【正文】 工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績。所謂“從嚴(yán)”，就是要用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律對涉軟責(zé)任人和涉軟案件進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處。要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，由財(cái)政局、法制辦等部門組成工作組，一個(gè)部門一個(gè)部門地定、一條戰(zhàn)線一條戰(zhàn)線地理，逐步把預(yù)算外收費(fèi)納入綜合預(yù)算管理。由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，組成專門隊(duì)伍，按照“時(shí)間上以不定期為主、定期與不定期相結(jié)合，方式上以暗訪為主、先暗訪后明查，程序上自上而下、先基層后機(jī)關(guān)，對象上以執(zhí)法監(jiān)督部門為主、兼顧綜合管理與社會服務(wù)部門”的原則，深入基層和一線，查找軟環(huán)境建設(shè)存在的問題，及時(shí)查處和整改。建立查處涉軟案件通報(bào)制度，凡經(jīng)查實(shí)的涉軟案件不論大小，都要公開通報(bào)，并在媒體曝光。要對現(xiàn)有的政策執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，對沒有落實(shí)到位的政策，要限期落實(shí)到位；對被裁剪的政策，要恢復(fù)本來面目；尤其要注重解決好“中梗阻”、“下梗阻”和“條梗阻”問題，確保政策不被截留、貫通到底、落到實(shí)處。有的垂直部門不聽招呼、自行其是，把自己置于朝陽大局之外。年底前，確保實(shí)現(xiàn)90%審批項(xiàng)目進(jìn)“中心”的目標(biāo)。第一，整治“三亂”現(xiàn)象。如果不比較就可能出現(xiàn)已成“高地”卻渾然不覺的狀態(tài)。二是從我市環(huán)境建設(shè)需要“以軟補(bǔ)硬”的現(xiàn)實(shí)選擇來考慮。無論是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、還是與同類地區(qū)相比，無論是同省外周邊地區(qū)相比、還是與省內(nèi)兄弟地區(qū)相比，我們都不得不從心底里承認(rèn)比不過人家。三、下步工作打算。一是重點(diǎn)施治，帶動全局。依托商貿(mào)旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動，哀牢犁耙會、潞江潑水節(jié)、蘭博會、籃球賽等民間活動，人均參加文體活動時(shí)間每周達(dá)3小時(shí)以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。切實(shí)搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)及重點(diǎn)崗位公務(wù)員工作，完善方式方法，搞好結(jié)果運(yùn)用，推動政行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。對最佳單位，市委、市政府給予表彰，對最差單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，問題嚴(yán)重的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整。三要強(qiáng)化社會監(jiān)督。要落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。主動與油田溝通，通過整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，加大油田對地方公安、政法部門的資金和物資支持力度，解決地方打擊力量保障不足的問題，形成打擊合力；通過加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)油田進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)物防、技防投入，改進(jìn)人防、內(nèi)保辦法；通過加大聯(lián)合辦案力度，有效解決來自油田內(nèi)部的一些問題。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，對違反有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體責(zé)任人要按照《關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》予以追究，切實(shí)維護(hù)市委、市政府決策和相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。但實(shí)事求是地講，目前我市仍是工業(yè)小縣、農(nóng)業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。三是油田公安、內(nèi)保部門與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及黨委政府合力打擊涉油犯罪活動的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。在看到優(yōu)化油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作取得顯著成效的同時(shí)，更要保持清醒頭腦，不能滿足現(xiàn)狀，不能把成績估計(jì)過高，看清問題所在，有針對性地采取更強(qiáng)有力的措施，做更多更扎實(shí)的工作，爭取實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。定期在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公布企業(yè)的信用情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要強(qiáng)化“三為”、“三優(yōu)”，“三全”服務(wù)，即為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為提高市民生活質(zhì)量，為農(nóng)民增收致富，提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先，全天候，全方位，全過程服務(wù)，真正做到三誠信，四服務(wù)，既政策誠信，承諾誠信，責(zé)任誠信，服務(wù)職能正，服務(wù)方式佳，服務(wù)作風(fēng)好，服務(wù)質(zhì)量高。