【正文】 的結(jié)果。招商引資的持續(xù)健康發(fā)展，必須有優(yōu)越的環(huán)境作保障。近年來，我縣在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境方面下了不少功夫，也取得了一定實效，但與中央、地方、企業(yè)家的要求還有差距，一些問題令人擔憂。2月18日，小國書記在全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上，一針見血地指出了我縣發(fā)展中存在的五個層面32個問題，今天會上又印發(fā)了損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案例的通報，既有貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀問題，也有公車私駕、濫發(fā)津貼、濫發(fā)文件等違紀違規(guī)問題，這些都是嚴重影響我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題。除此之外，還有以下問題必須引起高度警醒：思想認識不高。部分干部思想不解放，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境認識不足、觀念模糊；少數(shù)部門領(lǐng)導單位利益至上，不能站在大局的高度來認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性；少數(shù)干部對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有抵觸情緒和行為，甚至把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展與行政管理工作搞成兩張皮，形成對立面。政務(wù)服務(wù)不優(yōu)。一是執(zhí)法行為失范。有的部門借口財政經(jīng)費不足，搞“執(zhí)法就是罰款、服務(wù)就是收費”。個別部門不顧三令五申，違規(guī)收費，不斷加碼。二是辦事效率低下。有的部門缺乏創(chuàng)新，不敢擔當，辦事程序繁瑣，事難辦、難辦事的問題仍未得到根本解決；有的部門職能劃分不清，主動意識不強，存在推一下、動一下、不推不動。三是服務(wù)能力欠缺。有的部門之間制度互不銜接，相互協(xié)調(diào)不夠，加大了基層、企業(yè)辦事的難度；有的部門服務(wù)節(jié)奏比較慢，一個程序走到底，不分輕重緩急；有的部門服務(wù)靈活性比較差，能變通的不變通，有意無意為難服務(wù)對象。政策執(zhí)行不力。有的部門對上級政策理解虎頭蛇尾，敷衍塞責，有利的就做，不利的就不做；有的部門在執(zhí)行政策時，存在“上有政策，下有對策”現(xiàn)象；有的部門為了自身利益曲解政策，斷章取義，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行；有的部門對國家政策、我縣縣情、產(chǎn)業(yè)政策等缺乏足夠的研究和理解，甚至錯誤執(zhí)行、歪曲執(zhí)行，影響了政府形象。工作作風不實。一是工作浮躁、責任心不強。有的干部缺乏責任意識，思想上不求實，行動上不落實，工作上不扎實，工作能拖則拖，能推則推，沒有實效。有的甚至失職瀆職，造成不良后果。二是方法簡單、作風粗暴。有的干部對待服務(wù)對象缺乏耐心，態(tài)度生、冷、硬，存在門難進、臉難看、人難找、事難辦的問題；有的辦事不能公開、公平、公正，引起群眾疑慮。三是自律不夠、紀律松散。有的干部不能嚴格遵守黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，自律要求降低。公款招待超標，公款吃喝現(xiàn)象依然存在；接受服務(wù)對象吃請；公車私駕，造成不良社會影響；個別干部利用職務(wù)之便，謀取私利，非法收受、索取賄賂；有的不務(wù)正業(yè)，工作時間抹牌賭博，上網(wǎng)看影視、玩游戲、炒股票等；有的中午飲酒，影響工作和形象。這些問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的頑疾，成為招商引資的最大障礙。為此，必須下猛藥、出重拳，堅決治理，予以根除?？h委今年開展的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟環(huán)境“八提升”活動，就是要針對這些問題，重點加以整治。二、明確目標，創(chuàng)新舉措，強力推進工作落實（一）以決戰(zhàn)決勝的信心抓實招商引資2014年，要圍繞“提質(zhì)增效，保強趕超”的總要求，解放思想，創(chuàng)新方法，乘勢而上，做實招商引資質(zhì)量，圓滿完成招商引資目標任務(wù)。2014年招商引資的工作目標是：，增長20%。這個目標是市委、市政府對京山縣委、縣政府下達的目標任務(wù)，也是我們根據(jù)京山的實際情況，慎重研究確定的。實現(xiàn)這個目標，重點要抓好以下幾個方面：以思想大解放促進招商大突破。在招商引資中，要堅持問題導向，用創(chuàng)新的思維、改革的方式推進招商。一是在思想上要強調(diào)大膽地給。強化“有舍才有得”的招商理念，只要是真正有實力的、排在全國前幾位的、上市公司來京山的、符合京山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，就應(yīng)該大膽地招，大膽地給予政策支持。二是在過程中要強調(diào)規(guī)范地招。