【正文】 。要素流動(dòng)是市場(chǎng)法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。年初，各轄市區(qū)和市級(jí)部門(mén)排定了重點(diǎn)招商活動(dòng)125場(chǎng)，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級(jí)。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開(kāi)放市場(chǎng)，為各類(lèi)要素的集聚創(chuàng)造公平、開(kāi)放的環(huán)境。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。對(duì)鎮(zhèn)江的干部來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。毛主席說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。比如說(shuō)招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對(duì)上話(huà)。 五、對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化 一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。 下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶(hù)鎮(zhèn)江。 二、對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化 惠書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。不能局限于跟自己比、滿(mǎn)足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對(duì)陣中變強(qiáng)，在和高手過(guò)招中提高。各級(jí)干部必須與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)適應(yīng)，在理念思路、方式方法乃至心態(tài)上都有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)，24個(gè)大類(lèi)中鎮(zhèn)江沒(méi)有一項(xiàng)入圍，全省受到表?yè)P(yáng)激勵(lì)比較多的是南通、泰州，這說(shuō)明我們爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)還需要爭(zhēng)在實(shí)處。 。 、防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。誠(chéng)信是對(duì)政府的基本要求，凡是政府承諾的事情必須做到，而且做的要比說(shuō)的更好，尤其要狠抓政策落實(shí)。 、重法治、降成本為重點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 ，增強(qiáng)要素承載功能。大院大所是重要的創(chuàng)新策源地，各地爭(zhēng)奪十分激烈，我們要加大力度，主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)突破。要著力盤(pán)活土地、岸線港口資源等存量資產(chǎn)，為未來(lái)發(fā)展留下空間。要把握正確的改革方向。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮企業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新的主體作用、國(guó)家級(jí)高XX縣區(qū)的創(chuàng)新龍頭作用、駐鎮(zhèn)高校的創(chuàng)新源頭作用，深化協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。有一組數(shù)字：2016年駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)人數(shù)21245人，留鎮(zhèn)就業(yè)畢業(yè)生2790人，%。市第七次黨代會(huì)也確立了一個(gè)目標(biāo)：到2020年，鎮(zhèn)江要進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展方式。企業(yè)家是發(fā)展成果和社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，對(duì)企業(yè)家怎樣重視都不過(guò)分，要牢固樹(shù)立企業(yè)家本位理念，大力營(yíng)造尊重企業(yè)家的氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振企業(yè)家發(fā)展信心。去年末我市“規(guī)上”企業(yè)比上年凈減少43家，是全省唯一凈減少的設(shè)區(qū)市，這反映了項(xiàng)目投入、新增長(zhǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化、融合化發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)培育的總路徑。這也是一道難題。全市上下對(duì)這個(gè)問(wèn)題關(guān)注度非常高，近年來(lái)一直在討論、在研究。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的重點(diǎn)任務(wù)完成得也不盡理想。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)概括起來(lái)就是六個(gè)字：一流、實(shí)效、率先。以特色發(fā)展增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，應(yīng)當(dāng)成為我們推進(jìn)工作的重要取向。大的方面講，就是要踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以“兩聚一高”為引領(lǐng)；具體講，就是要對(duì)標(biāo)蘇南，有針對(duì)性地在四個(gè)方面形成廣泛共識(shí)。全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)表現(xiàn)出低增長(zhǎng)、低貿(mào)易、低通脹和低利率的特征；許多發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”，部分國(guó)家“逆全球化”暗流涌動(dòng)；隨著信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，全球制造業(yè)正在經(jīng)歷顛覆性變革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式、商業(yè)模式、創(chuàng)新模式加快重構(gòu)。李強(qiáng)書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)江要提升發(fā)展熱度，針對(duì)性非常強(qiáng)。4月10日11日，省委李強(qiáng)書(shū)記來(lái)鎮(zhèn)江考察調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)要求：第一，鎮(zhèn)江發(fā)展處在“窗口期”，當(dāng)前最主要的任務(wù)，是把干部的心聚起來(lái)、注意力集中起來(lái)，把發(fā)展信心樹(shù)起來(lái)、精氣神提起來(lái)，大力提升發(fā)展的“熱度”；第二，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模在蘇南五個(gè)城市當(dāng)中比較小，一定要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上做文章，集中力量打造城市特色、產(chǎn)業(yè)特色和改革特色，以特色發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；第三，要把揚(yáng)子江城市群、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化作為自己的城市來(lái)發(fā)展，抓住新機(jī)遇，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加快提高鎮(zhèn)江中心城市首位度；第四，把人才留下來(lái)，鎮(zhèn)江才有希望。 為開(kāi)好這次會(huì)議，市委、市政府做了充分準(zhǔn)備，著眼發(fā)展所需、基層所盼，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的指導(dǎo)意見(jiàn)、重大制造業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法、加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)、新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)九大行動(dòng)等“16”政策文件，匯編印發(fā)了先進(jìn)制造業(yè)政策100條；對(duì)會(huì)議形式、出席對(duì)象等也作了精心安排，馬上6家單位還將作大會(huì)發(fā)言，葉飛市長(zhǎng)作會(huì)議小結(jié)。 。這些形勢(shì)變化，有很多顛覆了我們的傳統(tǒng)認(rèn)知。解決鎮(zhèn)江發(fā)展不充分的問(wèn)題，最終要靠產(chǎn)業(yè)。對(duì)比蘇錫常，鎮(zhèn)江發(fā)展活力不強(qiáng)，城市開(kāi)放度不高，是突出的短板，需要下大氣力轉(zhuǎn)變。對(duì)照這三條標(biāo)準(zhǔn)，我們的落差還比較明顯。 二、產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 衡量一座城市的高度，不是看高樓，主要看經(jīng)濟(jì)、文化、人才和制度，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要看產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這也是決定城市高度的核心要素。規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到3000億元；梯次培育9個(gè)銷(xiāo)售收入百億元以上優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，500億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到50%以上?？傮w上必須堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)集約、提高單位土地產(chǎn)出效益的大原則，深度對(duì)接國(guó)家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略，結(jié)合剛剛獲批的《XX市城市總體規(guī)劃》，深入落實(shí)主體功能區(qū)制度，構(gòu)建“四沿兩帶”的產(chǎn)業(yè)新布局。大力支持各類(lèi)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)的單打冠軍，創(chuàng)造更多“第一”和“唯一”，打造一批“百年老店”、一批具有地方標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。要強(qiáng)化制造業(yè)精準(zhǔn)招商，很好地研究比較優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)