【正文】 亂攤派等問(wèn)題，及因適用法律不當(dāng)，程序不合法，法律手續(xù)不完備引起行政敗訴或被撤消行政決定的要依照規(guī)定，堅(jiān)決追究責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的還要追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)規(guī)范部門職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)解決層次過(guò)多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。各單位部門制定的政策和規(guī)定、重大事項(xiàng)的決策過(guò)程和結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況等，凡屬黨和國(guó)家保密規(guī)定以外的，一律向社會(huì)公開，把對(duì)政府工作的知情權(quán)，對(duì)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正交給人民群眾。這些事業(yè)單位的行政管理職能確需保留的，要轉(zhuǎn)給有關(guān)行政部門，服務(wù)性的事業(yè)單位要推向市場(chǎng)，變?yōu)樯鐣?huì)中介組織。清理和規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)。按照國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的要求，對(duì)八類行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行全面清理。政務(wù)大廳要進(jìn)一步完善功能，加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善管理體制和管理手段，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。各部門進(jìn)廳業(yè)務(wù)，要職能到位、職權(quán)到位、職責(zé)到位，一個(gè)窗口對(duì)外，一支筆審批，全過(guò)程服務(wù)。對(duì)與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不符，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消。（一）加速轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量。哪個(gè)地區(qū)良好的環(huán)境形成了，資本、技術(shù)、人才就自然向哪里聚集，因此我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越完善，國(guó)際化程度越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，尤其是國(guó)家提出了有保有壓的政策。個(gè)別行政部門執(zhí)法人員置國(guó)家法律、政策于不顧，上有政策，下有對(duì)策，雖然對(duì)掛牌保護(hù)的企業(yè)，對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的企業(yè)檢查少了，行政事業(yè)性的收費(fèi)也顧及到企業(yè)的實(shí)際了，但對(duì)中小企業(yè)的檢查頻次還比較多，還有的部門執(zhí)法人員以管人者自居，耍特權(quán)，擺威風(fēng)，不按法律程序辦事。市里已建成政務(wù)大廳，有的部門卻以種種借口不進(jìn)廳，有的部門主要業(yè)務(wù)不進(jìn)廳，搞體外循環(huán)。對(duì)招商引資的大型項(xiàng)目，市委、市政府召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定優(yōu)惠政策，但有的部門會(huì)上表態(tài)非常好，實(shí)際做起來(lái)就大打折扣，甚至不落實(shí)，頂著不辦。從總體上講，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境確實(shí)有了明顯改觀，取得了階段性成果，服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善起到了很好的促進(jìn)作用。深入開展了“軟環(huán)境是白城發(fā)展的生命線”，十、百、千，政行風(fēng)測(cè)評(píng)等活動(dòng)，通過(guò)在電視上開辟專欄、采取新聞報(bào)道、信息交流等形式，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與軟環(huán)境建設(shè)的良好輿論氛圍。大力開展服務(wù)油田及周邊秩序治理。實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首辦責(zé)任制，服務(wù)承諾制，涉企檢查等十項(xiàng)制度，使全市部門行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了較大輻度的提升，切實(shí)解決了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問(wèn)題，有效遏制了涉企“四亂”和“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題。政務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)行。主要任務(wù)是專題研究部署優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大安經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：一、認(rèn)清形勢(shì)，著眼大局，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，市委、市政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境，特別是去年以來(lái)，我們立足大安實(shí)際，著眼解決問(wèn)題，采取很多切實(shí)有效的措施，做了大量工作，推動(dòng)了軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。在市財(cái)政十分緊張的情況下，市委、市政府和各相關(guān)部門多方努力，積極協(xié)調(diào)，在五個(gè)縣（市）區(qū)中率先建成了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳，于去年10月投入試運(yùn)行，目前已有21個(gè)部門111個(gè)項(xiàng)目、47名工作人員，進(jìn)駐大廳，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦公。