【正文】 手段相對滯后，多部門聯(lián)動機制不夠暢通等矛盾難于適應文化市場發(fā)展的形式需要；六是文化產業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模偏小、總量偏少。充分利用現(xiàn)有宣傳平臺，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區(qū)創(chuàng)建工作在全區(qū)的影響力；加強和省級、國家級報刊、廣播電視、新聞網站的溝通協(xié)調，將隆陽文化、隆陽區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建亮點和特色進行深入報道和宣傳，不斷提高隆陽文化在省內外的知曉度和影響力。（三）促進城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化水平。對永子公司等文化產業(yè)的龍頭企業(yè)，將整合項目和資源給予扶持，做強做大，爭取文化產業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達7%以上。我們的軟環(huán)境優(yōu)化進度及目前的軟環(huán)境水平，與達到全省最優(yōu)的預期目標相比有著非常大的差距；二是與其他地區(qū)相比差距較大。那么，軟環(huán)境建設整而不治、建而不優(yōu)，問題究竟出在哪里？關鍵是措施不到位、落實不到位，或者可以用手段不硬來概括。一、從實現(xiàn)軟環(huán)境全省最佳的目標出發(fā)，進一步細化工作目標和標準軟環(huán)境不優(yōu)，無異于自斷發(fā)展前程。為什么要確定如此高的標準呢？主要基于以下兩方面考慮：一是從我市是欠發(fā)達地區(qū)的實際來考慮。因此，我們必須在軟環(huán)境建設取向上實現(xiàn)高定位、目標上實現(xiàn)高標準。以市開發(fā)區(qū)和各縣（市）區(qū)工業(yè)小區(qū)為例，時至今日，均未達到“七通一平”的標準，這種狀況怎能適應發(fā)展需要？硬環(huán)境建設具有投資大、周期長的特點，不是僅憑主觀意志就可以辦到的。因此，我們必須在軟環(huán)境建設上下更多功夫、做更大努力，實現(xiàn)高定位、設定高標準。從根本上說，軟環(huán)境建設問題，就是“依法行政”的問題。軟環(huán)境的優(yōu)與劣是相比較而言的，在這個問題上縱比毫無意義，橫比才知優(yōu)劣，也只有在橫比中體現(xiàn)先進性和長期保持先進性，才能形成“洼地”效應。任務量化不夠、措施細化不足等，恰恰是我們工作中存在的突出問題。企業(yè)發(fā)展的障礙是什么，就大膽破除什么；人民群眾最不滿意什么，就馬上糾正什么。政依法行，則令行政通；政不依法，則人怨政息，從這個意義上講，依法行政是需要優(yōu)先建設的軟環(huán)境。從現(xiàn)在起，我們必須對朝陽“依法行政”和建設“誠信政府”的突出問題，進行集中整治?！叭齺y”不除，環(huán)境難優(yōu)，必須強力整治。全面實行“收支兩條線”，所有行政性收費和罰款全部上繳財政，實行“票款分離”、“罰繳分離”。第二，整治審批事項。該進不進、“挾私而進”或“項目進中心、辦事在外頭”的，要追究部門領導責任。嚴禁新增行政審批事項，凡能減掉的審批前置事項，要全部減掉。四是公開審批內容。各級黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經濟管理部門必須堅持依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，查處“有法不依、執(zhí)法不公、違法不究、有章不循、為政不廉”的人和事；各公用事業(yè)單位、窗口服務單位，也必須堅持公開、公正原則，嚴格規(guī)范服務行為；各行政執(zhí)法單位要堅決消除行政執(zhí)法中的吃拿卡要行為，著力解決職責交叉、多頭執(zhí)法、重復處罰、執(zhí)法擾民等問題；對行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員要嚴肅紀律、嚴格管理、嚴格考核、強化監(jiān)督，切實做到“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償”，提升行政行為的公信力。有的首家承辦人明知辦理某項審批需要經幾個環(huán)節(jié)和部門，但就是不告訴當事人，致使當事人今天差這個，明天又差那個，穿梭往復在部門之間，疲于奔波。凡市委、市政府出臺的政策、決定的事項，任何部門和單位必須毫無條件地執(zhí)行和辦理，誰也不能說“不”。三要整治推諉扯皮問題。第五，整治政策環(huán)境。對此，必須加以整治。因此，要按照“廢止過時政策、重申有效政策、創(chuàng)建特殊政策、整合各級政策、形成系統(tǒng)政策”的要求，抓好政策的清理和創(chuàng)制，盡早形成“低門檻”和統(tǒng)一、規(guī)范、透明、可操作性強的優(yōu)惠政策體系。