要做到四個心中有數(shù)：就是對京山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商重點心中有數(shù)；對有投資意向項目的企業(yè)實力、企業(yè)家人品心中有數(shù)，一定要克服虛假招商、虛假投資；對項目投資方的需求和自己的底線心中有數(shù)；對國家政策變化和合同簽訂要點心中有數(shù)。三是方式上要強調(diào)設(shè)身處地想。要換位思考，真誠交流，多站在企業(yè)家的角度，替企業(yè)分析投資環(huán)境、市場前景、政策導向、發(fā)展趨勢，用真心、動真情、顯真誠，讓企業(yè)家感受到地方政府的誠心。要注重理性承諾，凡是超越法律法規(guī)界限的，需要通過市場行為解決的，絕不輕易承諾。守住底線，堅持原則，尊重市場規(guī)律，就讓企業(yè)家感受到地方政府的誠信。以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促進招商大推進。一是突出主導產(chǎn)業(yè)抓招商。要堅持凸顯機械工業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條的招商重點不動搖，著力唱響中國機械工業(yè)輕機名城品牌。重點圍繞農(nóng)業(yè)機械、紡織機械、食品加工機械、五金機械、醫(yī)療器械開展招商，緊盯中國航天科工集團、中航南方航空工業(yè)集團、永康求精熱處理廠、山東濱州紅星車業(yè)集團等企業(yè)，力爭簽約落戶一批。要以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，緊盯武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快對接武漢城市圈。緊緊圍繞紙箱包裝機械、鍋爐輔機、液壓搬運機械、汽車零部件等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商，努力成為武漢市重型裝備制造業(yè)的配套基地、成為全省輕工機械設(shè)備的主要生產(chǎn)基地。二是突出園區(qū)載體抓招商。以兩區(qū)兩園為載體，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，引導項目向兩區(qū)兩園集中，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建比較完備的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。項目必須采取集約、集中用地，提高土地利用率，具體地講，就是要引導高新技術(shù)項目和較大工業(yè)項目向京山高新區(qū)集中，三產(chǎn)服務(wù)項目向溫泉新區(qū)集中，北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目向宋河工業(yè)園集中，南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目向錢場工業(yè)園集中。進一步研究完善“飛地經(jīng)濟”政績考核和利益分配機制，建立一套責權(quán)利對等的考核評價體系，充分調(diào)動各方招商引資積極性。三是突出生態(tài)、品牌優(yōu)勢抓招商。在霧霾天氣常態(tài)化、人居環(huán)境日益惡化的情況下，生態(tài)京山在招商中的品牌效應(yīng)更加凸顯，中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)、中國觀鳥之鄉(xiāng)、惠亭湖國家濕地公園、虎爪山國家森林公園這些國字品牌、金字招牌將在三產(chǎn)業(yè)招商和吸引人氣上具有更加強大的優(yōu)勢。要加快網(wǎng)球、觀鳥品牌向旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，以旅游的理念，策劃包裝網(wǎng)球、觀鳥項目，引進一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)球方面，重點是爭取各類賽事在京山舉辦，持之以恒地將京山打造成全國業(yè)余網(wǎng)球賽事第三極，通過賽事擴影響、聚人氣，帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭臺灣拓凱集團廈門新凱復科技有限公司、廈門元保運動器材有限公司等企業(yè)投資京山。網(wǎng)球?qū)W校、網(wǎng)球展覽館建設(shè)，也要以招商引資的方式，引進社會資本參與建設(shè)。觀鳥方面，要創(chuàng)新策劃好京山觀鳥活動，在三陽白鷺坡等地建立35個標準化觀鳥點，引導發(fā)展農(nóng)家樂、帳蓬露營，吸引科考、科普、野營、戶外運動等人士到京山觀鳥，打造全國最大的觀鳥露營基地。四是突出轉(zhuǎn)型升級抓招商。要從促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度抓招商，在凸顯機械加工二產(chǎn)業(yè)的同時，著力圍繞旅游三產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工進行招商。要從提高區(qū)域價值的角度抓招商，用建設(shè)中等城市的理念規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)和商業(yè)，尤其是溫泉新區(qū)，要通過拉開道路骨架、布局重點項目，按照土地一級市場開發(fā)、帶動帶活區(qū)域發(fā)展的總體思路，不慌張、不激進，大氣招商、戰(zhàn)略招商、區(qū)域招商。