【正文】 場主體的交易成本。關(guān)于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價(jià)、制假售假等問題，要組織專班進(jìn)行集中整治。要加強(qiáng)對審批制度改革的督查落實(shí)，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補(bǔ)位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。甚至有的執(zhí)法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。此次整治活動，要確保出臺的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制上取得突破。要建立舉報(bào)、投訴臺帳，以備存查，并作為單位年終評比考核的依據(jù)。特別是，要進(jìn)一步深化完善民主評議部門活動，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個(gè)體私營業(yè)主、服務(wù)專班工作人員參加，評議那些執(zhí)收執(zhí)罰、直接管理和服務(wù)企業(yè)的部門。 三是要建立雙向稽查機(jī)制。我們有些執(zhí)收執(zhí)罰部門長年叫苦連天，叫財(cái)政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。另一方面，查企業(yè)。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持抓反復(fù)，反復(fù)抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去?？h人大XX縣區(qū)政協(xié)重點(diǎn)抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專題視察和民主評議工作；縣委辦牽頭負(fù)責(zé)民主評議和執(zhí)法部門掛點(diǎn)企業(yè)工作；縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)效能建設(shè)工作；縣政府法制辦重點(diǎn)抓好多頭重復(fù)執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，并履行處罰審查備案的職責(zé)；縣委組織部負(fù)責(zé)干部監(jiān)督和服務(wù)效能考核工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負(fù)責(zé)及時(shí)處理企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問題；縣直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓；經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；招商局主要負(fù)責(zé)為外來客商做好服務(wù)工作，反映和解決客商的需求和困難；物價(jià)局主要負(fù)責(zé)收費(fèi)事項(xiàng)的清理、審核、把關(guān)工作，配合有關(guān)部門查處亂收費(fèi)問題；審計(jì)局主要負(fù)責(zé)對執(zhí)收執(zhí)罰部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。尤其是縣直各有關(guān)部門要組織全體干部職工認(rèn)真開展討論，結(jié)合本部門的工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，認(rèn)真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺和《羅田報(bào)》上作出公開服務(wù)承諾。企業(yè)是大河，部門是小河。二是富商與富民的關(guān)系。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財(cái)，我們才會發(fā)展。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。五是服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。七是主與仆的關(guān)系。但再強(qiáng)硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是要部門作些貢獻(xiàn)，共同促進(jìn)發(fā)展?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要加大對分管戰(zhàn)線的督辦落實(shí)力度，督促部門抓好落實(shí)，幫助部門進(jìn)行整改，并掛點(diǎn)一家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決一些突出問題，為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。不重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手不稱職，不會抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手是失職。讓我們迅速行動起來，大力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利。部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的年度評議結(jié)果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要通過所掛的一個(gè)“點(diǎn)”來了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整個(gè)“面”，并以此促進(jìn)科學(xué)決策，推動工作落實(shí)。這才是這次會議最理想的效果。要承認(rèn)，由于改革不到位，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有些部門供給少、人員多、負(fù)擔(dān)重，同時(shí)，部門的條條框框在經(jīng)濟(jì)落后的地方執(zhí)行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當(dāng)，局長也難當(dāng)。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾是我們的天職。六是“擴(kuò)音器”與“變壓器”的關(guān)系。對此一些部門應(yīng)該深有體會。企業(yè)好比候鳥，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”。先安商富商，后才能富民XX縣區(qū)。搞好一個(gè)企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個(gè)企業(yè)往往只要一個(gè)科員就夠了。 在這個(gè)問題上，我們要引導(dǎo)全社會正確處理七大關(guān)系。 第二，加大宣傳教育力度。要整合涉及到整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)機(jī)構(gòu)，成立XX縣區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，鋒剛、華清、國良同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心合署辦公，從縣紀(jì)委、人大、法制辦、公安局、機(jī)關(guān)工委、經(jīng)濟(jì)局、招商局、物價(jià)局等單位抽調(diào)骨干力量，聯(lián)合辦公。 三、切實(shí)加強(qiáng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo) 環(huán)境不好由來已久，“非一日之寒”。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評一評。一方面，查部門。特別是對一年內(nèi)連續(xù)兩次被評議為后兩名的單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行集體誡免。 二是要建立監(jiān)