【正文】 ，誰也不能用“不歸我管”打發(fā)人。四要整治態(tài)度不端問題。堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習氣，著力做到“掌握情況主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦”，誰也不能顛倒“主仆”關(guān)系。第五，整治政策環(huán)境。一方面，解決政策不落實問題。近年來，各級出臺了一系列優(yōu)惠政策。從目前情況看，貫徹不到位、兌現(xiàn)不到位，以及從部門利益出發(fā)任意裁剪、截留政策等現(xiàn)象均有存在。對此，必須加以整治。要對現(xiàn)有的政策執(zhí)行情況進行梳理，對沒有落實到位的政策，要限期落實到位；對被裁剪的政策，要恢復本來面目；尤其要注重解決好“中梗阻”、“下梗阻”和“條梗阻”問題，確保政策不被截留、貫通到底、落到實處。另一方面，著力解決政策不優(yōu)問題。應該看到，目前我市出臺的政策還存在著以下幾種問題：一是缺乏比較優(yōu)勢，有些政策是模仿來的，具有明顯的滯后性和不適應性；二是缺乏系統(tǒng)性，有些政策因個案而生、而又針對整體起作用，具有明顯偏頗和“完備缺失”；三是缺乏延續(xù)性，有些政策隨意性大，出臺快、失效也快。因此，要按照“廢止過時政策、重申有效政策、創(chuàng)建特殊政策、整合各級政策、形成系統(tǒng)政策”的要求，抓好政策的清理和創(chuàng)制，盡早形成“低門檻”和統(tǒng)一、規(guī)范、透明、可操作性強的優(yōu)惠政策體系。三、堅持治軟先治吏，下決心解決“高壓線不帶電”問題軟環(huán)境不優(yōu)多是“人制的，解決這個問題也必須通過“治人”來實現(xiàn)。我曾多次講過“不動殺機、難現(xiàn)生機”，在軟環(huán)境整治上要有“鐵石心腸、鐵的手腕”；市委、市政府還設立了幾條“高壓線”。現(xiàn)在看來，殺機未動、心手不鐵、“高壓線不帶電”的問題依然嚴重存在，這也是軟環(huán)境不優(yōu)的主要原因，必須認真加以解決。第一，加大對違紀違規(guī)人員的懲治力度。淑珍同志在講話中，代表市委、市政府明令設置了八條“高壓線”。凡是敢碰“高壓線”的，都要讓他觸電倒地，絕不能讓“高壓電”不帶電、“高壓電”負荷不足和為某些人戴上防護裝置、觸電而不傷身的現(xiàn)象存在下去。需要強調(diào)指出的是，在軟環(huán)境建設中，最可靠的保障是人的覺悟，但覺悟的形成需要一個較長過程，那么，為了縮短這個過程，我們就要敢于采取強制性手段，決不能因為“等待自覺”，而誤了朝陽的發(fā)展大計。對涉軟案件要采取最嚴厲的綜合性制裁措施，綜合運用法律、行政、組織、紀律、經(jīng)濟手段，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，下狠手、行重典，對于“有事”的干部要堅決拿下，不能用處分代替組織處理，要讓這些人先丟官，再研究給什么處分。第二，有關(guān)機關(guān)和部門要認真履行懲治責任。負有整治責任的機關(guān)和部門，要切實擔負起自己的責任，絕不能怕得罪人。要建立涉軟案件快速反應機制，紀檢監(jiān)察機關(guān)對以權(quán)謀私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止繼續(xù)制造“三亂”、行政不作為、亂作為等一切干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的案件快查快結(jié)，從嚴查處相關(guān)責任人；認真接待、及時處理涉軟信訪投訴，做到有訴必查，有查必果。建立紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和信訪部門聯(lián)席會議制度，定期排查案件線索，深入基層、深入企業(yè)、深挖資源，主動出擊；嚴密辦案程序，嚴肅執(zhí)紀，能直辦的迅速啟動立案調(diào)查程序快速直辦，轉(zhuǎn)辦的要嚴格監(jiān)督，規(guī)定時限，防止大事化小、小事化了。建立查處涉軟案件通報制度，凡經(jīng)查實的涉軟案件不論大小，都要公開通報，并在媒體曝光。要建立倒查跟查制度，對于涉軟案件，實行責任倒查制，逐一查出涉案責任人和違規(guī)違紀情節(jié)，有針對性地研究解決隊伍中和工作上存在的問題；對于行政執(zhí)法過程，也要有重點地進行跟查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。紀檢委派駐各部門的紀檢組長，要集中精力抓紀檢、抓治軟。財政、物價、審計和機關(guān)工委等有關(guān)部門，也要在治軟中認真履行相應職責，分別動用各自手段懲治違紀違規(guī)的人和事。第三，鼓勵自查自糾。治理軟環(huán)境工作之所以在一些涉軟部門內(nèi)部開展得不夠深入，主要是一些部門領(lǐng)導人存在“三怕”問題，一怕影響部門利益，二怕妨礙個人政績，三怕傷害同事感情，怕這怕那，就是不怕朝陽不發(fā)展，這個問題必須認真解決。