要突出功能分區(qū)抓招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，區(qū)域功能布局，尤其是京山高新區(qū)，要通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導企業(yè)選址。以方式大轉(zhuǎn)變促進招商大提速。一是更加注重平臺招商。要充分利用節(jié)會平臺招商，組織招商團隊、企業(yè)家團隊，高規(guī)格參加中博會、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會、對接武漢城市圈項目推介會等大型投資貿(mào)易洽談活動。力爭在引進世界500強、中國500強、中國民營500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)上取得更大突破。二是更加注重商會招商。要完善政府辦事處與商會秘書處“二合一”的招商制度，縣政府駐廣州、武漢辦事處要與所在地京山商會秘書處聯(lián)合辦公，把重心轉(zhuǎn)到招商引資工作上來。大力支持在外的京山籍人士組建商會、協(xié)會，大力支持在京山投資興業(yè)的外地客商組建商會、協(xié)會，通過商會、協(xié)會的載體作用，增強凝聚力、影響力和帶動力?？h招商局要想方設(shè)法掌握全國各地商會、協(xié)會信息，依托他們牽線搭橋，順藤摸瓜，結(jié)識更多企業(yè)家，引進更多好項目。重點做好貴州湖北商會金石產(chǎn)業(yè)園、（澳洲）新能源汽車產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、中國農(nóng)谷文化產(chǎn)業(yè)園等11個項目的跟蹤服務(wù)工作，力爭盡快落戶。三是更加注重以商引商。本土企業(yè)家要有強烈的開放和創(chuàng)業(yè)意識，舍得拿出好的項目和產(chǎn)品，敢于走出去、引進來，引進投資項目，招引合作伙伴，實現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)。相關(guān)部門要研究鼓勵投資主體自建產(chǎn)業(yè)園、孵化器和標準廠房的政策措施，支持企業(yè)開展二次招商。各位客商要像太力集團董事長石正兵那樣，視京山為家，支持京山發(fā)展，在實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時，現(xiàn)身說法，宣傳推介京山，薦引更多的企業(yè)家，來京山考察，來京山投資。四是更加注重回歸招商。紙箱包裝機械、鍋爐輔機、液壓搬運機械是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場占有率高，從業(yè)人員多，外出創(chuàng)業(yè)成功人士多，僅紙箱包裝機械產(chǎn)業(yè)，目前就有二十多位京山籍企業(yè)家有意向回歸?？h內(nèi)的龍頭企業(yè)一定要有虛懷若谷的氣度，有抱團發(fā)展的魄力，主動帶領(lǐng)這些企業(yè)，占領(lǐng)更大的市場，形成更強大的競爭力?？h招商局等部門要加強聯(lián)絡(luò)，邀請他們回鄉(xiāng)考察，投資興業(yè)?？h工信局等部門要盡快研究政策，京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要盡快啟動回歸產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。要通過真誠的態(tài)度、家鄉(xiāng)的親情、優(yōu)惠的政策，實現(xiàn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回歸、企業(yè)回遷。以隊伍大建設(shè)促進招商大跨越。一是組建一支信息靈敏的搜集團隊。各地各部門都要明確一名招商引資信息員，常年負責招商信息的搜集、分類、甄別和報送工作，定期向招商局報送招商信息，每月至少報送一條，重要信息第一時間報送?？h招商局要健全信息網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新方式方法,及時、全面、準確地收集有投資意向的客商信息，充實招商項目名錄庫。二是遴選一支專業(yè)水準的包裝團隊?？h發(fā)改局要從縣內(nèi)專業(yè)人士和中介機構(gòu)中遴選一批懂政策、會策劃、有責任心的項目包裝人才，形成相對固定的項目包裝團隊。對項目包裝要早安排、早策劃、早實施，努力將每一個項目包出特色、包上檔次、包成精品，提高招商成功率。全年包裝項目不少于100個，深度包裝項目不少于5個。三是打造一支高素質(zhì)的招商團隊。前段時間組織了招商引資業(yè)務(wù)培訓，這種形式很好，要經(jīng)常性、針對性地多組織這種活動。對招商的同志們，我提四點建議：第一，要明大勢。就是要明確國家的政策導向，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、企業(yè)家轉(zhuǎn)移意愿三個變化。第二，要懂縣情。力爭做到對京山的地理位置、人口、土地面積、氣候等隨手拈來，對京山的歷史沿革、風土人情等如數(shù)家珍，對京山社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一清二楚，對縣域的優(yōu)勢和劣勢、優(yōu)惠政策、辦事程序爛熟于心，對相關(guān)法律、法規(guī)和政策熟練掌握。