【正文】 、不打折扣地貫徹落實好市委、市政府關于優(yōu)化油田經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作的各項政策措施。我們要加快經(jīng)濟發(fā)展，首要的就是加快促進油田開發(fā)與生產(chǎn)。這無疑對大安經(jīng)濟將起到巨大的推動作用，但也必將對服務油田、打擊涉油違法犯罪工作提出更高的要求。四是打擊涉油犯罪活動的責任體系沒有完全建立起來。主要是為油田經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境的緊迫意識還比較差、大局觀念還不夠強。由于暴利的誘惑，一些違法犯罪分子變換手法，采取“化整為零”策略，利用一些群眾貪圖眼前小利、不懂法紀和“法不責眾”的錯誤認識，引誘群眾參與盜油，出現(xiàn)了小批量，多批次，少偷快跑的盜油形式，致使盜油違法犯罪活動屢打不盡。三、強化服務，嚴打整治，確保油田企業(yè)順利開發(fā)與生產(chǎn)油田是大安市目前最重要的支柱產(chǎn)業(yè)和第一稅收來源，它在全市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破戰(zhàn)略中具有著舉足輕重的地位。（四）強化整治力度，凈化市場經(jīng)濟環(huán)境。把誠信教育納入學校教育的各個環(huán)節(jié)，使誠實守信滲透到青少年世界觀、人生觀中。生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)要做到誠實納稅，及時還貸，信守合同，守法經(jīng)營，不拖欠職工工資。因此，我們一定要把誠信作為我們的立市之本，興市之基，繼續(xù)深入實施“放心工程”，全力打造誠信大安。保證執(zhí)法活動嚴格、公正、文明、規(guī)范，對越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、刁難勒索以權(quán)謀私、吃拿卡要和亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，及因適用法律不當，程序不合法，法律手續(xù)不完備引起行政敗訴或被撤消行政決定的要依照規(guī)定，堅決追究責任人和主要領導的責任，造成經(jīng)濟損失的還要追究經(jīng)濟賠償責任。切實轉(zhuǎn)變作風，增強服務意識，提高辦事效率。這些事業(yè)單位的行政管理職能確需保留的，要轉(zhuǎn)給有關行政部門，服務性的事業(yè)單位要推向市場，變?yōu)樯鐣薪榻M織。按照國家發(fā)改委和財政部的要求，對八類行政機關和事業(yè)單位應取消的收費項目，進行全面清理。各部門進廳業(yè)務，要職能到位、職權(quán)到位、職責到位，一個窗口對外，一支筆審批，全過程服務。（一）加速轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務質(zhì)量。中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，市場經(jīng)濟體制越來越完善，國際化程度越來越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代，地區(qū)之間競爭也越來越激烈，尤其是國家提出了有保有壓的政策。市里已建成政務大廳，有的部門卻以種種借口不進廳，有的部門主要業(yè)務不進廳，搞體外循環(huán)。從總體上講，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境確實有了明顯改觀，取得了階段性成果，服務環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境都得到了優(yōu)化和改善，對我市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善起到了很好的促進作用。大力開展服務油田及周邊秩序治理。政務大廳啟動運行。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個方面的問題：一、認清形勢，著眼大局，進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的責任感和緊迫感近年來，市委、市政府把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為大安經(jīng)濟發(fā)展的生命線，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，特別是去年以來，我們立足大安實際，著眼解決問題，采取很多切實有效的措施，做了大量工作，推動了軟環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。專項治理工作成效很大。我市的軟環(huán)境建設工作得到了上級的贊同與肯定，去年我市涉軟舉報實現(xiàn)了零投訴。還有的部門借口上級或部門有規(guī)定，拿著文件與市委、市政府講條件，討價還價，更有極個別部門自己礙于我市招商引資的政策的限制不能下去檢查收費，就聯(lián)系上級業(yè)務部門下來檢查收費，嚴重損害了我市招商引資的信譽，影響極壞。