【正文】 轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”，只有街道黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。全面清理多頭考核、重復(fù)考核和一票否決事項(xiàng)，積極推行職能部門職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度，逐步取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅職能及相應(yīng)考核指標(biāo)，引導(dǎo)推動(dòng)街道黨組織進(jìn)一步聚焦主責(zé)、突出主業(yè)，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到推動(dòng)公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境上來。要推動(dòng)社區(qū)黨組織不斷強(qiáng)化政治功能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，真正成為居民群眾的“主心骨”“貼心人”。疫情期間，XX街道黨工委堅(jiān)持把黨的形象亮起來，社區(qū)黨員佩戴黨徽、社區(qū)工作人員身穿“黃馬甲”，每天進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家門，非常暖人心。對(duì)這些在基層默默奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者，要禮敬善待、關(guān)心支持，做到有定位、有名分、有政策，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。從城市基層黨建實(shí)際情況看，街道社區(qū)和駐區(qū)單位、兩新黨組織關(guān)系互不隸屬、層級(jí)不盡相同，缺乏聯(lián)系紐帶。從共同需求切入，協(xié)同開展黨組織活動(dòng)，開展黨員教育，擴(kuò)大黨建影響力和吸引力。要牢固樹立系統(tǒng)思維，推動(dòng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織共繪一張圖、同下一盤棋，真正變“獨(dú)唱”為“合唱”。宿遷市通過“黨社聯(lián)建”機(jī)制，各層級(jí)以黨建為核心，公共服務(wù)力量、居民自治力量、社會(huì)參與力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是個(gè)有益探索。一要分類施策抓組建。對(duì)大量分散的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等，街道、社區(qū)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)兜底責(zé)任，把分散黨員、流動(dòng)黨員有效納入黨組織管理。XX市從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退二線和退休黨員干部中，集中選派100名專職“兩新”黨建指導(dǎo)員，派駐到市級(jí)以上開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)社會(huì)組織，幫助建立黨組織，效果很好。要把作用體現(xiàn)在引領(lǐng)城市基層治理上。強(qiáng)化能力引領(lǐng)。沒有跟黨走的追隨，黨建成效就落了空。要把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常在“鄉(xiāng)語口碑”中審視服務(wù)工作得失、檢驗(yàn)服務(wù)工作成效、提升服務(wù)工作質(zhì)態(tài)。各級(jí)黨委要把城市基層黨建作為份內(nèi)之責(zé)，擺上重要位置，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，既“掛帥”又“出征”，不當(dāng)“甩手掌柜”。我市各縣市區(qū)發(fā)展水平和工作基礎(chǔ)各不相同，要根據(jù)不同地區(qū)和城市特點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策。支持保障更配套。我們要堅(jiān)決貫徹中央和市委部署要求，把握規(guī)律，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新作為，努力推動(dòng)我市城市基層黨建工作邁上新臺(tái)階，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”XXX提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（二）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是解決當(dāng)前突出矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)需要。在機(jī)關(guān)，黨建工作思路有時(shí)還不夠新穎，工作方法還不夠靈活。要把選好配強(qiáng)黨支部書記作為村級(jí)班子建設(shè)的重中之重，高度重視村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，將那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、年齡輕、文化程度較高、有一定致富帶動(dòng)能力的黨員和致富能人作為村級(jí)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在實(shí)行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把社區(qū)班子建設(shè)成為“社區(qū)發(fā)展的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。要進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村各級(jí)黨組織的工作責(zé)任，進(jìn)一步明確上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步明確組織、紀(jì)檢、宣傳等黨建工作責(zé)任單位的責(zé)任，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。今后，要把基層黨建工作列為考核的重要內(nèi)容，作為干部使用的重要依據(jù)，作為部門評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)黨建工作水平。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入開展黨建工作,黨建工作才富有成效，才有強(qiáng)大的生命力。