要抓好執(zhí)法人員資格審查，凡是沒有取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的人員，一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法，對不具備執(zhí)法資格的人員，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴(yán)禁出現(xiàn)利用行政手段強(qiáng)制收取屬于服務(wù)性質(zhì)的費(fèi)用問題。對保留的行政審批事項(xiàng)，能進(jìn)入大廳的，要全部進(jìn)廳辦理，不允許搞體外循環(huán)。辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來早走，上班時(shí)間干與工作無關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在。吉林日報(bào)以《零投訴的背后》為題大篇幅報(bào)道了我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的做法。主要體現(xiàn)在：《行政許可法》得到落實(shí)。查處傳銷假冒偽劣產(chǎn)品案件111起。有的部門雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾，但沒有照章辦事，沒有完全落實(shí)到行動上，只收費(fèi)，不服務(wù)，只管理，不服務(wù)，在一定程度上還存在。為此今年我市軟環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為主題，以解決執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法為重點(diǎn)，以構(gòu)筑誠信大安為基礎(chǔ)，以整治經(jīng)濟(jì)秩序打擊不法行為為保障，努力營造共謀發(fā)展，重商、親商、扶商、護(hù)商的招商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障經(jīng)營、交易安全、公平競爭的市場環(huán)境，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制環(huán)境，和諧穩(wěn)定、治安良好、誠實(shí)守信的社會環(huán)境。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，深入行政事業(yè)收費(fèi)制度和事業(yè)單位管理體制改革。四是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，建立社會誠信體系是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要基本保證。要把誠實(shí)守信作為為人處世的基本準(zhǔn)則，大力開展“講誠信話、辦誠信事，做誠信人”活動，爭創(chuàng)誠信家庭、誠信社區(qū)、誠信村鎮(zhèn)。三是要本著雙向規(guī)范的原則，嚴(yán)肅處理無故毆打、辱罵、肆意抵毀執(zhí)法人員正常規(guī)范執(zhí)法的行為，維護(hù)行政管理與經(jīng)濟(jì)秩序。二是個(gè)別職能部門和油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)工作在一定程度上仍存在不到位的問題。今年1月底，我市四個(gè)班子在走訪油田企業(yè)時(shí)，了解到從今年起，大安將進(jìn)入石油開發(fā)的第二個(gè)高峰期，幾家油田企業(yè)今年將在大安境內(nèi)新打油井500多眼，石油總產(chǎn)量將達(dá)到80萬噸。二是進(jìn)一步完善服務(wù)油田各項(xiàng)工作機(jī)制。特別是要在涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾中牢固樹立起遵紀(jì)守法和服務(wù)意識。行政環(huán)境組，設(shè)在監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對政府工作部門行政行為、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、行業(yè)不正之風(fēng)、政務(wù)公開等方面監(jiān)督檢查，努力打造誠信、透明高效的公共服務(wù)型政府。要大力宣傳整治軟環(huán)境的重要意義，結(jié)合全市正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織學(xué)習(xí)軟環(huán)境建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定。今年，我市軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)高、任務(wù)重，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化檢查考核。要集中力量查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及其工作人員中利用職權(quán)搞“四亂”、“吃拿卡要”及違法行政等侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件，特別是對利用職權(quán)粗暴執(zhí)法行為和執(zhí)法人員，要從嚴(yán)懲處，對極個(gè)別素質(zhì)低下的“害群之馬”，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，并依紀(jì)依法追究(本文權(quán)屬文秘之音所有，)責(zé)任。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，強(qiáng)化發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，想問題、辦事情都要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心。要認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全政務(wù)公開、行政許可、依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾、考核獎(jiǎng)勵(lì)、懲處追究等方面的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規(guī)必究，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，采取切實(shí)可行的措施，收到了一定的效果。