第三，要有韌勁。善于發(fā)現(xiàn)機會，善于抓住機遇，善于以韌攻堅。要用真誠的態(tài)度、鄭重的承諾和鍥而不舍的精神，打動投資方，吸引項目落地。第四，要會洽談。洽談要講技巧，體現(xiàn)專業(yè)性，做到“三有三會”。三有，就是在洽談時要有思路清晰的洽談提綱、有清晰簡潔的推介PPT、有符合投資需求的項目包裝書；三會，就是會寫提綱、會接觸重要的人、會談判。尤其是5個產(chǎn)業(yè)招商分局的同志們，一定要牢記使命，做招商引資專業(yè)化人才。每個分局全年簽約5000萬元以上項目不少于7個。四是培優(yōu)一支快捷高效的服務(wù)團隊。目前，我縣服務(wù)客商最大的問題就是責任還不夠清晰、銜接不到位的問題。今天在這里強調(diào)，洽談期間的服務(wù)主體為招商分局和招商專班；落戶期間的服務(wù)主體是項目代辦服務(wù)中心和相關(guān)職能部門；建設(shè)期間的服務(wù)主體為包聯(lián)單位。各服務(wù)主體要高度強化責任，落實專班專人，常年跟蹤服務(wù)，搞好銜接配合，做到無縫對接，決不允許相互推諉，冷落客商。以服務(wù)大提升促進招商大落實。一是著力提升基礎(chǔ)服務(wù)水準。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年縣里安排了20個重大城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，當年要完成10億元，另外還有太平洋集團承建的8條主干道路，這些項目絕大部分都是園區(qū)項目，一定要按計劃推進。供水供電、污水處理、綠化環(huán)衛(wèi)等配套建設(shè)也要同步建設(shè)。要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技孵化器要確保年底竣工，力爭引進12家總部經(jīng)濟企業(yè)落戶園區(qū)。要加快做好生活設(shè)施配套。園區(qū)教育、醫(yī)療、購物、銀行、餐飲、郵政等服務(wù)網(wǎng)點要科學規(guī)劃、合理布局，與園區(qū)建設(shè)同步。對企業(yè)反映強烈的園區(qū)公交出行、路燈照明問題，相關(guān)部門要盡快調(diào)研，切實加以解決。二是著力提升特色服務(wù)水平。要不斷提升用工服務(wù)水平?！叭弦弧迸嘤栍霉つＪ揭谌h范圍內(nèi)迅速推廣，人社局“三進六送”招工服務(wù)要常態(tài)化開展。要探索實施協(xié)助企業(yè)招工的定向補貼制度，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職校和相關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實解決企業(yè)招工難、用工難問題。加快組建項目代辦中心。選派的5名大學生要加強業(yè)務(wù)學習，迅速熟悉辦事流程，實行從項目申報到項目落戶的全程代理服務(wù)。要積極探索對工業(yè)項目事業(yè)性收費實行“零收費”制度。三是著力提升機制保障水平。要修改完善項目建設(shè)兌現(xiàn)結(jié)算考核辦法，切實做實項目建設(shè)速度。要堅決按合同約定的投資強度、資金額度、形象進度考核驗收，兌現(xiàn)政策。要強化招商人員和經(jīng)費保障機制，全縣26個招商專班要做到專班不散、人員不換、經(jīng)費不減。要積極探索推行整合招商機制，較小的單位可以共享信息，共享資金，合力招商。要實施項目建設(shè)全程跟蹤監(jiān)督制度?？h紀委監(jiān)察局今年將隨機抽取3個重點項目，實行全程跟蹤，常年暗訪，深入剖析項目落戶中存在的突出問題，提出解決方案。要不斷完善招商引資考核結(jié)賬辦法。強化獎懲兌現(xiàn)，做到硬賬硬結(jié)。對未完成任務(wù)的單位，堅決實行一票否決，并按欠任務(wù)比例削減財政經(jīng)費，垂管單位繳納委托金；對未“破零”的單位，給予通報批評和媒體曝光，單位主要負責人要在京山電視臺上說明情況、公開承諾。四是著力提升全民服務(wù)氛圍。京山的動力在招商，潛力在招商，希望也在招商，要樹立正確的招商導向，在全社會掀起親商、愛商、重商、安商的濃厚氛圍。每一個京山人，都有責任、有義務(wù)為招商引資服務(wù)。要多與企業(yè)家交朋友，多為引資企業(yè)辦實事，解決好飲食、居住、子女就學等具體問題，增強他們在京山投資發(fā)展的信心和決心。要多到項目現(xiàn)場去走一走、聽一聽、看一看，多替企業(yè)家解決具體困難，在第一時間內(nèi)予以落實。（二）以壯士斷腕的決心整治發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境是招商引資的重要組成部分。誰重視環(huán)境，誰就能贏得主動，誰的環(huán)境好，誰就能發(fā)展得更快。今年，要以“經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化年”為主題，以市委、市政府“提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量”“雙提”要求為標準，扎實開展“八提升”活動，著力優(yōu)化五個方面的環(huán)境：著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，圍繞“事項最少、流程最短、收費最低、效率最高”和“服務(wù)零距離、溝通零障礙、審批零差錯、反饋零投訴”“四最四零”要求，鞏固提升