【正文】 本農(nóng)田的，還必須補(bǔ)劃等面積的基本農(nóng)田，同時(shí)還必須依法給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民予以補(bǔ)償和安置。土地整理開發(fā)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。明后兩年還需要再建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的區(qū)塊，必須在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍之外，避免城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。三是適當(dāng)提高開荒墾造耕地項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村宅基地復(fù)墾補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。各地也要根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺進(jìn)一步鼓勵(lì)土地整理開發(fā)的政策性措施。在這些地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，除了做好溝渠道路配套外，更要注意耕作層土壤的厚度。隨著新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征管力度不斷加大，各級財(cái)政用于土地開發(fā)整理的資金也逐年增加。同志們：嚴(yán)格土地執(zhí)法，依法保護(hù)土地，是法律賦予我們的責(zé)任；加快土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對自然資源的需求，是歷史對我們的重托。究其原因，從根本上來說，我認(rèn)為主要有，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)受利益驅(qū)動而鋌而走險(xiǎn)；我國市場經(jīng)濟(jì)不完善，法律法規(guī)不健全，政府部門職能交叉，食品安全監(jiān)管體系不完備；不同層次的人們對生活的要求不同，給問題食品以市場空間；同時(shí)，目前我國食品標(biāo)準(zhǔn)不一，生產(chǎn)和流通企業(yè)眾多且大多數(shù)規(guī)模偏小、設(shè)備工藝落后，甚至大量小作坊、小食品店、小餐館遍布城鄉(xiāng)各地，面廣量大的農(nóng)產(chǎn)品更是難以檢測監(jiān)控。2005年全市食品安全工作目標(biāo)：一是防止和減少食品安全事故特別是堅(jiān)決遏制大事故的發(fā)生，力爭不出現(xiàn)大的食品安全事故；二是有效遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)流通；三是建立健全食品安全監(jiān)管體制和防范體系；四是逐步建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。——300家重點(diǎn)大中型賓館飯店和中學(xué)以上食堂衛(wèi)生實(shí)施量化分級管理；食品企業(yè)登記率達(dá)到100%；重點(diǎn)商場(超市)散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范，大型市場、超市食品進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%。(二)“五個(gè)三”工作一是強(qiáng)化食品安全宣傳教育工作。要充實(shí)基層食品安全執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。食品安全委員會辦公室及各級責(zé)任機(jī)構(gòu)要對食品安全工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督查，規(guī)范程序和方式，努力確保全市食品安全工作順利開展。重點(diǎn)是在做好種類標(biāo)準(zhǔn)清理工作的基礎(chǔ)上，抓緊與國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)大城市標(biāo)準(zhǔn)接軌，盡快解決標(biāo)準(zhǔn)水平低，標(biāo)齡過長及國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉等問題，有效遏制違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的出現(xiàn)?！扒ф?zhèn)連鎖超市”工程的實(shí)施由市貿(mào)糧局牽頭負(fù)責(zé)；“萬村放心店”工程的實(shí)施由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。廣泛發(fā)動群眾，拓寬信息渠道，逐步完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級消費(fèi)者協(xié)會及其基層組織的作用，逐步建立和完善群眾性的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員隊(duì)伍；加強(qiáng)政府對食品安全信息管理，充分利用各種傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺的信息傳遞功能，強(qiáng)化對食品安全的監(jiān)督，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的及時(shí)性、針對性和有效性。以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程為重點(diǎn)，加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡(luò)體系，積極培育農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，從源頭上杜絕假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域。將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，切實(shí)加大對分散在農(nóng)村尤其是社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度；強(qiáng)化對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大食品安全工作的監(jiān)管范圍。2005年的食品安全工作將列入市政府對縣區(qū)和有關(guān)部門考核的內(nèi)容，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全食品安全工作考核制度，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在流通領(lǐng)域，要大力推行經(jīng)營企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度，落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾和倉儲備案等制度。在工作中，食品藥品監(jiān)管局要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，積極主動為各有關(guān)部門服務(wù)；各有關(guān)部門要自覺服從食品藥品監(jiān)管局的協(xié)調(diào)監(jiān)督，形成相互配合、合力共抓的良好工作氛圍。——進(jìn)一步完善放心早餐、放心豆制品工程，市區(qū)建設(shè)規(guī)模型豆制品廠1家。要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的工作思路，堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)《ＸＸ市食品放心工程2005—2007實(shí)施規(guī)劃》，采取切實(shí)　有效措施，全力抓好今年食品安全的各項(xiàng)工作，力爭有新的進(jìn)展和新的突破。全國范圍的食品安全問題日益受到全社會的高度關(guān)注，食品安全事件頻繁發(fā)生，有的甚至駭人聽聞、匪夷所思。三是要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，凡符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目不得以任何方式、任何理由領(lǐng)導(dǎo)干部決定項(xiàng)目實(shí)施單位。