5如何完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的財(cái)政政策(存儲(chǔ)版)
【正文】 制度。要整合已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)的相關(guān)政策，通過(guò)新型農(nóng)村合作 醫(yī)療制度實(shí)施這一平臺(tái)，配套執(zhí)行。 四要增加征地透明度，重點(diǎn)做好征地報(bào)批前向被征地集體預(yù)公告和依法實(shí)行聽證制度，聽取被征地農(nóng)民意見。三要保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。基金設(shè)立后，應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作，專門用于對(duì)醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)報(bào)封頂線的困難群眾的再補(bǔ)助，切實(shí)解決大病患者大額醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)潛伏著巨大的危機(jī)，一旦發(fā)生就必然波及到整個(gè)社會(huì)。單獨(dú)編制農(nóng)村社會(huì)保障基金預(yù)算，逐步將農(nóng)村社會(huì)保障資金納入社會(huì)保障預(yù)算管理，包括農(nóng)村社會(huì)保障基金收支，社會(huì)籌集的其他社會(huì)保障資金收支等，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng) 村社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，對(duì)基金征繳以及撥付使用等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。二是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)為其成員投保的能力。一是國(guó)家應(yīng)該視農(nóng)業(yè)市縣的財(cái)政收入情況，按不同比例匹配農(nóng)村社會(huì)保障資金，針對(duì)極其貧困的地方財(cái)政拿不出應(yīng)匹配的配套資金的情況， 應(yīng)提高中央及省級(jí)補(bǔ)助金額和出資比例，降低或取消地區(qū) XX 縣區(qū)級(jí)匹配，以保證各項(xiàng)農(nóng)村保障資金的到位。 （一）建立專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。 （四）保障制度不完善，缺乏應(yīng)變措施。一是農(nóng)村低保資金量小，保障面窄。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院的動(dòng)態(tài)性監(jiān)督管理，不合格的及時(shí)取消其資格，以保證服務(wù)效率、控制醫(yī)療費(fèi)用，真正讓農(nóng)民在農(nóng)村社會(huì)保障制度中受益。合作醫(yī)療資金中的個(gè)人繳納部分由村委會(huì)以戶為單位按年度收取，或用村委會(huì)集體積累資金繳納，并將資金上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局，使用省財(cái)政廳發(fā)放的統(tǒng)一收據(jù)，采取 “ 四邊 ” （即邊登記、邊簽合同、邊繳費(fèi)、邊發(fā)證）的辦 法，有效提高了繳費(fèi)效率。后經(jīng)省政府確定為全省農(nóng)村低保試點(diǎn)縣之后，按政策要求，將低保標(biāo)準(zhǔn)確定為 627 元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)過(guò) 7 個(gè)月的工作運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)報(bào)銷比例有些偏低，到年終基金可能有過(guò)多沉淀，為了讓農(nóng)民真正地得到新型合作醫(yī)療制度的益處，我們及時(shí)調(diào)整報(bào)銷比例，將市外患者報(bào)銷比例上調(diào) 5％，市區(qū)域內(nèi)的兩類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上調(diào) 10％。 （四）醫(yī)療救助情況 我市于 2024 年正式啟動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療救助制度。 2024 年，民政部門又重新對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了入戶走訪調(diào)查，剔除已超過(guò)最低生活保障線家庭 423 戶， 1， 260 人，新增家庭 1， 074 戶， 2，574 人，上半年各鎮(zhèn)已對(duì) 4， 365 戶家庭， 9， 391 人，通過(guò) “ 一折通 ” 形式發(fā)放生活補(bǔ)助金 878， 995 元。 2024 年集中供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)資金的列支渠道不變，仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支，市集中敬老院供養(yǎng)只作為各鎮(zhèn)寄養(yǎng)老人的委托單位，日常老人所需生活費(fèi)用由市財(cái)政局按照每年每人 1， 500 元的標(biāo)準(zhǔn)分季度直接撥到市集中敬老院；年末，市財(cái)政局將供養(yǎng)資金通過(guò)市鎮(zhèn)結(jié)算的形式結(jié)算到各鎮(zhèn)，同時(shí)作為代扣項(xiàng)目扣回。市局按照每年每人 1， 500 元的標(biāo)準(zhǔn)將供養(yǎng)資金于年末通過(guò)市鎮(zhèn)結(jié)算撥付到各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)將資金撥付到鎮(zhèn)級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心，在民政賬上單獨(dú)記賬，單獨(dú)核算。自 2024 年實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度以來(lái)，現(xiàn)已實(shí)行了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助等四項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)整個(gè)社會(huì)保障體系的重要組成部分。 一、當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)保障制度運(yùn)行情況 隨著全部免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)改革的不斷深入，研究和解決新形勢(shì)下廣大農(nóng)民 “ 老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，困有所幫 ” 等社會(huì)保障問(wèn)題，成為當(dāng)前乃至今后工作的重點(diǎn)。于 2024 年 12 月 28 日，在市民政局院內(nèi)成立了市集中敬老院。市局按照每一行政村 6， 000 元 /年的標(biāo)準(zhǔn)核定到各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn) 按照市局撥付的金額將資金全額撥付到核算中心，在五保供養(yǎng)基金賬戶按每人每年 1， 200 元的標(biāo)準(zhǔn)支付給五保老人，結(jié)余資金可用于支付五保對(duì)象的醫(yī)藥費(fèi)、喪葬費(fèi)及困難補(bǔ)助等。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，收到了良好的效果。 2024 年，經(jīng)民政部門審核已批準(zhǔn) 81 人享受醫(yī)療救助待遇，需資金 158， 000 元，將于 8 月末前通過(guò) “ 一折通 ” 直接打到農(nóng)民存折中。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)需要大量的資金，工 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 作難點(diǎn)在籌資，成功的關(guān)鍵也在籌資。要切
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