嚴(yán)格執(zhí)行公示的文化市場行政審批項(xiàng)目，對已取消的行政審批事項(xiàng)一律不再列入審批范圍。（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會文化環(huán)境。在工作中，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢和潛力，在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目安排、對外項(xiàng)目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩(wěn)步提高硬件建設(shè)水平，打破城鄉(xiāng)文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。因此，在軟環(huán)境建設(shè)中必須確立高標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)不細(xì)化，必然陷入空泛的誤區(qū)。比如：有些企業(yè)反映，對域外投資企業(yè)的政策，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于對域內(nèi)企業(yè)的政策，存在著“厚彼薄此”現(xiàn)象，應(yīng)該予以修正，這一要求是合理的，我們應(yīng)該認(rèn)真采納。嚴(yán)禁向執(zhí)罰人員下達(dá)罰款指標(biāo)，不得把罰款多少作為業(yè)績考核內(nèi)容。第三，整治違規(guī)執(zhí)法。四要整治態(tài)度不端問題。凡是敢碰“高壓線”的，都要讓他觸電倒地，絕不能讓“高壓電”不帶電、“高壓電”負(fù)荷不足和為某些人戴上防護(hù)裝置、觸電而不傷身的現(xiàn)象存在下去。治軟離不開監(jiān)督。二是“并廟”。軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在紀(jì)檢委，與市行政效能投訴中心合署辦公。今年是全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)年，對朝陽來說，年年都應(yīng)該是軟環(huán)境建設(shè)年，必須做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎頭蛇尾。層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境》責(zé)任狀，將優(yōu)化經(jīng)。第四，堅(jiān)持常抓不懈。各級黨委、政府要把軟環(huán)境建設(shè)納入重要日程，與抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目同等重視。執(zhí)法主體多，靠收費(fèi)、攤派、罰款、捐助過日子的單位多，群眾、企業(yè)和外來投資者所面臨的“環(huán)境之虞”就一定多，因此，必須采取“割根”的辦法加以解決，一切應(yīng)該取消的執(zhí)法主體都要取消，所有行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的行為一定要規(guī)范，沒有存在必要的也要取締，在職縣級以上領(lǐng)導(dǎo)同志兼職掛職的堅(jiān)決退出。但對于有意護(hù)短、壓案不查而被上級或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查出、查實(shí)的，則必須嚴(yán)辦，不僅要追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；不僅追究有關(guān)人員的責(zé)任，而且要對責(zé)任人所在單位的評先選優(yōu)實(shí)行“一票否決”。第一，加大對違紀(jì)違規(guī)人員的懲治力度。三要整治推諉扯皮問題。四是公開審批內(nèi)容。全面實(shí)行“收支兩條線”，所有行政性收費(fèi)和罰款全部上繳財(cái)政，實(shí)行“票款分離”、“罰繳分離”。企業(yè)發(fā)展的障礙是什么，就大膽破除什么；人民群眾最不滿意什么，就馬上糾正什么。因此，我們必須在軟環(huán)境建設(shè)上下更多功夫、做更大努力，實(shí)現(xiàn)高定位、設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)。一、從實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境全省最佳的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)軟環(huán)境不優(yōu)，無異于自斷發(fā)展前程。（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化水平。在抓好自身隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。：體制機(jī)制建設(shè)、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作均穩(wěn)步推進(jìn)，基本達(dá)到了創(chuàng)建任務(wù)要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強(qiáng)督查督辦和考核評比。推進(jìn)“陽光政務(wù)”，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要深入推進(jìn)思想解放。一些深層次的問題可能還沒有暴露出來，因此，我們不能沾沾自喜，不能高枕無憂。要充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的作用，組織人大代表、政協(xié)委員對軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行視察，對群眾反映的熱點(diǎn)問題，向相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢，促進(jìn)政府部門提高依法行政水平。堅(jiān)決做到“思想不通換腦子，工作不力挪位子，影響發(fā)展摘帽子”。領(lǐng)導(dǎo)問題是關(guān)鍵問題，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能解決問題。二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府參與配合力度。