第一，加大對違紀違規(guī)人員的懲治力度。對涉軟案件要采取最嚴厲的綜合性制裁措施，綜合運用法律、行政、組織、紀律、經濟手段，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，下狠手、行重典，對于“有事”的干部要堅決拿下，不能用處分代替組織處理，要讓這些人先丟官，再研究給什么處分。建立紀檢監(jiān)察機關、司法機關和信訪部門聯(lián)席會議制度，定期排查案件線索，深入基層、深入企業(yè)、深挖資源，主動出擊；嚴密辦案程序，嚴肅執(zhí)紀，能直辦的迅速啟動立案調查程序快速直辦，轉辦的要嚴格監(jiān)督，規(guī)定時限，防止大事化小、小事化了。財政、物價、審計和機關工委等有關部門，也要在治軟中認真履行相應職責，分別動用各自手段懲治違紀違規(guī)的人和事。但對于有意護短、壓案不查而被上級或執(zhí)紀執(zhí)法部門查出、查實的，則必須嚴辦，不僅要追究責任人的責任，而且要追究主要領導、分管領導的責任；不僅追究有關人員的責任，而且要對責任人所在單位的評先選優(yōu)實行“一票否決”。一是建立監(jiān)督體系。二是建立明查暗訪制度。在重點骨干企業(yè)中確定發(fā)展環(huán)境監(jiān)控聯(lián)系人，每月向市軟環(huán)境辦公室報送環(huán)境狀況月報表，發(fā)現(xiàn)有亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等干擾企業(yè)正常生產經營的行為，從重從快查處。執(zhí)法主體多，靠收費、攤派、罰款、捐助過日子的單位多，群眾、企業(yè)和外來投資者所面臨的“環(huán)境之虞”就一定多，因此，必須采取“割根”的辦法加以解決，一切應該取消的執(zhí)法主體都要取消，所有行業(yè)協(xié)會、學會的行為一定要規(guī)范，沒有存在必要的也要取締，在職縣級以上領導同志兼職掛職的堅決退出。三是“削僧”。因此，要逐步加大財政綜合預算力度。要大力推行一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上級事項負責辦理制和控制事項明確答復制等制度，切實把首問負責制和首辦承諾制落到實處；要進一步細化軟環(huán)境建設工作考評機制，完善考核評價體系，把軟環(huán)境建設考評體系納入政績考評體系之中，作為考評黨政機關工作人員政績的一項重要標準，與領導到班子調整、領導干部使用、交流、獎懲相結合，特別要把“評差”活動有效開展起來。各級黨委、政府要把軟環(huán)境建設納入重要日程，與抓經濟、抓項目同等重視。各地、各部門主要領導同志要把軟環(huán)境建設作為本地區(qū)、本部門的一項重要任務來抓，切實承擔起第一責任人的責任，各部門領導班子和班子成員必須把軟環(huán)境建設作為份內職責，牢固樹立“不抓軟環(huán)境建設就是失職，抓不好軟環(huán)境建設就是不稱職”的思想，正確處理好部門和整體、局部和全局的關系，按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管部門的軟環(huán)境建設。所有整治內容都要條分縷析、突出重點、抓住核心，一項一項地定、一個部門一個部門的定，實現(xiàn)所有領域、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié)的軟環(huán)境整治全覆蓋體系；所有整治措施都要體現(xiàn)強烈的針對性和可操作性，必須落實到每一項整治內容上、每一項重點環(huán)節(jié)上，力求不放過任何一件事、任何一個人。要號召廣大人民群眾自覺投身于軟環(huán)境之中，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會的自覺行動。第四，堅持常抓不懈。要建立一支穩(wěn)定的工作隊伍，細化一批配套的推進措施。第五篇：優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報尊敬的各位領導：今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領導下，始終堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監(jiān)督管理工作。局黨組成員從實踐“三個代表”的高度，認識發(fā)展醫(yī)藥經濟，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要務，克服了畏難情緒、事不關已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執(zhí)政為民，提高依法行政意識，加強效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強作風整頓，提高服務質量，加強制度完美，規(guī)范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優(yōu)化醫(yī)藥經濟發(fā)展軟環(huán)境。