專項(xiàng)治理工作成效很大。政法各部門與相關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，狠狠打擊了涉油違法犯罪分子的囂張氣焰，有力震懾了涉油違法犯罪，維護(hù)了油田周邊秩序。我市的軟環(huán)境建設(shè)工作得到了上級(jí)的贊同與肯定，去年我市涉軟舉報(bào)實(shí)現(xiàn)了零投訴。但冷靜分析形勢(shì)，客觀估價(jià)我市軟環(huán)境工作，還有一些不足之處，仍存在一些需下大力氣解決的問(wèn)題。還有的部門借口上級(jí)或部門有規(guī)定，拿著文件與市委、市政府講條件，討價(jià)還價(jià)，更有極個(gè)別部門自己礙于我市招商引資的政策的限制不能下去檢查收費(fèi)，就聯(lián)系上級(jí)業(yè)務(wù)部門下來(lái)檢查收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了我市招商引資的信譽(yù)，影響極壞。三是政務(wù)公開不夠到位。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫?！皦骸笔菈耗切┻^(guò)熱行業(yè)，“?！笔潜Ｎ覀冞@樣落后地區(qū)，省領(lǐng)導(dǎo)到白城調(diào)研時(shí)提出，對(duì)白城要全面放開，給予特殊的支持政策，省里各廳局都要做出規(guī)劃，拿出辦法支持白城地區(qū)發(fā)展。所以，各部門、各單位，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確估價(jià)我們的環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，從事關(guān)大安發(fā)展全局的高度，事關(guān)大安43萬(wàn)人民切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施，猛出重拳，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，讓大安這片熱土成為招商、護(hù)商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府不應(yīng)是微觀管理型政府，而應(yīng)是宏觀調(diào)控型、公共服務(wù)型政府，我們必須加速政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。對(duì)已取消的審批項(xiàng)目，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐個(gè)單位、逐個(gè)項(xiàng)目地予以落實(shí)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止或明取消暗保留、先取消后恢復(fù)等行為。繼續(xù)實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。要積極協(xié)助市政府辦盡快完善政務(wù)查詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。重點(diǎn)解決個(gè)別事業(yè)單位利用其壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)的問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，禁止收支掛鉤，坐收坐支和私設(shè)小金庫(kù)。政務(wù)公開實(shí)行承諾制和責(zé)任追究制。解決門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，互相推諉扯皮，人為設(shè)置障礙，服務(wù)態(tài)度冷漠，辦事效率低下等問(wèn)題。一是從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為。對(duì)違法行政的行為，堅(jiān)決追究責(zé)任。一是建立誠(chéng)信政府。不能因?yàn)椴块T和小團(tuán)體的利益打折扣，損害政府的信用。嚴(yán)格遵守不偷逃騙稅，不制假售假，不逃避債務(wù)，不做假帳，不搞合同欺詐等基本行為規(guī)范。工商企事業(yè)要嚴(yán)格遵守行政管理規(guī)則，主動(dòng)接受行政管理監(jiān)督，自覺(jué)履行行政管理義務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)、依法繳費(fèi)、合理負(fù)擔(dān)，要做到行政執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)守法雙向規(guī)范。重視對(duì)教師的誠(chéng)信教育，提高教師的誠(chéng)信度，充分發(fā)揮為人師表的作用。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、公安、法制等部門要結(jié)合工作實(shí)際，做好企業(yè)違法、違章、違紀(jì)記錄，為企業(yè)建立誠(chéng)信檔案。公安、工商等職能部門要堅(jiān)決做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格規(guī)范，用剛性措施整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造安全公平的市場(chǎng)環(huán)境。特別是對(duì)破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為，以及擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的村匪屯霸、街匪路霸、市匪商霸等黑惡勢(shì)力，要依法予以嚴(yán)厲打擊。近兩年來(lái)，我市始終把治理油田周邊秩序、優(yōu)化油田軟環(huán)境作為市委、市政府一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將石油開采工業(yè)納入市委、市政府重要工作日程，擺上突出位置，并視為我市的支柱產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。我市的打擊涉油犯罪工作得到了上級(jí)部門及油田的高度評(píng)價(jià)，于去年被國(guó)家八部委授予“全國(guó)整治油氣田及輸油管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)先進(jìn)市”的稱號(hào)。一些違法犯罪分子采取游擊戰(zhàn)術(shù)，選荒山野外、人煙稀少之處甚至是大安境外設(shè)廠進(jìn)行非法煉油，行動(dòng)隱蔽，突擊生產(chǎn)，一有風(fēng)聲，就棄點(diǎn)而逃。甚至個(gè)別外省軍車參與盜運(yùn)贓油活動(dòng)。極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防范涉油違法犯罪及處置油地糾紛問(wèn)題仍存在模糊認(rèn)識(shí)，沒(méi)有擺到突出位置，重視還不夠。