更優(yōu)；另一方面，針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)方面的教訓(xùn)，“知恥后勇”確立軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，使差的變優(yōu)。社會(huì)需要誠(chéng)信，政府更需要誠(chéng)信。要按照“取消一批、降低一批、規(guī)范一批、剝離一批、延緩一批”的要求，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，取消部門(mén)擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。一是要實(shí)行集中審批。三是規(guī)范審批程序。第四，整治服務(wù)風(fēng)氣。二要整治效率低下問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。我曾多次講過(guò)“不動(dòng)殺機(jī)、難現(xiàn)生機(jī)”，在軟環(huán)境整治上要有“鐵石心腸、鐵的手腕”；市委、市政府還設(shè)立了幾條“高壓線”。負(fù)有整治責(zé)任的機(jī)關(guān)和部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，絕不能怕得罪人。治理軟環(huán)境工作之所以在一些涉軟部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展得不夠深入，主要是一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人存在“三怕”問(wèn)題，一怕影響部門(mén)利益，二怕妨礙個(gè)人政績(jī)，三怕傷害同事感情，怕這怕那，就是不怕朝陽(yáng)不發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題必須認(rèn)真解決。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)人大和檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法部門(mén)和司法人員的個(gè)案監(jiān)督。第一，深化行政事業(yè)單位改革，建立精干、規(guī)范的執(zhí)法主體。第二，探索建立財(cái)政綜合預(yù)算體制。五、加大力度，整合力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以前所未有的領(lǐng)導(dǎo)力度、前所未有的工作陣容，狠抓軟環(huán)境建設(shè)工作。第二，按照“過(guò)細(xì)”和“從嚴(yán)”的要求，抓好軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織，要敢于如實(shí)反映和堅(jiān)決抵制損害軟環(huán)境的人和事，同時(shí)也要自覺(jué)依法辦事，堅(jiān)決不在軟環(huán)境建設(shè)中充當(dāng)“助紂為虐”的角色。要通過(guò)這些具體的推進(jìn)措施，確保我市的軟環(huán)境處于持久優(yōu)化狀態(tài)。制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項(xiàng)及辦文時(shí)限，提出了服務(wù)承諾和首次告知，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)到了崗位、到了人。局黨組成員從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)識(shí)發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要?jiǎng)?wù)，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強(qiáng)五提高”入手，即：加強(qiáng)執(zhí)政為民，提高依法行政意識(shí)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)制度完美，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)廉政教育，提高反腐能力入手，切實(shí)優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。要建立一支穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，細(xì)化一批配套的推進(jìn)措施。要號(hào)召?gòu)V大人民群眾自覺(jué)投身于軟環(huán)境之中，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把軟環(huán)境建設(shè)作為本地區(qū)、本部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員必須把軟環(huán)境建設(shè)作為份內(nèi)職責(zé)，牢固樹(shù)立“不抓軟環(huán)境建設(shè)就是失職，抓不好軟環(huán)境建設(shè)就是不稱職”的思想，正確處理好部門(mén)和整體、局部和全局的關(guān)系，按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好分管部門(mén)的軟環(huán)境建設(shè)。要大力推行一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上級(jí)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制和控制事項(xiàng)明確答復(fù)制等制度，切實(shí)把首問(wèn)負(fù)責(zé)制和首辦承諾制落到實(shí)處；要進(jìn)一步細(xì)化軟環(huán)境建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，把軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)體系納入政績(jī)考評(píng)體系之中，作為考評(píng)黨政機(jī)關(guān)工作人員政績(jī)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，與領(lǐng)導(dǎo)到班子調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部使用、交流、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，特別要把“評(píng)差”活動(dòng)有效開(kāi)展起來(lái)。三是“削僧”。在重點(diǎn)骨干企業(yè)中確定發(fā)展環(huán)境監(jiān)控聯(lián)系人，每月向市軟環(huán)境辦公室報(bào)送環(huán)境狀況月報(bào)表，發(fā)現(xiàn)有亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，從重從快查處。一是建立監(jiān)督體系。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)和機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門(mén)，也要在治軟中認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，分別動(dòng)用各自手段懲治違紀(jì)違規(guī)的人和事。對(duì)涉軟案件要采取最嚴(yán)厲的綜合性制裁措施，綜合運(yùn)用法律、行政、組織、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，下狠手、行重典，對(duì)于“有事”的干部要堅(jiān)決拿下，不能用處分代替組織處理，要讓這些人先丟官，再研究給什么處分。