對于涉軟案件，能夠自查自糾的，不因其多而影響部門和單位的榮譽，不因其大而使部門和單位的非涉案人員受到任何影響，不僅如此，還要通過適當方式予以表揚和鼓勵。但對于有意護短、壓案不查而被上級或執(zhí)紀執(zhí)法部門查出、查實的，則必須嚴辦，不僅要追究責任人的責任，而且要追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的責任；不僅追究有關(guān)人員的責任，而且要對責任人所在單位的評先選優(yōu)實行“一票否決”。第四，實現(xiàn)全方位監(jiān)督。治軟離不開監(jiān)督。在軟環(huán)境建設工作中，一定要高度重視、廣泛開展監(jiān)督工作。一是建立監(jiān)督體系。由紀委牽頭抓總，有關(guān)部門配合，把軟環(huán)境治理辦、市委、市政府督查部門的專門監(jiān)督體系進一步健全強化起來。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會團體的監(jiān)督作用，加強人大和檢察機關(guān)對司法部門和司法人員的個案監(jiān)督。要設立投訴舉報電話、開辟網(wǎng)上投訴信箱、建立投訴受理中心、在新聞媒體要開設“聚焦軟環(huán)境”專欄等形式，把社會監(jiān)督的能量充分釋放出來。二是建立明查暗訪制度。由市紀委、監(jiān)察局負責，組成專門隊伍，按照“時間上以不定期為主、定期與不定期相結(jié)合，方式上以暗訪為主、先暗訪后明查，程序上自上而下、先基層后機關(guān)，對象上以執(zhí)法監(jiān)督部門為主、兼顧綜合管理與社會服務部門”的原則，深入基層和一線，查找軟環(huán)境建設存在的問題，及時查處和整改。三是鼓勵企業(yè)加強對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督。在各類企業(yè)設立企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)控點，定期組織人員對企業(yè)負擔情況、接受檢查情況等進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，變等待投訴為主動上門聽取意見，變事后糾正為事前防范。在重點骨干企業(yè)中確定發(fā)展環(huán)境監(jiān)控聯(lián)系人，每月向市軟環(huán)境辦公室報送環(huán)境狀況月報表，發(fā)現(xiàn)有亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，從重從快查處。四、在治本上狠下功夫，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境提供體制機制保障要把軟環(huán)境建設與體制、機制和制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，在建立長效機制上狠下功夫。第一，深化行政事業(yè)單位改革，建立精干、規(guī)范的執(zhí)法主體。一是“折廟”。執(zhí)法主體多，靠收費、攤派、罰款、捐助過日子的單位多，群眾、企業(yè)和外來投資者所面臨的“環(huán)境之虞”就一定多，因此，必須采取“割根”的辦法加以解決，一切應該取消的執(zhí)法主體都要取消，所有行業(yè)協(xié)會、學會的行為一定要規(guī)范，沒有存在必要的也要取締，在職縣級以上領(lǐng)導同志兼職掛職的堅決退出。中介機構(gòu)必須與原主管部門脫鉤。二是“并廟”。需要合并和能夠合并的行政執(zhí)法部門的內(nèi)設機構(gòu)，一律進行合并；部門內(nèi)需要幾個科室辦理的事項盡量劃歸一個科室辦理，暫不具備條件由一個科室辦理的，確定一個科室受理申請、送達決定。三是“削僧”。超編人員一定要減掉，編額大于任務量所需的一定要減編。第二，探索建立財政綜合預算體制。解決亂收費、亂罰款問題，只靠“揚湯止沸”式的治標措施是遠遠不夠的，必須通過“釜底抽薪”的辦法來解決。因此，要逐步加大財政綜合預算力度。要由市政府領(lǐng)導同志牽頭，由財政局、法制辦等部門組成工作組，一個部門一個部門地定、一條戰(zhàn)線一條戰(zhàn)線地理，逐步把預算外收費納入綜合預算管理。在綜合預算尚未實行“全覆蓋”前，財政部門要嚴格監(jiān)控收費單位的成本費支出、帳戶管理和票據(jù)使用管理。第三，創(chuàng)新完善制度體系。要大力推行一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上級事項負責辦理制和控制事項明確答復制等制度，切實把首問負責制和首辦承諾制落到實處；要進一步細化軟環(huán)境建設工作考評機制，完善考核評價體系，把軟環(huán)境建設考評體系納入政績考評體系之中，作為考評黨政機關(guān)工作人員政績的一項重要標準，與領(lǐng)導到班子調(diào)整、領(lǐng)導干部使用、交流、獎懲相結(jié)合，特別要把“評差”活動有效開展起來。