公安機(jī)關(guān)打擊涉油違法犯罪活動(dòng)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雖經(jīng)市委、市政府三次召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署，工作也開展了兩年多，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽情況、講意見，分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度、督辦，但打擊涉油違法犯罪活動(dòng)成效仍不能令人滿意，距離實(shí)現(xiàn)油區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)還有一定的差距。部門責(zé)任制建設(shè)雖然納入了日程，但落實(shí)得不到位。油田企業(yè)與我市一直保持著非常良好的關(guān)系。因此，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，針對(duì)油田大開發(fā)、大生產(chǎn)的實(shí)際需要，針對(duì)大安縣域發(fā)展所面臨的巨大壓力，我們要在今后的工作中，全力以赴地解決好問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)地為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加良好的環(huán)境。近兩年來(lái)，全市各級(jí)黨政組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保持了全市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。油田經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展，我市財(cái)力自然隨之增強(qiáng)。從大局出發(fā)，就要求我們?cè)诖驌羯嬗瓦`法犯罪活動(dòng)中，以對(duì)油地經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)厲查處個(gè)別內(nèi)部人員與犯罪分子相勾結(jié)，為犯罪分子當(dāng)保護(hù)傘、出謀劃策或通風(fēng)報(bào)信問(wèn)題。對(duì)涉油重大問(wèn)題，采取“會(huì)辦制”的辦法，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持、協(xié)調(diào)各部門集中統(tǒng)一快速解決。在群眾正當(dāng)利益得到充分保證的前提下，對(duì)一些提出過(guò)高甚至是無(wú)理要求，并采取非法手段的，要嚴(yán)肅依法處理，不能遷就。我們將組建大安市打擊涉油違法犯罪偵查大隊(duì)，專門從事打擊涉油違法犯罪活動(dòng)。二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府參與配合力度。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，使群眾提高對(duì)優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要認(rèn)識(shí)，不參與并自覺(jué)抵制涉油違法犯罪活動(dòng)，不人為制造涉油糾紛，努力走勞動(dòng)致富之路。四要加大與油田溝通協(xié)作力度。同時(shí)，積極與黑龍江、松原等鄰（縣）市的配合，搗毀分布在我市周邊的非法煉、化油點(diǎn)，解決非法盜油就地轉(zhuǎn)化增值問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題是關(guān)鍵問(wèn)題，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能解決問(wèn)題。企業(yè)治亂減負(fù)組，設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市企業(yè)治亂減負(fù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)涉企及加重企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)案件進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的外部環(huán)境。市委、市政府要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為發(fā)展大安，造福百姓的一項(xiàng)重要工作，納入工作日程，堅(jiān)持“抓本職工作必須抓環(huán)境”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的第一責(zé)任人，要結(jié)合實(shí)際，周密安排，親歷親為，真抓實(shí)干。堅(jiān)決做到“思想不通換腦子，工作不力挪位子，影響發(fā)展摘帽子”。在執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門開展“優(yōu)化環(huán)境，我該做什么”的討論，明確在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)履行的職責(zé)。要通過(guò)大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)，逐步使干部樹立起親商、安商的服務(wù)觀念，樹立起進(jìn)了大安門，就是大安人的護(hù)商觀念以及軟環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)資源的發(fā)展觀念，使全社會(huì)和廣大人民群眾了解市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決心，積極參與到軟環(huán)境建設(shè)工作中來(lái)，推動(dòng)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的深入開展。各部門、各行業(yè)要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的作用，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行視察，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，向相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢，促進(jìn)政府部門提高依法行政水平。