層層簽訂了《優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境》責任狀，將優(yōu)化經。制定了《行政執(zhí)法責任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確了工作任務和工作目標，將優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境工作任務落實到了崗位、到了人。現(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領導匯報如下：一、提高認識，加強領導，優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經濟發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境領導小組，制定了《優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的工作方案》，對問卷調查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經濟現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個人監(jiān)管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。要通過這些具體的推進措施，確保我市的軟環(huán)境處于持久優(yōu)化狀態(tài)。今年是全省的經濟發(fā)展軟環(huán)境建設年，對朝陽來說，年年都應該是軟環(huán)境建設年，必須做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎頭蛇尾。企業(yè)等各類經濟組織，要敢于如實反映和堅決抵制損害軟環(huán)境的人和事，同時也要自覺依法辦事，堅決不在軟環(huán)境建設中充當“助紂為虐”的角色。在嚴管方面，要千方百計地采取各種制度性措施，對全市與經濟發(fā)展關系密切的司法和行政執(zhí)法部門、經濟管理部門的行為進行從嚴約束，努力加強公務員隊伍的效能和廉政監(jiān)察，努力從源頭上堵塞和防止涉軟案件的發(fā)生；在嚴查方面，要最大限度地通過群眾舉報、新聞媒體曝光、暗查暗訪、監(jiān)察員監(jiān)督等各種有效渠道，讓各種細微的涉軟行為和苗頭快曝光、快顯形，迅速成為涉軟查處的焦點和眾矢之的；在嚴處方面，要動真格、動殺機，切實從組織上、經濟上加大對各類涉軟案件的懲處力度，特別要對那些在“高壓線”上頂風作案的責任人，要堅決實行領導干部“一次警告、兩次免職”、具體工作人員“一次查實待崗、兩次記錄辭退”的嚴懲措施，讓那些屢究不改的違規(guī)違紀者沒有出路、丟掉活路。第二，按照“過細”和“從嚴”的要求，抓好軟環(huán)境建設各項措施的落實。軟環(huán)境領導小組設在紀檢委，與市行政效能投訴中心合署辦公。五、加大力度，整合力量，切實加強對軟環(huán)境建設工作的領導各級黨委、政府必須切實擔負起領導責任，以前所未有的領導力度、前所未有的工作陣容，狠抓軟環(huán)境建設工作。在綜合預算尚未實行“全覆蓋”前，財政部門要嚴格監(jiān)控收費單位的成本費支出、帳戶管理和票據(jù)使用管理。第二，探索建立財政綜合預算體制。二是“并廟”。第一，深化行政事業(yè)單位改革，建立精干、規(guī)范的執(zhí)法主體。三是鼓勵企業(yè)加強對經濟發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會團體的監(jiān)督作用，加強人大和檢察機關對司法部門和司法人員的個案監(jiān)督。治軟離不開監(jiān)督。治理軟環(huán)境工作之所以在一些涉軟部門內部開展得不夠深入，主要是一些部門領導人存在“三怕”問題，一怕影響部門利益，二怕妨礙個人政績，三怕傷害同事感情，怕這怕那，就是不怕朝陽不發(fā)展，這個問題必須認真解決。要建立倒查跟查制度，對于涉軟案件，實行責任倒查制，逐一查出涉案責任人和違規(guī)違紀情節(jié)，有針對性地研究解決隊伍中和工作上存在的問題；對于行政執(zhí)法過程，也要有重點地進行跟查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。負有整治責任的機關和部門，要切實擔負起自己的責任，絕不能怕得罪人。凡是敢碰“高壓線”的，都要讓他觸電倒地，絕不能讓“高壓電”不帶電、“高壓電”負荷不足和為某些人戴上防護裝置、觸電而不傷身的現(xiàn)象存在下去。我曾多次講過“不動殺機、難現(xiàn)生機”，在軟環(huán)境整治上要有“鐵石心腸、鐵的手腕”；市委、市政府還設立了幾條“高壓線”。另一方面，著力解決政策不優(yōu)問題。近年來，各級出臺了一系列優(yōu)惠政策。四要整治態(tài)度不端問題。