xx縣區(qū)完善社會保障制度對策研究(存儲版)
【正文】 0余萬，他們從事著工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、城市服務(wù)業(yè)等各種工作，為我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和居民的生活服務(wù)做出了積極貢獻。要加大宣傳力度，不斷完善政策，切實加強補償服務(wù)和基金征繳兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。缺少政府扶持是農(nóng)民缺乏投保熱情的根本原因，應(yīng)適當(dāng)提高集體補助的比重，加大政府扶持的力度。另一方面通過銀行資金的信貸過程來保證社會保障基金的保值與增值。我國應(yīng)從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征及社會保障項目差別很大的實際出發(fā)，先把部分保障項目統(tǒng)一管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。國家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的方針政策變化無常，各地在這方面也沒有規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、財務(wù)及檔案管理的規(guī)章制度，這都導(dǎo)致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的不穩(wěn)定性，致使社會保險在農(nóng)村進展不力，舉步維艱。 （五）加強社會保障的法制建設(shè)?？蓛斣囋O(shè)立以下機構(gòu)：一是行政管理層。結(jié)合現(xiàn)實實際，可采取如下對策：一是建立社會保障銀行。所以，首先要更新觀念，充分認識建立農(nóng)村社會保障制度的作用。自2003年下半年開始，以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在我區(qū)推進速度很快，總體運作情況良好，但也存在著群眾認識偏差、補償服務(wù)不到位、基金征管困難以及工作隊伍薄弱等問題，需要進一步完善。因此，我區(qū)必須高度重視這部分人員的養(yǎng)老保障，以出臺的《*區(qū)被征地人員（套房安置）養(yǎng)老保障實施辦法（暫行）》（路政辦發(fā)〔2004〕66號）為基礎(chǔ)，進一步完善政策，加大宣傳力度，加快推進被征地農(nóng)民的社會保障工作。目前，我區(qū)已建立了覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，但在保障面和補償額度上還和社會發(fā)展水平有較大的差距。為了保障貧困人口的基本生活，需要將社會扶貧納入到農(nóng)村社會保障體系中。主要是針對農(nóng)村中因自然災(zāi)害、天災(zāi)人禍、殘疾、孤老等問題的救助項目。目前，我區(qū)農(nóng)村社會保障制度已有一定的基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)還比較薄弱。特別是農(nóng)村的社會保障制度還很薄弱，因此，試圖讓城鄉(xiāng)兩種不同水平的保障制度馬上并軌，一下子實行統(tǒng)一的社會保障制度是不現(xiàn)實的，也是不可能的。 （一）社會保障制度改革的方向和思路城鄉(xiāng)社會保障一體化是改革的方向和目標(biāo)。主要表現(xiàn)在三方面?！擎?zhèn)“三無”對象和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象2690戶（農(nóng)村2531戶、城鎮(zhèn)159戶）、4301人（農(nóng)村3991人、城鎮(zhèn)310人）。——工傷保險制度。二十世紀90年代中期，特別是1998年以來，黨中央、國務(wù)院作出了一系列推進我國社會保障體系建設(shè)的重大決策。一是養(yǎng)老保險制度獲得重大突破。三是多頭管理、體制分散。二十世紀90年代中期以來，為加強各項社會保障制度的統(tǒng)一規(guī)劃和社會保障基金的管理、監(jiān)督，我國對社會保障管理體制進行了一系列的改革，社會保障制度和體系建設(shè)從此步入了快速發(fā)展時期，并在制度的改革與創(chuàng)新上取得了重大的進展。 （二）我國社會保障制度發(fā)展情況我國原有的社會保障制度是在二十世紀50年代初期計劃經(jīng)濟體制下形成的。三是公民供給型，又稱“國家福利型”或“社會民主式”。基本特點：一是項目多但覆蓋面和保障水平不及“公民供給型”高。在西方國家，社會保障制度也就是社會福利制度，其主要功能是從經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的角度，對社會公民的生活提供一種安全性的保障，以緩和社會矛盾。該類型的理論基礎(chǔ)是凱恩斯主義的“有效需求不足理論”，即政府調(diào)節(jié)重點應(yīng)放在干預(yù)經(jīng)濟生活、擺脫失業(yè)和刺激有效需求方面。如瑞典的社會保障覆蓋了在瑞典居住的所有人；二是基金的主要來源是各行業(yè)的雇主，雇員則基本不交納；這種類型的理論基礎(chǔ)是福利學(xué)派思想，主張對資本主義進行改良，建立合理分配、收入均等的福利國家。改革的目標(biāo)是建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。從城市現(xiàn)有的保障范圍看，大量的私營和外商投資企業(yè)的職工、自由職業(yè)者、個體工商戶和進城農(nóng)民工仍未納入社會保障范圍，城市社會保障的覆蓋面還遠遠不夠?qū)?。管理體制問題在一定程度上影響了社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。于1995年率先出臺了《XX省職工失業(yè)保險條例》，失業(yè)保險的覆蓋率、征繳率和人均月征繳額等幾項主要指標(biāo)均居全國前列?！B(yǎng)老保險制度。至今年6月底，失業(yè)保險參保2501家，參保人數(shù)39915人。至6月底，全區(qū)共有8個村的5189名村民參加失土農(nóng)民養(yǎng)老保障，其中392人已領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，結(jié)余基金3602萬元。建立了區(qū)慈善總會和慈善基金，開展正常性的慈善救助活動、殘疾人康復(fù)和救扶工作；重視解決“三殘”學(xué)生、部分享受低保和困難家庭學(xué)生的義務(wù)教育，以及高中、大學(xué)的助學(xué)問題。一是實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋后，保面任務(wù)較為艱巨，部分企業(yè)存在
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1