【正文】 目標(biāo)，深化城市經(jīng)營(yíng)理念，激活城市各種資源和要素，加快綠化、亮化、凈化、硬化等“四化”工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，努力創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城，從而有力提升城市的品位和檔次，聚集城市的商機(jī)和人氣、增強(qiáng)城市的親和力。要圍繞一、二產(chǎn)業(yè)特別是城鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把縣城作為工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心，引導(dǎo)各類中小型加工企業(yè)、戶辦加工業(yè)向國道212線、西射線、西古線等主次公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)集中，逐步形成以縣城為核心、以6個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以個(gè)小城鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)中心經(jīng)濟(jì)圈。當(dāng)前，要大力推進(jìn)戶籍制度改革，著力解決進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障、子女就學(xué)等突出問題，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房經(jīng)商置業(yè)，做到既降低門檻，讓農(nóng)民進(jìn)得來，又大量創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)民留得祝，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持調(diào)改結(jié)合，實(shí)行山水田林路綜合治理，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，最重要的是抓好治水、修路。要繼續(xù)爭(zhēng)取并實(shí)施好丘陵地區(qū)紅層找水項(xiàng)目，做到科學(xué)找水、安全飲水和節(jié)約用水。堅(jiān)持大中小微并舉，加快升鐘水庫二期工程等在建大中型水利工程的施工進(jìn)度，抓好各類水毀工程設(shè)施和紅巖水庫等中、小型病險(xiǎn)水庫的整治修復(fù)，推廣蒼溪戶辦工程經(jīng)驗(yàn)，大辦小微水利工程。規(guī)范村級(jí)“一事一議”程序，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，抓好鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，通過項(xiàng)目啟動(dòng)，搞好規(guī)劃，分步實(shí)施。進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確?！巴说孟?、穩(wěn)得注能致富、不反彈”，全力建設(shè)山川秀美、民富縣強(qiáng)的小康新XX。，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。勞務(wù)開發(fā)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，又是農(nóng)民增收的重要途徑。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的發(fā)展趨勢(shì)，把勞務(wù)開發(fā)作為立縣富民的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，堅(jiān)持外輸與內(nèi)轉(zhuǎn)相結(jié)合，幫助和扶持農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定地就業(yè)和居祝要積極探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)運(yùn)作、一體化服務(wù)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新路子，認(rèn)真抓“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，實(shí)行引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)與考核發(fā)證相結(jié)合，培訓(xùn)與輸出相結(jié)合，提高素質(zhì)，打造品牌，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力，促進(jìn)勞務(wù)輸出由量的擴(kuò)大向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，培育壯大商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、食品加工、生態(tài)旅游、家庭工業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工和致富農(nóng)民。三、加快機(jī)制創(chuàng)新，解決運(yùn)行質(zhì)量不高的問題相對(duì)落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超，我們既要超常付出，又要不斷創(chuàng)新，搶占先機(jī)。要緊緊抓住機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步加大改革和開放工作力度，通過改革激發(fā)內(nèi)在潛力，通過開放注入外在活力，使機(jī)制創(chuàng)新成為推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展的新的動(dòng)力。一是創(chuàng)新行政管理機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是農(nóng)業(yè)稅全免以后，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是大勢(shì)所趨。按照有利于縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾和降低行政成本的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要在合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，采取靈活多樣的方式分流人員，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)消腫，債務(wù)化解。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要將經(jīng)營(yíng)性職能剝離推向市場(chǎng)；對(duì)臨時(shí)人員和借用人員堅(jiān)決清退，對(duì)在編在職人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。要加快職能轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收、收糧收款等繁瑣事務(wù)中解脫出來，切實(shí)履行政府四項(xiàng)職能，把工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、典型示范、提供公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，全面推行政務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)益。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，深化經(jīng)營(yíng)體制改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和租賃經(jīng)營(yíng)等土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展。要不斷探索和完善龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，努力形成利益共同體。做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)及宅基地登記發(fā)證工作。要推進(jìn)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施和集體林嘗果園等的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、拍賣等形式，推行“股份合作社=村民+公司+項(xiàng)目”的模式，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各種資金投向解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的問題；要堅(jiān)持集中資金辦大事的原則，著力改善和提高人民群眾人居環(huán)境、生活質(zhì)量，切實(shí)提高財(cái)政資金和項(xiàng)目資金的使用效益。要抓住國家支持西部發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大跑部進(jìn)京爭(zhēng)資力度，使射蓬公路、九龍?zhí)端畮斓纫慌P(guān)系XX經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目更多地列入國省計(jì)劃扶持的“籠子”。加大協(xié)調(diào)銀企、銀農(nóng)關(guān)系力度，轉(zhuǎn)變信貸投入方向，使信貸資金向具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶傾斜，為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模注入新的“血液”。