二要整治效率低下問題。要以思想作風、工作作風、行業(yè)作風的明顯好轉為目標，大力加強服務作風整頓。第四，整治服務風氣。第三，整治違規(guī)執(zhí)法。三是規(guī)范審批程序。二是要精簡審批項目。一是要實行集中審批。嚴禁向執(zhí)罰人員下達罰款指標，不得把罰款多少作為業(yè)績考核內容。要按照“取消一批、降低一批、規(guī)范一批、剝離一批、延緩一批”的要求，全面清理收費項目和收費標準，并向社會公布清理后保留的收費項目及標準，取消部門擅自設立的收費項目。雖經多次整治，“三亂”問題依然程度不同地存在，其中亂收費、亂罰款問題更是久治不愈。社會需要誠信，政府更需要誠信。比如：有些企業(yè)反映，對域外投資企業(yè)的政策，遠遠優(yōu)于對域內企業(yè)的政策，存在著“厚彼薄此”現(xiàn)象，應該予以修正，這一要求是合理的，我們應該認真采納。因此，我們一定要以經驗和教訓作參照，一方面，針對軟環(huán)境建設方面的經驗，“順勢而上”確立軟環(huán)境建設目標，使優(yōu)的更優(yōu)；另一方面，針對軟環(huán)境建設方面的教訓，“知恥后勇”確立軟環(huán)境建設目標，使差的變優(yōu)。各涉軟部門要至少每半年一次對省內其他地區(qū)、省外周邊地區(qū)相應部門的涉軟事項特別是各項政策、收費標準、審批事項進行一次比較，出現(xiàn)差距立即整改，以長期保持“最優(yōu)”局面。這也就是說，軟環(huán)境建設的各項目標，必須在“許可”范圍內確立，根據(jù)“許可”的要求細化，把不“許可”的問題作為整治重點。目標不細化，必然陷入空泛的誤區(qū)。同時，經濟發(fā)展現(xiàn)象特別是招商引資的成敗也充分表明，軟環(huán)境之優(yōu)足以彌補硬環(huán)境之劣。與許多地方相比，我市的軟硬兩種環(huán)境都無優(yōu)勢可言。軟環(huán)境不好，又恰恰是制約發(fā)展的一個重要原因。因此，在軟環(huán)境建設中必須確立高標準。因此，我們必須在軟環(huán)境建設這個關系發(fā)展、制約發(fā)展的主要因素上增強憂患意識，采取緊迫行動和超常措施。我們的軟環(huán)境相對于目前的發(fā)展需求已是力不能支，如果以此應對和承載未來的發(fā)展，后果更是不堪設想。近年來，我市經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作取得了一定成效，縱向比較可見，雖然我們的軟環(huán)境建設工作進展慢、有徘徊、有反復、不平衡,但總體趨勢是向著優(yōu)化方向發(fā)展的，與此同時，也要清醒地看到，我們的軟環(huán)境建設水平仍處于差距較大狀態(tài)。在工作中，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢和潛力，在項目申報、項目安排、對外項目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩(wěn)步提高硬件建設水平，打破城鄉(xiāng)文化發(fā)展二元結構，促進城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。硬件方面：多方籌資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設進度，確保在今年8月底前全部達標并投入使用；加快區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)標準化公共電子閱覽室建設，將電子閱覽室所需電腦及時配備到位；將農家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有圖書、學校圖書進行整合，新購部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達標。在下一步的工作開展中，我們將認真對照國家創(chuàng)建標準，逐條對照、梳理和解決，保證按期完成創(chuàng)建任務。在黨的十七屆六中全會促進文化大發(fā)展、大繁榮的號令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂民、文化富民的目標任務做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質生活水平不斷提高，人們求知、求樂的愿望更加強烈的形勢和需求下，我們既感到優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作大有可為，又深感責任重大。（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會文化環(huán)境。建立和完善文化市場執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經營活動的反彈。在加強對文化市場全面監(jiān)管的同時，牢牢抓住網絡文化市場這個重點，對重點區(qū)