在農(nóng)村，有個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成合力，班子比較軟弱；一些村黨支部書記及其成員的能力素質(zhì)不高，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)，甚至工作方法簡單粗暴。只有切實(shí)加強(qiáng)基層班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨在基層的組織基礎(chǔ)；只有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，才能鞏固黨在基層的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高群眾收入，改善群眾生活，才能得到廣大群眾的擁護(hù)，鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。要提升信息化運(yùn)用水平，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息技術(shù)，通過“智慧黨建”等載體手段，打造線上線下“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引路，真正做到點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)，面上得進(jìn)步。比如，推動(dòng)駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)與街道社區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，需要上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，特別是垂直管理部門主動(dòng)與地方協(xié)調(diào)配合；推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理，需要政法、民政、工青婦等部門單位密切協(xié)作；夯實(shí)工作基礎(chǔ)、建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，需要編辦、民政、人社、財(cái)政、住建等部門大力支持，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，同時(shí)給力、同向發(fā)力。各縣市區(qū)、各單位要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，扎實(shí)推動(dòng)城市基層黨建目標(biāo)任務(wù)落地生根。要對(duì)照群眾口碑檢驗(yàn)服務(wù)。要把作用體現(xiàn)在促進(jìn)民生幸福上。在城市基層治理中，黨組織是凝聚各類組織的核心。要強(qiáng)化黨建的微服務(wù)功能，落實(shí)好“街巷長”和“樓棟管家”制，推動(dòng)城市管理向街巷樓棟延伸。對(duì)新建立的黨組織，要明確黨建工作指導(dǎo)員專門幫扶，鞏固拓展組建成果。城市新興領(lǐng)域黨建工作區(qū)域廣、角落多，要覆蓋全部、逐個(gè)擊破，積小勝為大勝。盡管我市非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率已分別達(dá)91%%，但組建粗放化、影響薄弱化、功能表面化等問題亟待解決。街道層面，也要逐步建立黨建聯(lián)席會(huì)議，由黨工委書記負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層黨建工作。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系城市基層黨建是系統(tǒng)工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一級(jí)組織都很關(guān)鍵。無錫市梁溪區(qū)各街道黨工委分別與駐區(qū)有關(guān)單位簽訂共建協(xié)議，很有成效。不斷豐富拓展黨員教育的內(nèi)容形式、方式載體，認(rèn)真落實(shí)黨員活動(dòng)日、黨員記實(shí)管理等制度文件，力爭把每名黨員都納入黨組織有效管理，確保教育不掉鏈、管理不掉線、活動(dòng)不掉隊(duì)。堅(jiān)持黨性黨紀(jì)教育和業(yè)務(wù)能力提升相結(jié)合，有針對(duì)性開展街道社區(qū)干部集中輪訓(xùn)，引導(dǎo)他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政治歷練和黨性修養(yǎng)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，使旗幟鮮明講政治內(nèi)化于心、外化于行。居民普遍認(rèn)為，住在XX村，就是住在了幸福村。有溫度就是幫民困、解民難、促民富，有色彩就是旗幟要亮起來，就是社區(qū)黨建必須始終貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志要求，彰顯黨的先進(jìn)形象。這些年，通過持續(xù)深入抓基層打基礎(chǔ)，全市社區(qū)黨組織建設(shè)總體上得到加強(qiáng)，但一些地方社區(qū)黨組織政治功能弱化、引領(lǐng)作用虛化的問題仍不同程度存在：有的社區(qū)牌子掛了很多，但看不到黨組織的標(biāo)識(shí)，“種了別人的田，荒了自己的地”；有的社區(qū)只看到社會(huì)組織的活躍，卻聽不到黨組織的聲音；有的社區(qū)黨組織把自己與其他組織等同起來，把政府購買服務(wù)變成其他組織的資源，群眾享受到了便利服務(wù)卻感受不到黨和政府的溫暖；有的“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，工作隨意性大，表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上收效甚微。比如，涉及街道的公共事務(wù)，街道黨工委要有綜合管理權(quán)；區(qū)屬職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及人財(cái)物等，要下放給街道。要強(qiáng)化街道黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，使之真正成為有效引領(lǐng)帶動(dòng)、聯(lián)結(jié)各類組織的“軸心”所在。構(gòu)建“一個(gè)格局”，就是緊緊圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和“兩聚一高”大局，加快構(gòu)建多元共治的城市基層黨建工作新格局。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、人口總量擴(kuò)張、土地開發(fā)強(qiáng)度提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理能力、公共服務(wù)水平，難以適應(yīng)城市化快速發(fā)展需求，交通擁堵、環(huán)境壓力、公共資源緊張等不同程度存在。城市基層黨建與城市基層治理密切相關(guān)，黨建強(qiáng)、治理則強(qiáng)，黨建弱、治理則弱。