要建立責任追究制度，狠抓案件查處，切實做到有訴必查，查必有果，查實必究；要建立政務公開制度，實行“陽光行政”；要推進社會信用體系建設，維護和規(guī)范市場秩序；要建立健全干部輪崗制度，由市委組織部、市人事局負責，制定具體實施方案，將各部門中層干部特別是審批權(quán)集中部門的科室負責人崗位交流納入規(guī)范化軌道，各部門對關(guān)鍵崗位上的一般干部也要定期輪崗。五、加大力度，整合力量，切實加強對軟環(huán)境建設工作的領(lǐng)導各級黨委、政府必須切實擔負起領(lǐng)導責任，以前所未有的領(lǐng)導力度、前所未有的工作陣容，狠抓軟環(huán)境建設工作。第一，建立健全領(lǐng)導體系。各級黨委、政府要把軟環(huán)境建設納入重要日程，與抓經(jīng)濟、抓項目同等重視。市委決定，成立軟環(huán)境建設工作領(lǐng)導小組，由淑珍同志任組長，康捷同志和市政府一名副市長任副組長，有關(guān)部門負責同志為小組成員。軟環(huán)境領(lǐng)導小組設在紀檢委，與市行政效能投訴中心合署辦公。各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)都要切實擔負起牽頭抓總的責任，積極主動地履行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合指導職能，并及時研究和處理軟環(huán)境建設中的各種問題。各地、各部門主要領(lǐng)導同志要把軟環(huán)境建設作為本地區(qū)、本部門的一項重要任務來抓，切實承擔起第一責任人的責任，各部門領(lǐng)導班子和班子成員必須把軟環(huán)境建設作為份內(nèi)職責，牢固樹立“不抓軟環(huán)境建設就是失職，抓不好軟環(huán)境建設就是不稱職”的思想，正確處理好部門和整體、局部和全局的關(guān)系，按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管部門的軟環(huán)境建設。要把軟環(huán)境建設的各項任務逐一分解到各責任部門，明確任務，明確要求，明確時限，并建立相應的責任考核和責任追究制度，從而形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，軟環(huán)境辦公室綜合協(xié)調(diào)，涉軟部門各負其責，依靠群眾廣泛參與和支持的軟環(huán)境建設領(lǐng)導體系和工作體系。第二，按照“過細”和“從嚴”的要求，抓好軟環(huán)境建設各項措施的落實。所謂“過細”，就是軟環(huán)境整治內(nèi)容、整治措施的制定和落實必須要細之又細。所有整治內(nèi)容都要條分縷析、突出重點、抓住核心，一項一項地定、一個部門一個部門的定，實現(xiàn)所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié)的軟環(huán)境整治全覆蓋體系；所有整治措施都要體現(xiàn)強烈的針對性和可操作性，必須落實到每一項整治內(nèi)容上、每一項重點環(huán)節(jié)上，力求不放過任何一件事、任何一個人。所謂“從嚴”，就是要用鐵的手腕和鐵的紀律對涉軟責任人和涉軟案件進行嚴管、嚴查、嚴處。在嚴管方面，要千方百計地采取各種制度性措施，對全市與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門的行為進行從嚴約束，努力加強公務員隊伍的效能和廉政監(jiān)察，努力從源頭上堵塞和防止涉軟案件的發(fā)生；在嚴查方面，要最大限度地通過群眾舉報、新聞媒體曝光、暗查暗訪、監(jiān)察員監(jiān)督等各種有效渠道，讓各種細微的涉軟行為和苗頭快曝光、快顯形，迅速成為涉軟查處的焦點和眾矢之的；在嚴處方面，要動真格、動殺機，切實從組織上、經(jīng)濟上加大對各類涉軟案件的懲處力度，特別要對那些在“高壓線”上頂風作案的責任人，要堅決實行領(lǐng)導干部“一次警告、兩次免職”、具體工作人員“一次查實待崗、兩次記錄辭退”的嚴懲措施，讓那些屢究不改的違規(guī)違紀者沒有出路、丟掉活路。第三，努力形成優(yōu)化軟環(huán)境的社會氛圍。要號召廣大人民群眾自覺投身于軟環(huán)境之中，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會的自覺行動。特別是加強對公務員隊伍的教育，形成把自己的本職工作與軟環(huán)境建設結(jié)合起來的主觀意識，當好軟環(huán)境建設“義務宣傳員”、“義務建設者”、“義務監(jiān)督員”。企業(yè)等各類經(jīng)濟組織，要敢于如實反映和堅決抵制損害軟環(huán)境的人和事，同時也要自覺依法辦事，堅決不在軟環(huán)境建設中充當“助紂為虐”的角色。