從大局出發(fā)，就要求我們在打擊涉油違法犯罪活動中，以對油地經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)厲查處個(gè)別內(nèi)部人員與犯罪分子相勾結(jié)，為犯罪分子當(dāng)保護(hù)傘、出謀劃策或通風(fēng)報(bào)信問題。油田企業(yè)與我市一直保持著非常良好的關(guān)系。甚至個(gè)別外省軍車參與盜運(yùn)贓油活動。特別是對破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為，以及擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的村匪屯霸、街匪路霸、市匪商霸等黑惡勢力，要依法予以嚴(yán)厲打擊。工商企事業(yè)要嚴(yán)格遵守行政管理規(guī)則，主動接受行政管理監(jiān)督，自覺履行行政管理義務(wù)，依法經(jīng)營、依法繳費(fèi)、合理負(fù)擔(dān)，要做到行政執(zhí)法與經(jīng)營守法雙向規(guī)范。對違法行政的行為，堅(jiān)決追究責(zé)任。政務(wù)公開實(shí)行承諾制和責(zé)任追究制。要積極協(xié)助市政府辦盡快完善政務(wù)查詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。所以，各部門、各單位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確估價(jià)我們的環(huán)境現(xiàn)狀，增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，要牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，從事關(guān)大安發(fā)展全局的高度，事關(guān)大安43萬人民切身利益的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施，猛出重拳，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，讓大安這片熱土成為招商、護(hù)商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。還有的部門借口上級或部門有規(guī)定，拿著文件與市委、市政府講條件，討價(jià)還價(jià)，更有極個(gè)別部門自己礙于我市招商引資的政策的限制不能下去檢查收費(fèi)，就聯(lián)系上級業(yè)務(wù)部門下來檢查收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了我市招商引資的信譽(yù)，影響極壞。專項(xiàng)治理工作成效很大。政務(wù)大廳啟動運(yùn)行。從總體上講，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境確實(shí)有了明顯改觀，取得了階段性成果，服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，對我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活改善起到了很好的促進(jìn)作用。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，國際化程度越來越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代，地區(qū)之間競爭也越來越激烈，尤其是國家提出了有保有壓的政策。各部門進(jìn)廳業(yè)務(wù)，要職能到位、職權(quán)到位、職責(zé)到位，一個(gè)窗口對外，一支筆審批，全過程服務(wù)。這些事業(yè)單位的行政管理職能確需保留的，要轉(zhuǎn)給有關(guān)行政部門，服務(wù)性的事業(yè)單位要推向市場，變?yōu)樯鐣薪榻M織。保證執(zhí)法活動嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范，對越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、刁難勒索以權(quán)謀私、吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題，及因適用法律不當(dāng)，程序不合法，法律手續(xù)不完備引起行政敗訴或被撤消行政決定的要依照規(guī)定，堅(jiān)決追究責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的還要追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)要做到誠實(shí)納稅，及時(shí)還貸，信守合同，守法經(jīng)營，不拖欠職工工資。（四）強(qiáng)化整治力度，凈化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于暴利的誘惑，一些違法犯罪分子變換手法，采取“化整為零”策略，利用一些群眾貪圖眼前小利、不懂法紀(jì)和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識，引誘群眾參與盜油，出現(xiàn)了小批量，多批次，少偷快跑的盜油形式，致使盜油違法犯罪活動屢打不盡。四是打擊涉油犯罪活動的責(zé)任體系沒有完全建立起來。我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要的就是加快促進(jìn)油田開發(fā)與生產(chǎn)。一要強(qiáng)化打擊隊(duì)伍建設(shè)。盡管我市非法煉、化油點(diǎn)已基本絕跡，但還要保持經(jīng)常性的清理整治工作，鞏固清理整治非法煉、化油點(diǎn)成果。市其他領(lǐng)導(dǎo)是分管部門軟環(huán)境建設(shè)工作的直接責(zé)任人，對各分管部門軟環(huán)境工作要親自過問，積極調(diào)度。因此，要把軟環(huán)境建設(shè)情況的裁判權(quán)、評價(jià)權(quán)交給群眾。五要加大懲處力度。我們要實(shí)現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧社會，必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境作保證。三要規(guī)范行政行為。各級黨委、政府，各級黨群機(jī)關(guān)、政府部門和行業(yè)主管部門，包括法檢機(jī)關(guān)，都要加強(qiáng)對軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓。有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個(gè)村已建立基層文化信息資