五是機關作風散漫。所以，各部門、各單位，特別是各級領導干部，必須正確估價我們的環(huán)境現(xiàn)狀，增強憂患意識、緊迫意識和責任意識，要牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，從事關大安發(fā)展全局的高度，事關大安43萬人民切身利益的高度，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步解放思想，開拓進取，強化措施，猛出重拳，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，讓大安這片熱土成為招商、護商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。對已取消的審批項目，必須加強監(jiān)督檢查，逐個單位、逐個項目地予以落實，嚴肅查處有令不行、有禁不止或明取消暗保留、先取消后恢復等行為。要積極協(xié)助市政府辦盡快完善政務查詢網(wǎng)絡建設。重點解決個別事業(yè)單位利用其壟斷地位強行服務、強行收費以及只收費不服務的問題。政務公開實行承諾制和責任追究制。一是從嚴規(guī)范行政執(zhí)法行為。對違法行政的行為，堅決追究責任。不能因為部門和小團體的利益打折扣，損害政府的信用。工商企事業(yè)要嚴格遵守行政管理規(guī)則，主動接受行政管理監(jiān)督，自覺履行行政管理義務，依法經(jīng)營、依法繳費、合理負擔，要做到行政執(zhí)法與經(jīng)營守法雙向規(guī)范。工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、金融、公安、法制等部門要結(jié)合工作實際，做好企業(yè)違法、違章、違紀記錄，為企業(yè)建立誠信檔案。特別是對破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為，以及擾亂經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的村匪屯霸、街匪路霸、市匪商霸等黑惡勢力，要依法予以嚴厲打擊。我市的打擊涉油犯罪工作得到了上級部門及油田的高度評價，于去年被國家八部委授予“全國整治油氣田及輸油管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆酉冗M市”的稱號。甚至個別外省軍車參與盜運贓油活動。公安機關打擊涉油違法犯罪活動的力度還遠遠不夠，雖經(jīng)市委、市政府三次召開專門會議進行安排部署，工作也開展了兩年多，市委、市政府主要領導多次聽情況、講意見，分管領導多次調(diào)度、督辦，但打擊涉油違法犯罪活動成效仍不能令人滿意，距離實現(xiàn)油區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)的目標還有一定的差距。油田企業(yè)與我市一直保持著非常良好的關系。近兩年來，全市各級黨政組織在市委的領導下，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，保持了全市經(jīng)濟較快增長。從大局出發(fā)，就要求我們在打擊涉油違法犯罪活動中，以對油地經(jīng)濟發(fā)展高度負責的態(tài)度，嚴厲查處個別內(nèi)部人員與犯罪分子相勾結(jié)，為犯罪分子當保護傘、出謀劃策或通風報信問題。在群眾正當利益得到充分保證的前提下，對一些提出過高甚至是無理要求，并采取非法手段的，要嚴肅依法處理，不能遷就。二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府參與配合力度。四要加大與油田溝通協(xié)作力度。領導問題是關鍵問題，只有領導重視，才能解決問題。市委、市政府要求各級領導干部要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為發(fā)展大安，造福百姓的一項重要工作，納入工作日程，堅持“抓本職工作必須抓環(huán)境”的原則，切實加強領導，抓好落實。堅決做到“思想不通換腦子，工作不力挪位子，影響發(fā)展摘帽子”。要通過大張旗鼓地宣傳發(fā)動，逐步使干部樹立起親商、安商的服務觀念，樹立起進了大安門，就是大安人的護商觀念以及軟環(huán)境就是經(jīng)濟資源的發(fā)展觀念，使全社會和廣大人民群眾了解市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決心，積極參與到軟環(huán)境建設工作中來，推動全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作的深入開展。要充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的作用，組織人大代表、政協(xié)委員對軟環(huán)境建設工作進行視察，對群眾反映的熱點問題，向相關部門進行質(zhì)詢，促進政府部門提高依法行政水平。同時，要結(jié)合開展民主評議政（行）風活動，評出軟環(huán)境建設最佳最差的單位。一些深層次的問題可能還沒有暴露出來，因此，我們不能沾沾自喜，不能高枕無憂。