要利用浙江對(duì)口幫扶的機(jī)會(huì)，抓住外資西進(jìn)、東資西移產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力開展對(duì)“珠三角”和“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)行以行招商、開發(fā)招商、小分隊(duì)招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要精心打造投資軟環(huán)境，搞好對(duì)引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)成功一個(gè)，達(dá)到典型示范、以情招商、以商招商的效果，廣泛吸引國內(nèi)外資金，多渠道增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。四是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，服務(wù)“三農(nóng)”的工作面臨許多新情況和新問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題尤為突出，創(chuàng)新、重建農(nóng)村服務(wù)體系的任務(wù)十分緊迫。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的問題比較突出，要優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)體系布局，整和農(nóng)技信息資源，實(shí)行“區(qū)域化布局，專業(yè)化服務(wù)”。要充分利用“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技信息。積極發(fā)展和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，充分發(fā)揮供銷社、營(yíng)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要切實(shí)做好動(dòng)物疫病防治、氣象及災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等方面的服務(wù)。五是創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。在教育上，要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化教育資源配置，深入開展“三名”工程，不斷提升教師素質(zhì)，著力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，使貧困家庭學(xué)生都能夠上學(xué)。在衛(wèi)生上，要加快縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。在文化上，要突出抓好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和文明新村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富和充實(shí)群眾文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。在計(jì)生上，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”三結(jié)合扶貧工程，穩(wěn)定低生育水平。在民政上，積極探索建立農(nóng)村“低保”制度，首先把“五?！睉簟⑻乩艏{入“低?！狈秶?。在環(huán)保上，要突出抓好縣城兩河污染治理、農(nóng)村污染防治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在扶貧上，搞好扶貧開發(fā)工作，特別是要解決好失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，切實(shí)消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。四、強(qiáng)化配套措施，解決發(fā)展保障不力的問題強(qiáng)化依法治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力快速加劇，體現(xiàn)著優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)巨大的牽動(dòng)作用。軟環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓軟環(huán)境就是抓關(guān)鍵，就是抓機(jī)遇，就是抓發(fā)展。我多次講，兩南夾西的區(qū)位和貧乏的自然資源，決定了XX發(fā)展硬環(huán)境明顯處于劣勢(shì)，如果軟環(huán)境再不好，XX的發(fā)展就沒有希望。經(jīng)過幾年來的集中治理，我縣軟環(huán)境建設(shè)確實(shí)收到了階段性成效。但毋庸置疑的是，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，軟環(huán)境制約發(fā)展的問題依然存在，實(shí)在是到了“不治不行、治不好也不行”的關(guān)鍵時(shí)候。各級(jí)各部門要牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即是服務(wù)機(jī)關(guān)、職能部門即是服務(wù)部門、工作崗位即是服務(wù)崗位、公務(wù)員即是服務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步公開辦事程序、公開服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行文明辦公制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等便民措施，不斷提高行政效率。各行政執(zhí)法部門要大力推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”、聽證對(duì)話、公開承諾等行之有效的制度，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格做到“不按制度辦事、就用制度辦人”，從根本上解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個(gè)～力商品化”問題的發(fā)生。對(duì)各自為政、有令不行、有禁不止、不依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、故意刁難的案件，要從重處罰。強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓工作落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，需要制定合理的縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，把各類發(fā)展項(xiàng)目作為目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，既要有適度加壓的挑戰(zhàn)性、又要有切合實(shí)際的可行性，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。要完善目標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的考察和考核，堅(jiān)持定量與定性、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，注重骨干產(chǎn)業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)民收入等可量化指標(biāo)的考核，形成導(dǎo)向明顯、科學(xué)精簡(jiǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、賞罰分明的考核機(jī)制。今后目標(biāo)體系的設(shè)置將更加突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)績(jī)、群眾實(shí)惠和發(fā)展后勁的考核，對(duì)所有部門按不同的工作性質(zhì)和門類分別進(jìn)行考核，并對(duì)有歷史意義突破的單項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞。要強(qiáng)化目標(biāo)督查考核，做到日常督查、考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)“三個(gè)到位”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)問題，切實(shí)解決問題；縣目標(biāo)辦要認(rèn)真督查全縣目標(biāo)完成的進(jìn)展情況，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助；相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷改進(jìn)督查方式，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，多搞隨機(jī)抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手材料，真正掌握工作的發(fā)言權(quán)。要嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，簽定目標(biāo)責(zé)任書，由財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)完成任務(wù)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)年終考評(píng)未完成任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全額懲扣；推行黃牌警告、引咎辭職、末位淘汰等制度，使目標(biāo)管理真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。