因此，要按照“廢止過(guò)時(shí)政策、重申有效政策、創(chuàng)建特殊政策、整合各級(jí)政策、形成系統(tǒng)政策”的要求，抓好政策的清理和創(chuàng)制，盡早形成“低門(mén)檻”和統(tǒng)一、規(guī)范、透明、可操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策體系。第五，整治政策環(huán)境。凡市委、市政府出臺(tái)的政策、決定的事項(xiàng)，任何部門(mén)和單位必須毫無(wú)條件地執(zhí)行和辦理，誰(shuí)也不能說(shuō)“不”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)必須堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，查處“有法不依、執(zhí)法不公、違法不究、有章不循、為政不廉”的人和事；各公用事業(yè)單位、窗口服務(wù)單位，也必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為；各行政執(zhí)法單位要堅(jiān)決消除行政執(zhí)法中的吃拿卡要行為，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題；對(duì)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”，提升行政行為的公信力。嚴(yán)禁新增行政審批事項(xiàng)，凡能減掉的審批前置事項(xiàng)，要全部減掉。第二，整治審批事項(xiàng)?！叭齺y”不除，環(huán)境難優(yōu)，必須強(qiáng)力整治。政依法行，則令行政通；政不依法，則人怨政息，從這個(gè)意義上講，依法行政是需要優(yōu)先建設(shè)的軟環(huán)境。任務(wù)量化不夠、措施細(xì)化不足等，恰恰是我們工作中存在的突出問(wèn)題。從根本上說(shuō)，軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，就是“依法行政”的問(wèn)題。以市開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（市）區(qū)工業(yè)小區(qū)為例，時(shí)至今日，均未達(dá)到“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況怎能適應(yīng)發(fā)展需要？硬環(huán)境建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，不是僅憑主觀意志就可以辦到的。為什么要確定如此高的標(biāo)準(zhǔn)呢？主要基于以下兩方面考慮：一是從我市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際來(lái)考慮。那么，軟環(huán)境建設(shè)整而不治、建而不優(yōu)，問(wèn)題究竟出在哪里？關(guān)鍵是措施不到位、落實(shí)不到位，或者可以用手段不硬來(lái)概括。對(duì)永子公司等文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，將整合項(xiàng)目和資源給予扶持，做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)7%以上。充分利用現(xiàn)有宣傳平臺(tái)，加大宣傳力度，全面鋪開(kāi)，提高示范區(qū)創(chuàng)建工作在全區(qū)的影響力；加強(qiáng)和省級(jí)、國(guó)家級(jí)報(bào)刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)，將隆陽(yáng)文化、隆陽(yáng)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建亮點(diǎn)和特色進(jìn)行深入報(bào)道和宣傳，不斷提高隆陽(yáng)文化在省內(nèi)外的知曉度和影響力。一是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為；二是會(huì)同工商、公安等部門(mén)取締“黑網(wǎng)吧”、“黑游戲室”，嚴(yán)厲打擊其他無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊書(shū)報(bào)刊、音像制品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。既嚴(yán)厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設(shè)，抓法規(guī)培訓(xùn)，抓誠(chéng)信教育，抓市場(chǎng)發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行辦事時(shí)限，對(duì)符合現(xiàn)行法規(guī)不需要進(jìn)行公示的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在申報(bào)手續(xù)、開(kāi)辦條件齊全的前提下，縮短辦理時(shí)限，對(duì)需要向社會(huì)公示的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在按要求公示后，及時(shí)啟動(dòng)聽(tīng)證程序，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，杜絕暗箱操作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。：成立了區(qū)級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，先后下發(fā)了《隆陽(yáng)區(qū)示范區(qū)實(shí)施方案》等7個(gè)關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)和推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)及通知。（一）、積極開(kāi)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。省直機(jī)關(guān)要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。四要圍繞重點(diǎn)工作搞好服務(wù)。大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放行政審批權(quán)限，簡(jiǎn)化規(guī)范行政審批。要加強(qiáng)誠(chéng)信吉林建設(shè)，政府機(jī)關(guān)要帶頭講誠(chéng)信，說(shuō)話算數(shù)，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng)。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來(lái)，外面的生產(chǎn)要素也引不進(jìn)來(lái)，發(fā)展就會(huì)受到制約，振興就是一句空話。對(duì)那些問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開(kāi)處理，予以曝光，絕不姑息。從嚴(yán)查處涉軟案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最有效手段。對(duì)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作中走過(guò)場(chǎng)、走形式、措施不力，效果不好的單位要通報(bào)批評(píng)。