但同時也要看到，我省發(fā)展軟環(huán)境與發(fā)展振興的要求相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，還存在許多差距，主要是：思想還不夠解放，以經(jīng)濟建設為中心的意識還需要進一步增強；工作作風還沒有完全轉(zhuǎn)到服務上來，服務意識淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；審批項目、收費項目過多，標準過高，環(huán)節(jié)繁瑣；執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)行難問題比較突出，等等。這里，我再強調(diào)幾項重點工作：一要深入推進思想解放。要以“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機，采取有效措施，推動廣大公務員強化責任意識、服務意識和進取精神，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。推進“陽光政務”，提高行政效率和服務質(zhì)量。要圍繞改善民生維護好群眾切身利益，確保關注民生的八項實事全部完成。各級紀檢監(jiān)察機關要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責，加強督查督辦和考核評比。：大力實施文化惠民示范村、數(shù)字電影、送戲下鄉(xiāng)、送科技文化下鄉(xiāng)、循環(huán)書報進農(nóng)村等面向基層、面向農(nóng)村的文化項目。：體制機制建設、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作均穩(wěn)步推進，基本達到了創(chuàng)建任務要求。完善管理機制，規(guī)范經(jīng)營行為，滿足人們的精神文化需求，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在抓好自身隊伍建設的同時，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。一是我區(qū)的文化服務體系還不夠完善，文化產(chǎn)品數(shù)量和文化服務的質(zhì)量與廣大人民群眾的實際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎設施建設資金投入不足，設備落后；三是藝術(shù)創(chuàng)作力量薄弱、精品數(shù)量偏少；四是文化人才的教育培養(yǎng)任重道遠；五是文化市場隊伍建設力量薄弱，工作經(jīng)費緊缺，技術(shù)監(jiān)督管理措施與手段相對滯后，多部門聯(lián)動機制不夠暢通等矛盾難于適應文化市場發(fā)展的形式需要；六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模偏小、總量偏少。（三）促進城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化水平。我們的軟環(huán)境優(yōu)化進度及目前的軟環(huán)境水平，與達到全省最優(yōu)的預期目標相比有著非常大的差距；二是與其他地區(qū)相比差距較大。一、從實現(xiàn)軟環(huán)境全省最佳的目標出發(fā)，進一步細化工作目標和標準軟環(huán)境不優(yōu)，無異于自斷發(fā)展前程。因此，我們必須在軟環(huán)境建設取向上實現(xiàn)高定位、目標上實現(xiàn)高標準。因此，我們必須在軟環(huán)境建設上下更多功夫、做更大努力，實現(xiàn)高定位、設定高標準。軟環(huán)境的優(yōu)與劣是相比較而言的，在這個問題上縱比毫無意義，橫比才知優(yōu)劣，也只有在橫比中體現(xiàn)先進性和長期保持先進性，才能形成“洼地”效應。企業(yè)發(fā)展的障礙是什么，就大膽破除什么；人民群眾最不滿意什么，就馬上糾正什么。從現(xiàn)在起，我們必須對朝陽“依法行政”和建設“誠信政府”的突出問題，進行集中整治。全面實行“收支兩條線”，所有行政性收費和罰款全部上繳財政，實行“票款分離”、“罰繳分離”。該進不進、“挾私而進”或“項目進中心、辦事在外頭”的，要追究部門領導責任。四是公開審批內(nèi)容。有的首家承辦人明知辦理某項審批需要經(jīng)幾個環(huán)節(jié)和部門，但就是不告訴當事人，致使當事人今天差這個，明天又差那個，穿梭往復在部門之間，疲于奔波。三要整治推諉扯皮問題。對此，必須加以整治。第一，加大對違紀違規(guī)人員的懲治力度。建立紀檢監(jiān)察機關、司法機關和信訪部門聯(lián)席會議制度，定期排查案件線索，深入基層、深入企業(yè)、深挖資源，主動出擊；嚴密辦案程序，嚴肅執(zhí)紀，能直辦的迅速啟動立案調(diào)查程序快速直辦，轉(zhuǎn)辦的要嚴格監(jiān)督，規(guī)定時限，防止大事化小、小事化了。但對于有意護短、壓案不查而被上級或執(zhí)紀執(zhí)法部門查出、查實的，則必須嚴辦，不僅要追究責任人的責任，而且要追究主要領導、分管領導的責任；不僅追究有關人員的責任，而且要對責任人所在單位的評先選優(yōu)實行“一票否決”。二是建立明查暗訪制度。