強(qiáng)化組織措施，激發(fā)工作動(dòng)力。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)化組織措施，創(chuàng)新方式方法，確保發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織到位、措施到位、責(zé)任到位、要求到位。要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把人力、物力、精力放在抓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)外市場(chǎng)的培育上，放在優(yōu)惠政策的落實(shí)上，做到主次分明、重點(diǎn)突破、快速推進(jìn)?？h上將成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，重點(diǎn)選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手，并保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，打造一支發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要試行縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子半年和年終匯報(bào)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制度，全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，讓發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)成效明顯、工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)同志優(yōu)先推薦提拔重用；對(duì)無特殊原因完不成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。第二篇：在全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話同志們：這次會(huì)議主要目的是傳達(dá)貫徹省、市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，客觀冷靜分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步完善工作思路，增添有力措施，切實(shí)解決好當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，好范文努力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階。這次會(huì)議之前，縣上已多次組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都龍泉驛區(qū)、錦江區(qū)、資陽市等地參觀學(xué)習(xí)，會(huì)前，大家又參觀了廣豐農(nóng)業(yè)園區(qū)、古樓香桃基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)，相信必將會(huì)對(duì)大家思想上有所啟迪、工作上有較大的推動(dòng)。下面，我結(jié)合XX的實(shí)際講四點(diǎn)意見。一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問題省、市丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議明確提出，“當(dāng)前丘陵地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，開始步入新一輪快速增長(zhǎng)期”、“加快丘陵地區(qū)發(fā)展對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義”。XX屬于典型的丘陵地區(qū)。我們必須按照省、市的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎難而上，縮小差距，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展差距越拉越大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。近年來，我縣同全省其它丘陵地區(qū)縣一樣，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，縱比成績(jī)很大，但橫比差距不小，許多方面的差距甚至呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢(shì)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，2004年，省丘區(qū)辦對(duì)全省68個(gè)丘陵縣市區(qū)六項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，我縣地方生產(chǎn)總值列全省丘區(qū)縣的第62位，占全市倒數(shù)第1位；地方財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第50位，占全市第7位；人均財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第55位，占全市第7位；農(nóng)民人均收入列全省丘區(qū)縣的62位，占全市第7位，這說明我縣在全省、全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的狀況尚未得到根本性的改變。從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，省內(nèi)資陽、內(nèi)江、射洪、隆昌、安岳、遂寧等丘陵縣市區(qū)在培育龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品基地和工業(yè)園區(qū)等方面作出了大量富有成效的工作、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出了發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟(jì)成功的新路子，最近短短幾年時(shí)間就發(fā)生了巨大變化，得到省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定；這次市上組織參觀的閬中、蓬安、順慶等地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的舉措上同樣有許多可圈可點(diǎn)之處，值得學(xué)習(xí)借鑒，反觀我縣在思想觀念、機(jī)制創(chuàng)新、真抓實(shí)干等許多方面還存在明顯的差距，必須引起全縣各級(jí)各部門的高度警醒和深刻反思。（二）要切實(shí)把握加快丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。當(dāng)前丘陵地區(qū)開始步入新一輪快速增長(zhǎng)期，我縣也正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級(jí)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強(qiáng)大的政策支持。中央作出“兩個(gè)趨向”的判斷，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的指導(dǎo)思想，實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)了“兩減免、三補(bǔ)貼”等重大惠農(nóng)政策，今年中央財(cái)政共安排了近100億元資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，比去年增加8億元。省委、省政府把丘陵地區(qū)的發(fā)展放在突出位置，在產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等方面加大支持力度。市委王書記明確提出“要把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來”。這些政策和舉措的落實(shí)，必將對(duì)XX這樣的丘陵農(nóng)業(yè)縣發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。二是我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，升鐘水庫控灌面達(dá)80，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)90，森林覆蓋率達(dá)36，糧、棉、油、豬、蠶、果品質(zhì)高、產(chǎn)量大，尤其是以“二荊條辣椒”、優(yōu)質(zhì)紅薯、伏季水果、優(yōu)質(zhì)畜禽為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富,是國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（辣椒）示范縣、重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有富裕勞動(dòng)力25萬人，豐富的農(nóng)產(chǎn)品和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源對(duì)外來投資者的吸引力明顯增強(qiáng)，有利于吸引更多的企業(yè)參與我縣的農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)。三是我縣已探索出