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向作用，既抓反面典型的“曝光”，又抓先進典型的宣揚，營造濃厚的輿論氛圍。第四，堅持常抓不懈。發(fā)展無止境，軟環(huán)境建設也無止境。今年是全省的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設年，對朝陽來說，年年都應該是軟環(huán)境建設年，必須做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎頭蛇尾。必須著眼于長效作用，建立軟環(huán)境建設的工作運行機制，納入經(jīng)常性工作日程。要建立一支穩(wěn)定的工作隊伍，細化一批配套的推進措施。在所有的涉軟部門，每年要搞一次橫向比較，主要領(lǐng)導每年要做一次優(yōu)化服務的專題報告，全市每年至少要搞一次對破壞軟環(huán)境行為查處情況的通報。要通過這些具體的推進措施，確保我市的軟環(huán)境處于持久優(yōu)化狀態(tài)。同志們，希望大家共同努力，把軟環(huán)境建設工作推向廣泛深入的領(lǐng)域，把“人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念樹立起來，把創(chuàng)造“全省和周邊地區(qū)最佳”的口號在全市叫響，務求經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得實質(zhì)成效。第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報尊敬的各位領(lǐng)導：今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領(lǐng)導下，始終堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境這個重點，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營造統(tǒng)一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，由于思想統(tǒng)一，目標明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績?，F(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導匯報如下：一、提高認識，加強領(lǐng)導，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的工作方案》，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經(jīng)濟現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個人監(jiān)管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進地方醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實踐“三個代表”的高度，認識發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要務，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執(zhí)政為民，提高依法行政意識，加強效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強作風整頓，提高服務質(zhì)量，加強制度完美，規(guī)范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。二、健全制度，落實責任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作行為進一步完善局《機關(guān)工作人員守則》、《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準》等規(guī)章制度。制定了《行政執(zhí)法責任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確了工作任務和工作目標，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作任務落實到了崗位、到了人。實行首問責任制、案件主辦負責制、行政效能告誡制度、“兩錯”責任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責任追究。層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》責任狀，