對(duì)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作中走過(guò)場(chǎng)、走形式、措施不力，效果不好的單位要通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要結(jié)合開展民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)，評(píng)出軟環(huán)境建設(shè)最佳最差的單位。從嚴(yán)查處涉軟案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最有效手段。一些深層次的問(wèn)題可能還沒(méi)有暴露出來(lái)，因此，我們不能沾沾自喜，不能高枕無(wú)憂。對(duì)那些問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，予以曝光，絕不姑息。但同時(shí)也要看到，我省發(fā)展軟環(huán)境與發(fā)展振興的要求相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，還存在許多差距，主要是：思想還不夠解放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；工作作風(fēng)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等問(wèn)題還不同程度地存在；審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，環(huán)節(jié)繁瑣；執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行難問(wèn)題比較突出，等等。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來(lái)，外面的生產(chǎn)要素也引不進(jìn)來(lái)，發(fā)展就會(huì)受到制約，振興就是一句空話。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要深入推進(jìn)思想解放。要加強(qiáng)誠(chéng)信吉林建設(shè)，政府機(jī)關(guān)要帶頭講誠(chéng)信，說(shuō)話算數(shù)，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng)。要以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機(jī)，采取有效措施，推動(dòng)廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放行政審批權(quán)限，簡(jiǎn)化規(guī)范行政審批。推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。四要圍繞重點(diǎn)工作搞好服務(wù)。要圍繞改善民生維護(hù)好群眾切身利益，確保關(guān)注民生的八項(xiàng)實(shí)事全部完成。省直機(jī)關(guān)要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強(qiáng)督查督辦和考核評(píng)比。（一）、積極開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。：大力實(shí)施文化惠民示范村、數(shù)字電影、送戲下鄉(xiāng)、送科技文化下鄉(xiāng)、循環(huán)書報(bào)進(jìn)農(nóng)村等面向基層、面向農(nóng)村的文化項(xiàng)目。：成立了區(qū)級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，先后下發(fā)了《隆陽(yáng)區(qū)示范區(qū)實(shí)施方案》等7個(gè)關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)和推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見及通知。：體制機(jī)制建設(shè)、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作均穩(wěn)步推進(jìn)，基本達(dá)到了創(chuàng)建任務(wù)要求。嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行辦事時(shí)限，對(duì)符合現(xiàn)行法規(guī)不需要進(jìn)行公示的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在申報(bào)手續(xù)、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時(shí)限，對(duì)需要向社會(huì)公示的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在按要求公示后，及時(shí)啟動(dòng)聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。完善管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，滿足人們的精神文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。既嚴(yán)厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設(shè)，抓法規(guī)培訓(xùn)，抓誠(chéng)信教育，抓市場(chǎng)發(fā)展。在抓好自身隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要爭(zhēng)取廣大群眾支持和參與文化市場(chǎng)的管理。一是聯(lián)合相關(guān)部門依法打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為；二是會(huì)同工商、公安等部門取締“黑網(wǎng)吧”、“黑游戲室”，嚴(yán)厲打擊其他無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊書報(bào)刊、音像制品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。一是我區(qū)的文化服務(wù)體系還不夠完善，文化產(chǎn)品數(shù)量和文化服務(wù)的質(zhì)量與廣大人民群眾的實(shí)際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，設(shè)備落后；三是藝術(shù)創(chuàng)作力量薄弱、精品數(shù)量偏少；四是文化人才的教育培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)；五是文化市場(chǎng)隊(duì)伍建設(shè)力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)緊缺，技術(shù)監(jiān)督管理措施與