【正文】 得也不盡理想。這與蘇南城市應(yīng)有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是不相符的，也是深層次矛盾和問題長(zhǎng)期積累的結(jié)果。蘇南城市肩負(fù)著塑造更多引領(lǐng)型發(fā)展的歷史使命，鎮(zhèn)江要當(dāng)好“引領(lǐng)者”，必須堅(jiān)持蘇南標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)爭(zhēng)先蘇南的精氣神。 二、產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 衡量一座城市的高度，不是看高樓，主要看經(jīng)濟(jì)、文化、人才和制度，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要看產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這也是決定城市高度的核心要素?，F(xiàn)在，全國(guó)都在研究深圳，重要原因是深圳每35年就會(huì)誕生1家國(guó)際性的標(biāo)桿企業(yè)。對(duì)這個(gè)問題，我們要有高度共識(shí)，堅(jiān)定地走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路，重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。我重點(diǎn)講制造業(yè)。 。全市上下對(duì)這個(gè)問題關(guān)注度非常高，近年來一直在討論、在研究。目前已經(jīng)基本形成了比較清晰的脈絡(luò)。總的目標(biāo)是到2020年，基本建立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相配套、與高水平全面小康相適應(yīng)的新型制造業(yè)體系。，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到3000億元；梯次培育9個(gè)銷售收入百億元以上優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，500億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到50%以上。產(chǎn)業(yè)選擇堅(jiān)持有所為有所不為，貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，充分體現(xiàn)“高端、高新、高效”和特色發(fā)展，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造高端裝備制造、新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，傳承發(fā)展眼鏡、香醋等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。 “三集”發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局事關(guān)發(fā)展大局。這也是一道難題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)大戰(zhàn)略下，在長(zhǎng)三角城市群、揚(yáng)子江城市群、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大趨勢(shì)下，在《中國(guó)制造2025》和全省“一中心一基地”的產(chǎn)業(yè)新政下，鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)布局必然要作大的調(diào)整。原先蘇南從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，劃小管理單位，村村點(diǎn)火，資源、環(huán)境和安全都承載不起，發(fā)展方式亟待根本性轉(zhuǎn)變，不能再走老路。總體上必須堅(jiān)持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)集約、提高單位土地產(chǎn)出效益的大原則，深度對(duì)接國(guó)家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略，結(jié)合剛剛獲批的《XX市城市總體規(guī)劃》，深入落實(shí)主體功能區(qū)制度，構(gòu)建“四沿兩帶”的產(chǎn)業(yè)新布局?！八难亍本褪茄亻L(zhǎng)江發(fā)展帶、沿滬寧發(fā)展帶、沿?fù)P馬發(fā)展帶、沿運(yùn)河發(fā)展帶，“兩帶”就是兩條新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，即寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、g312創(chuàng)新發(fā)展帶。同時(shí)科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)“三集”園區(qū)，加快向主題園區(qū)、功能園區(qū)、特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特色小鎮(zhèn)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保建一個(gè)成一個(gè)，真正成為承載高端產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)產(chǎn)城融合的特色載體。 。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化、融合化發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)培育的總路徑。要突出四個(gè)重點(diǎn)：第一，存量升級(jí)。在“推陳出新”上下功夫，大力推進(jìn)兩化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、軍民融合，為傳統(tǒng)制造注入新技術(shù)新模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)服務(wù)”的聚合裂變，推動(dòng)智能制造快速發(fā)展。大力支持各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，培育更多“專精特新”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)的單打冠軍，創(chuàng)造更多“第一”和“唯一”，打造一批“百年老店”、一批具有地方標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。針對(duì)規(guī)模骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的不同需求，精準(zhǔn)有效地加強(qiáng)金融服務(wù)，解決好這個(gè)瓶頸問題。要在“扶優(yōu)汰劣”上下功夫，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓得越早越主動(dòng)，堅(jiān)決有力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，通過市場(chǎng)出清，讓優(yōu)秀的企業(yè)得到更好發(fā)展。把節(jié)能減排、環(huán)保生態(tài)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求，動(dòng)真碰硬推進(jìn)化工等行業(yè)整治，加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。第二，增量?jī)?yōu)化。去年末我市“規(guī)上”企業(yè)比上年凈減少43家，是全省唯一凈減少的設(shè)區(qū)市，這反映了項(xiàng)目投入、新增長(zhǎng)點(diǎn)不足的問題。要落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)，全力抓好有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的項(xiàng)目、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目、落實(shí)重大戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃的項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效督查，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見效。當(dāng)前尤其要用好上市公司這個(gè)大平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目匯聚投入。要強(qiáng)化制造業(yè)精準(zhǔn)招商，很好地研究比較優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變招商方式，強(qiáng)化以企引企，深化招商體制機(jī)制改革，加快建設(shè)專業(yè)化的招商隊(duì)伍。要立足已有基礎(chǔ)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，形成一批創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)。市黨代會(huì)提出把低碳產(chǎn)業(yè)做成鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)新標(biāo)志，這要作為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)。第三，造就面向未來的市場(chǎng)主體。把產(chǎn)業(yè)培育好，關(guān)鍵是把企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)好。企業(yè)家是發(fā)展成果和社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，對(duì)企業(yè)家怎樣重視都不過分，要牢固樹立企業(yè)家本位理念，大力營(yíng)造尊重企業(yè)家的氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振企業(yè)家發(fā)展信心。建立與企業(yè)家定期交流的平臺(tái)和機(jī)制，暢通聯(lián)系渠道，加強(qiáng)政企對(duì)接。企業(yè)家最重要的社會(huì)責(zé)任是把企業(yè)做好，要敏銳把握新常態(tài)帶來的發(fā)展新空間，聚焦思想精力，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體。第四，集成產(chǎn)業(yè)政策。全面落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)政策，制定更有針對(duì)性的政策來扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)政策進(jìn)行全面梳理，加強(qiáng)政策宣傳，推動(dòng)政策落地，優(yōu)化整合和集成使用現(xiàn)有各類財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展共享機(jī)制，顯著提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支持水平。 三、改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力，要大力加強(qiáng)人才與制度供給 省第十三次黨代會(huì)明確提出，蘇南地區(qū)要著眼形成更多引領(lǐng)型發(fā)展，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制上率先突破，為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。這是一個(gè)很高的要求。市第七次黨代會(huì)也確立了一個(gè)目標(biāo)：到2020年，鎮(zhèn)江要進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展方式。這就要求我們更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面深化改革，全方位擴(kuò)大開放。 “雙創(chuàng)”人才。創(chuàng)新發(fā)展，最根本的要靠人才。優(yōu)秀的人才和團(tuán)隊(duì)，有可能培育一個(gè)企業(yè)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。這雖然比引入一個(gè)企業(yè)周期要長(zhǎng)，但重要性不言而喻，必須在人才問題上舍得投入、樹立戰(zhàn)略眼光。鎮(zhèn)江發(fā)展需要的不僅僅是少數(shù)的高層次人才，而是一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍。人才引進(jìn)培養(yǎng)，既有質(zhì)的要求，也要有量的目標(biāo)。有一組數(shù)字：2016年駐鎮(zhèn)高校畢業(yè)人數(shù)21245人，留鎮(zhèn)就業(yè)畢業(yè)生2790人，%。這組數(shù)字讓人驚訝，也發(fā)人深思。說明一個(gè)道理：營(yíng)造拴心留人的環(huán)境，僅靠一兩個(gè)政策是不頂用的；聚