【正文】 、貪污私分等現(xiàn)象?，F(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)政出多門、醫(yī)療基金增值緩慢、對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店管理不嚴(yán)、部分老職工和退休職工的醫(yī)療費(fèi)用沒有著落等問題仍然存在。所以，不能把失業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)作失業(yè)救濟(jì)來使用。在保持必要的政府監(jiān)管的前提下，可以考慮將投資機(jī)構(gòu)交給市場，例如，像智利那樣培育一個(gè)養(yǎng)老金基金的托管人市場，成立多家形成競爭態(tài)勢的基金管理公司，通過建立在規(guī)范的信息披露機(jī)制之上的市場競爭降低管理成本與管理風(fēng)險(xiǎn)?？梢詮膬煞矫嫦蜃C券投資基金投資，一是新基金發(fā)行時(shí)，規(guī)定一定比例向養(yǎng)老基金發(fā)行；二是在二級市場上選擇業(yè)績良好的基金，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候購買基金份額。二是不符合退休人員的實(shí)際情況。二要進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的政策。各級勞動保險(xiǎn)和財(cái)政部門，要加強(qiáng)對基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。三是在一定時(shí)期內(nèi)征收失業(yè)保險(xiǎn)特種稅。可以建立由政府有關(guān)部門代表、用人單位代表、勞動者代表和其他合法團(tuán)體代表組成的失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由過去的一方代表增加為多方代表，重大問題由保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)集體決定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(3)對雇傭單位實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其為失業(yè)者提供更多的就業(yè)崗位。中國的人口大多數(shù)在農(nóng)村，隨著農(nóng)村生產(chǎn)社會化程度的提高和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展，以及農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平提高和城鄉(xiāng)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的迫切性也越來越突出。第五篇：我國社會保障制度存在的問題及對策分析目錄摘要................................................................................................................................................................關(guān)鍵詞...........................................................................................................................................................一、我國社會保障制度的現(xiàn)狀.................................................二、目前我國社會保障制度存在的問題.........................................（一）制度不統(tǒng)一.....................................................................................................................................（二）統(tǒng)籌層次低.....................................................................................................................................（三）覆蓋范圍小.....................................................................................................................................（四）資金管理隱患大...........................................................................................................................（五）社會保障法制性不強(qiáng)..................................................................................................................社會保障的立法不健全.....................................................................................................................社會保障法律法規(guī)立法層次低.......................................................................................................社會保障的法律監(jiān)控薄弱................................................................................................................三、完善我國的社會保障制度的政策建議.......................................（一）進(jìn)一步推進(jìn)制度整合..................................................................................................................（二）進(jìn)一步建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制..............................................................................（三）進(jìn)一步完善社會保障制度.........................................................................................................完善現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度.......................................................................建立適應(yīng)靈活多樣就業(yè)需求的社會保險(xiǎn)制度............................................................................積極探索農(nóng)村社會保障機(jī)制............................................................................................................（四）進(jìn)一步加快社會保障法制建設(shè)................................................................................................（五）進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面.....................................................................................................。目前絕大部分地區(qū)：在社會救濟(jì)中還是沿用“不規(guī)范、不統(tǒng)一、實(shí)施中具有很大隨意性”的傳統(tǒng)方法，沒有建立最低生活保障制度。這一機(jī)制的內(nèi)容包括以下幾方面：(1)制定激勵(lì)再就業(yè)的給付條件，失業(yè)者必須在失業(yè)后登記求職才能具備領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的前提條件，失業(yè)第二年的失業(yè)金要降低10個(gè)百分點(diǎn)，介紹職業(yè)無充足理由而拒絕兩次者停發(fā)失業(yè)金等。同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由全社會統(tǒng)籌使用。具體辦法：一是統(tǒng)一全國的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。可以通過社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、管理和支付，并建立健全預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。，真正形成多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。這種辦法存在兩個(gè)問題：一是缺乏參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。另外，養(yǎng)老基金可以中央養(yǎng)老基金為主，爭取獲得國債一級承銷資格，從而減少國債持有成本，增加收益。失業(yè)保險(xiǎn)在本質(zhì)上是不同于社會救濟(jì)的，它主要是對參保人員在失業(yè)期間的基本生活、促進(jìn)再就業(yè)支付的費(fèi)用?！按蟛　币酝獾尼t(yī)療費(fèi)用由企業(yè)自行解決，這樣造成企業(yè)苦樂不均、甚至完全變成自費(fèi)醫(yī)療，這樣不利于公平競爭、深化改革和為職工提供可靠的醫(yī)療保險(xiǎn)。截至2005年8月底，全國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)是，從總量上看，現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)主要覆蓋的是國有企業(yè)和一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工，還包括部分集體企業(yè)職工。審計(jì)署的相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明：自1999年以來，審計(jì)署組織審計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金共5825億元，查出違規(guī)違紀(jì)基金269億元，其中擠占挪用110億元，大部分用于購置固定資產(chǎn)、委托金融機(jī)構(gòu)貸款或自行放貸、投資入股和經(jīng)商辦企業(yè)，有些甚至無法收回。這個(gè)轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)主要是對老職工和退休職工而言，過去他們的養(yǎng)老金是由國家和企業(yè)負(fù)責(zé)的，現(xiàn)在一下子要他們依靠個(gè)人賬戶養(yǎng)老，是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樗麄兊膫€(gè)人賬戶基本上是空的，這實(shí)際上就存在一個(gè)國家沒有對他們的過去貢獻(xiàn)做出補(bǔ)償?shù)碾[性負(fù)債問題。