除繼續(xù)采取土地整理折抵指標(biāo)余缺調(diào)劑、足額收繳造地改田資金等措施外，國務(wù)院規(guī)定的從土地出讓金中提取15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，以及留地方的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，應(yīng)主要用于土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。二是要保證土地整理開發(fā)的面積和質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田易地代建的，由雙方自然資源部門商定資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對超額完成上級下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的地區(qū)，按超額完成面積的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)土地整理折抵指標(biāo)使用額度。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，各地、各部門要按照省政府確定的總體工作目標(biāo)，落實(shí)土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灘涂圍墾、黃土丘陵開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，開發(fā)項(xiàng)目要落實(shí)到具體區(qū)域和地塊。在本屆政府任期內(nèi)建成1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是省政府確定的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。換句話說，就是要用地,就得造地。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，只要有建設(shè)用地指標(biāo)就可以批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用了。我們要充分肯定成績，理直氣壯地加以宣傳。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省耕地保護(hù)和造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力配合支持下，我省土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了顯著成績。各級自然資源部門在查處土地違法案件中，要建立工作制度，積極爭取紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的大力配合。通過積極有效的預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，是解決執(zhí)法難、降低執(zhí)法成本和減少損失的根本途徑。要抓好典型案件的公開調(diào)查、公開處罰、公開追究和公開曝光。對商品住宅、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目違法用地，依法查處后，必須收回土地使用權(quán)，重新實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。查處案件是執(zhí)法監(jiān)察工作的“殺手锏”，必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。要嚴(yán)格執(zhí)行土地征收程序。對在這次審計(jì)和土地出讓金收繳、使用檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，各地要積極主動、認(rèn)真糾正。深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格依法行政。二是案件查處工作反應(yīng)機(jī)制不夠靈敏，抓典型違法案件的準(zhǔn)確性不高。今年自然資源部對我省杭州市和寧波市主城區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查，從檢查情況看，**年2月至**年7月期間，杭州市建設(shè)用地宗數(shù)為404宗，其中，違法用地宗數(shù)達(dá)到117宗，面積4900畝，分別占29%和20%。今年上半年，全省各級自然資源部門共受理群眾來信9501件，來訪3418批次、8323人次，信訪總量仍然在高位上運(yùn)行，尤其是重復(fù)信訪率較高，結(jié)案率較低。1999年新《土地管理法》實(shí)施以來，自然資源部門查處的土地違法案件中，屬政府和法人違法用地的面積占查處總面積的70%以上。隊(duì)伍素質(zhì)在工作磨煉中得到提高，執(zhí)法工作制度、工作程序也在實(shí)踐中不斷完善。通過扎實(shí)工作，我省土地信訪量已開始下降。土地市場秩序治理整頓以來，全省各級自然資源部門按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在相關(guān)部門的大力支持配合下，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，深入治理整頓土地市場，取得了明顯的成效。要切實(shí)研究防范機(jī)制。按照工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真抓好各個(gè)施工環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，通過質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)土地整理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和造田造地出成果、出效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在這些地區(qū)開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，無論是對于改善那里的生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)村小康建設(shè)，還是對于全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，都十分迫切。三是要認(rèn)真研究土地整理中出現(xiàn)的新情況、新問題，對實(shí)施難度大、原材料漲價(jià)等因素要予以充分考慮，區(qū)別情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對工程量特大、新增耕地面積較少的項(xiàng)目可以探索按工程預(yù)算包干使用經(jīng)費(fèi)的辦法，對建設(shè)用地復(fù)墾、優(yōu)質(zhì)園地和魚塘整理等，要制定新的鼓勵(lì)政策，以保證整理工作的順利實(shí)施。其四，要加強(qiáng)對建設(shè)資金的嚴(yán)格管理。這些問題的發(fā)生，對全市整個(gè)土地整理工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。其次，要加強(qiáng)調(diào)研，制定規(guī)劃，大力開展造田造地行動。因此，我們必須充分認(rèn)識今冬明春以及今后我市土地整理工作的艱巨性和緊迫性，把開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，作為對我們執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)，按照新形勢下賦予土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的更新內(nèi)容與更高要求，樹立信心，迎難而上，務(wù)必把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓實(shí)、抓好。第一篇：在全市土地整理工作會議上的講話要點(diǎn)（二○○x年十一月十二日）一、充分認(rèn)識今冬明春及今后一個(gè)時(shí)期我市土地整理工作的重要性和艱巨性土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，在這些地區(qū)開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，無論是對于改善那里的生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)村小康建設(shè)，還是對于全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，都十分迫切。市國土資源等有關(guān)部