各部門(mén)、各行業(yè)要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)開(kāi)展“優(yōu)化環(huán)境，我該做什么”的討論，明確在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)履行的職責(zé)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門(mén)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的第一責(zé)任人，要結(jié)合實(shí)際，周密安排，親歷親為，真抓實(shí)干。企業(yè)治亂減負(fù)組，設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市企業(yè)治亂減負(fù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)涉企及加重企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)案件進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的外部環(huán)境。同時(shí)，積極與黑龍江、松原等鄰（縣）市的配合，搗毀分布在我市周邊的非法煉、化油點(diǎn)，解決非法盜油就地轉(zhuǎn)化增值問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，使群眾提高對(duì)優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要認(rèn)識(shí)，不參與并自覺(jué)抵制涉油違法犯罪活動(dòng)，不人為制造涉油糾紛，努力走勞動(dòng)致富之路。我們將組建大安市打擊涉油違法犯罪偵查大隊(duì)，專門(mén)從事打擊涉油違法犯罪活動(dòng)。對(duì)涉油重大問(wèn)題，采取“會(huì)辦制”的辦法，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持、協(xié)調(diào)各部門(mén)集中統(tǒng)一快速解決。油田經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展，我市財(cái)力自然隨之增強(qiáng)。因此，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，針對(duì)油田大開(kāi)發(fā)、大生產(chǎn)的實(shí)際需要，針對(duì)大安縣域發(fā)展所面臨的巨大壓力，我們要在今后的工作中，全力以赴地解決好問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)地為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加良好的環(huán)境。部門(mén)責(zé)任制建設(shè)雖然納入了日程，但落實(shí)得不到位。極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防范涉油違法犯罪及處置油地糾紛問(wèn)題仍存在模糊認(rèn)識(shí)，沒(méi)有擺到突出位置，重視還不夠。一些違法犯罪分子采取游擊戰(zhàn)術(shù)，選荒山野外、人煙稀少之處甚至是大安境外設(shè)廠進(jìn)行非法煉油，行動(dòng)隱蔽，突擊生產(chǎn)，一有風(fēng)聲，就棄點(diǎn)而逃。近兩年來(lái)，我市始終把治理油田周邊秩序、優(yōu)化油田軟環(huán)境作為市委、市政府一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將石油開(kāi)采工業(yè)納入市委、市政府重要工作日程，擺上突出位置，并視為我市的支柱產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。公安、工商等職能部門(mén)要堅(jiān)決做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格規(guī)范，用剛性措施整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造安全公平的市場(chǎng)環(huán)境。重視對(duì)教師的誠(chéng)信教育，提高教師的誠(chéng)信度，充分發(fā)揮為人師表的作用。嚴(yán)格遵守不偷逃騙稅，不制假售假，不逃避債務(wù)，不做假帳，不搞合同欺詐等基本行為規(guī)范。一是建立誠(chéng)信政府。二是嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為。解決門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，互相推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，服務(wù)態(tài)度冷漠，辦事效率低下等問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，禁止收支掛鉤，坐收坐支和私設(shè)小金庫(kù)。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。繼續(xù)實(shí)行主辦部門(mén)負(fù)責(zé)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府不應(yīng)是微觀管理型政府，而應(yīng)是宏觀調(diào)控型、公共服務(wù)型政府，我們必須加速政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！皦骸笔菈耗切┻^(guò)熱行業(yè)，“?！笔潜Ｎ覀冞@樣落后地區(qū)，省領(lǐng)導(dǎo)到白城調(diào)研時(shí)提出，對(duì)白城要全面放開(kāi)，給予特殊的支持政策，省里各廳局都要做出規(guī)劃，拿出辦法支持白城地區(qū)發(fā)展。三是政務(wù)公開(kāi)不夠到位。但冷靜分析形勢(shì)，客觀估價(jià)我市軟環(huán)境工作，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問(wèn)題。政法各部門(mén)與相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，狠狠打擊了涉油違法犯罪分子的囂張氣焰，有力震懾了涉油違法犯罪，維護(hù)了油田周邊秩序。在市財(cái)政十分緊張的情況下，市委、市政府和各相關(guān)部門(mén)多方努力，積極協(xié)調(diào)，在五個(gè)縣（市）區(qū)中率先建成了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳，于去年10月投入試運(yùn)行，目前已有21個(gè)部門(mén)111個(gè)項(xiàng)目、47名工作人員，進(jìn)駐大廳，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦公。主要任務(wù)是專題研究部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大安經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首辦責(zé)任制，服務(wù)承諾制，涉企檢查等十項(xiàng)制度，使全市部門(mén)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了較大輻度的提升，切實(shí)解決了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”問(wèn)題，有效遏制了涉企“四亂”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題。深入開(kāi)展了“軟環(huán)境是白城發(fā)展的生命線”，十、百、千，政行風(fēng)測(cè)評(píng)等活動(dòng)，通過(guò)在電視上開(kāi)辟專欄、采取新聞報(bào)道、信息交流等形式，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持、參