執(zhí)法主體多，靠收費、攤派、罰款、捐助過日子的單位多，群眾、企業(yè)和外來投資者所面臨的“環(huán)境之虞”就一定多，因此，必須采取“割根”的辦法加以解決，一切應該取消的執(zhí)法主體都要取消，所有行業(yè)協(xié)會、學會的行為一定要規(guī)范，沒有存在必要的也要取締，在職縣級以上領導同志兼職掛職的堅決退出。因此，要逐步加大財政綜合預算力度。各級黨委、政府要把軟環(huán)境建設納入重要日程，與抓經(jīng)濟、抓項目同等重視。所有整治內(nèi)容都要條分縷析、突出重點、抓住核心，一項一項地定、一個部門一個部門的定，實現(xiàn)所有領域、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié)的軟環(huán)境整治全覆蓋體系；所有整治措施都要體現(xiàn)強烈的針對性和可操作性，必須落實到每一項整治內(nèi)容上、每一項重點環(huán)節(jié)上，力求不放過任何一件事、任何一個人。第四，堅持常抓不懈。第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報尊敬的各位領導：今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領導下，始終堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監(jiān)督管理工作。層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》責任狀，將優(yōu)化經(jīng)。現(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領導匯報如下：一、提高認識，加強領導，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領導小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的工作方案》，對問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫(yī)藥經(jīng)濟現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個人監(jiān)管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。今年是全省的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設年，對朝陽來說，年年都應該是軟環(huán)境建設年，必須做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎頭蛇尾。在嚴管方面，要千方百計地采取各種制度性措施，對全市與經(jīng)濟發(fā)展關系密切的司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門的行為進行從嚴約束，努力加強公務員隊伍的效能和廉政監(jiān)察，努力從源頭上堵塞和防止涉軟案件的發(fā)生；在嚴查方面，要最大限度地通過群眾舉報、新聞媒體曝光、暗查暗訪、監(jiān)察員監(jiān)督等各種有效渠道，讓各種細微的涉軟行為和苗頭快曝光、快顯形，迅速成為涉軟查處的焦點和眾矢之的；在嚴處方面，要動真格、動殺機，切實從組織上、經(jīng)濟上加大對各類涉軟案件的懲處力度，特別要對那些在“高壓線”上頂風作案的責任人，要堅決實行領導干部“一次警告、兩次免職”、具體工作人員“一次查實待崗、兩次記錄辭退”的嚴懲措施，讓那些屢究不改的違規(guī)違紀者沒有出路、丟掉活路。軟環(huán)境領導小組設在紀檢委，與市行政效能投訴中心合署辦公。在綜合預算尚未實行“全覆蓋”前，財政部門要嚴格監(jiān)控收費單位的成本費支出、帳戶管理和票據(jù)使用管理。二是“并廟”。三是鼓勵企業(yè)加強對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督。治軟離不開監(jiān)督。要建立倒查跟查制度，對于涉軟案件，實行責任倒查制，逐一查出涉案責任人和違規(guī)違紀情節(jié)，有針對性地研究解決隊伍中和工作上存在的問題；對于行政執(zhí)法過程，也要有重點地進行跟查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。凡是敢碰“高壓線”的，都要讓他觸電倒地，絕不能讓“高壓電”不帶電、“高壓電”負荷不足和為某些人戴上防護裝置、觸電而不傷身的現(xiàn)象存在下去。另一方面，著力解決政策不優(yōu)問題。四要整治態(tài)度不端問題。要以思想作風、工作作風、行業(yè)作風的明顯好轉(zhuǎn)為目標，大力加強服務作風整頓。第三，整治違規(guī)執(zhí)法。二是要精簡審批項目。嚴禁向執(zhí)罰人員下達罰款指標，不得把罰款多少作為業(yè)績考核內(nèi)容。雖經(jīng)多次整治，“三亂”問題依然程度不同地存在，其中亂收費、亂罰款問題更是久治不愈。比如：有些企業(yè)反映，對域外投資企業(yè)的政策，遠遠優(yōu)于對域內(nèi)企業(yè)的政策，存在著“厚彼薄此”現(xiàn)象，應該予以修正，這一要求是合理的，我們應該認真采納。各涉軟部門