通過加強(qiáng)各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等黨建工作，為各類市場主體、各類優(yōu)秀人才提供支持和服務(wù)，可以更加有效地激發(fā)和釋放他們的創(chuàng)新潛能，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”注入更多生機(jī)活力，使創(chuàng)新成為推動(dòng)城市發(fā)展的主引擎、主動(dòng)力。如果黨的工作墨守成規(guī)，穿新鞋走老路，就會(huì)與社會(huì)脫節(jié)、與人民“失聯(lián)”。一是傳統(tǒng)城市發(fā)展格局被打破，但開放融合的黨建工作格局尚未形成。我們可以從三個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)，加以把握。城市基層黨建，伴城市改革發(fā)展而興，隨“居委會(huì)黨建”、“街道社區(qū)黨建”的實(shí)踐創(chuàng)新而進(jìn)。一是堅(jiān)持聚焦大局、服務(wù)中心，城市基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心能力明顯增強(qiáng)，黨建引領(lǐng)城市基層治理、推動(dòng)城市發(fā)展的水平越來越高。市委XX書記專門作出批示，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)好XX省會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市好做法、好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)我市城市基層黨建工作。市委黨校要發(fā)揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持以典型引領(lǐng)，下大力氣挖典型、育典型、樹典型，努力打造更多具有時(shí)代特色、體現(xiàn)特點(diǎn)的城市基層黨建品牌；要加大宣傳推介力度，選擇一批具有示范意義和推廣價(jià)值的典型做法，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，幫助總結(jié)提升，在全市形成一批先進(jìn)基層黨組織示范群，真正實(shí)現(xiàn)黨建示范點(diǎn)打造由點(diǎn)連成線，由線連成片，最后實(shí)現(xiàn)全面開花。全市各級(jí)黨組織要聚焦主責(zé)主業(yè)，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升。黨組織書記是基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，下氣力解決基層黨建沒人抓、不會(huì)抓、抓不好的問題。一是強(qiáng)化村（社區(qū)）黨建。持續(xù)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面實(shí)施村（社區(qū)）、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，加大對(duì)村（社區(qū)）社會(huì)組織的培育扶持力度，健全廣泛參與的村（社區(qū)）服務(wù)體系。我市結(jié)合實(shí)際實(shí)施“五大工程”，各單位要抓好落實(shí)。各級(jí)黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把城市基層黨建工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的路徑。美好的城市生活需要美好的黨建，各位作為抓一線黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)踐者、參與者，你們美好了，不會(huì)丑陋；你們光明了，不會(huì)暗淡；你們努力了，不愁不發(fā)展。要切實(shí)加大街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員報(bào)酬津貼保障力度，要對(duì)獲得國家承認(rèn)職業(yè)資格的優(yōu)秀社區(qū)干部發(fā)放職業(yè)津貼。三、強(qiáng)化責(zé)任，保障成效，擔(dān)負(fù)起抓好新時(shí)代城市基層黨建工作使命。同時(shí)要加快現(xiàn)有開放式組織生活基地設(shè)施再完善，內(nèi)容再豐富、檔次再提升。街道黨工委、社區(qū)黨組織要在“三社聯(lián)動(dòng)”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為社會(huì)組織和社會(huì)工作人才參與社區(qū)治理讓渡空間、搭建平臺(tái)、統(tǒng)籌資源、創(chuàng)造條件。區(qū)委組織部一定會(huì)給對(duì)百姓有親勁、抓工作有韌勁、干事業(yè)有拼勁的干部一個(gè)良好的平臺(tái)。要從平時(shí)做起，從點(diǎn)滴做起，我們印制了“道德日記”主要目的是引導(dǎo)廣大黨員群眾隨時(shí)記錄自己的善行義舉及所思所悟，聚沙成塔、聚水成涓，最終讓強(qiáng)大的社會(huì)正能量匯聚、充盈在大地。一要突出思想建設(shè)。在基礎(chǔ)保障上，我區(qū)是人口大區(qū)，最大的社區(qū)已超萬人，與之對(duì)應(yīng)的社區(qū)工作人員只有名左右，且沒有完善的職業(yè)體系，出路偏窄、待遇偏低，出現(xiàn)了“能干的不想干，不能干的不想要”的困境。在內(nèi)涵外延上，強(qiáng)調(diào)城市基層黨建是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)；要樹立城市大黨建理念，著力完善聯(lián)建共建機(jī)制，著力推動(dòng)工作重心下移，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。今天，面對(duì)部分履新的街道黨工委副書記，我還是要講，因?yàn)槲疑钌畹伢w會(huì)到，歲月飛逝，時(shí)間寶貴，人生的價(jià)值在于貢獻(xiàn)，更在于老百姓的一張張笑臉；我深深體會(huì)到，總書記所說的“我們把人民放在多高的位置，人民就把我們抬到多高的位置”。一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)下的基層治理創(chuàng)新習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基層是黨的執(zhí)政根基、力量之源，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力”。下面，結(jié)合實(shí)際，就如何貫徹“抓黨建、促治理、提能效”，抓好全市城市基層黨建工作，我講三點(diǎn)意見。第二篇：在20202021年城市基層黨建工作座談會(huì)上的講話在20202021年城市基層黨建工作座談會(huì)上的講話同志們：一年半前，我到履新；一年半來，我通過城市基層黨建工座談會(huì)這個(gè)平臺(tái)，圍繞黨建這一神圣的主題，已經(jīng)講了七八次了，該講的、能講的、想講的都講了。一