【正文】 社會管理的調(diào)查與思考加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會管理的調(diào)查與思考湘潭市人民政府副市長、中共湘潭縣委書記陳忠紅（2011年7月）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央根據(jù)中國特色社會主義發(fā)展新階段，科學(xué)把握國內(nèi)外形勢新特點，針對當(dāng)前社會管理中的新問題作出的重大戰(zhàn)略決策，也是當(dāng)前和今后一個時期我們推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的一個新課題。把提高農(nóng)民收入作為創(chuàng)新社會管理的基本目標(biāo)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時提高農(nóng)民組織化程度和自我管理服務(wù)水平。二是從文明創(chuàng)建著手，規(guī)范社會秩序。（三）堅持把創(chuàng)新社會管理落實到維護(hù)社會穩(wěn)定上。近年來，該制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，建立健全社會治安綜合治理長效機(jī)制的實施意見》，重點推進(jìn)縣信訪接處中心、縣應(yīng)急管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心三大平臺建設(shè)，著力構(gòu)建人民群眾、專門機(jī)關(guān)、基層組織三大社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，大力實施社會治安防控“215”工程，加強(qiáng)常駐應(yīng)急處突隊、治安協(xié)管員、縣城社區(qū)專職巡邏隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊等隊伍建設(shè)，逐步構(gòu)建了社會治安“管、防、控、打”長效機(jī)制。堅持抓作風(fēng)優(yōu)服務(wù)、以服務(wù)促管理，制定出臺《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律改進(jìn)干部作風(fēng)的若干規(guī)定》、《糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象若干規(guī)定》等系列制度，深入開展“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”等主題活動，大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了社會管理各項工作落實和管理服務(wù)水平提升。比如，我縣貧困人口、城鄉(xiāng)低保、五保人數(shù)較多，每年僅配套社會救助資金就需要1000多萬元。深入推進(jìn)“社會治安防控?215?工程”，進(jìn)一步健全人民群眾、專門機(jī)關(guān)、基層組織三大社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建矛盾排查化解機(jī)制。建立和完善信訪督查督辦和責(zé)任倒查制度，促進(jìn)重要信訪事項的解決，全面實行信訪三級終結(jié)制度。一是構(gòu)建人本化的社會保障體系。有計劃地選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實基層干部力量。5．著力提高鄉(xiāng)村干部社會管理服務(wù)能力。4．著力保障和改善社會民生。繼續(xù)推行“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪”、“縣級領(lǐng)導(dǎo)包案”、“黨政機(jī)關(guān)開門辦公”等制度，提升信訪工作水平。一是創(chuàng)新社會管理工作機(jī)制。進(jìn)一步整合涉農(nóng)項目及資金，有針對性地投入到鄉(xiāng)村社會管理各個領(lǐng)域，為創(chuàng)新社會管理提供財力保障。三是有需缺錢。近年來，我縣大力選拔了一批“一好雙強(qiáng)”村黨支部書記，在全市率先對村一級實行績效考核，把村級干部培訓(xùn)納入縣委黨校主體班，連續(xù)四年對全縣所有村支部書記、村主任進(jìn)行分批培訓(xùn)，有效地帶動了整個村級班子社會管理能力提升。強(qiáng)化流動人口服務(wù)和管理，建立了“五位一體”的流動人口管理體系，啟動了流動人口服務(wù)管理中心建設(shè)。實施積極的就業(yè)政策，探索政府購買服務(wù)模式，安排公益性崗位幫助困難群體就業(yè)，五年來共實現(xiàn)農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬余人，逐步解決了農(nóng)民“就業(yè)難”的問題。一是從法制宣傳著眼，推進(jìn)社會法治。近年來，湘潭縣大力實施“工業(yè)帶動”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)和財政收入的快速增長，2010年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）172億元，財政收入突破10億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)入全省十強(qiáng)，確保了有更多的財力投入到社會建設(shè)和社會管理領(lǐng)域，為創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧提供了強(qiáng)有力的支撐。四是要加強(qiáng)督查。（三）加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。四是抓好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。完善以司法部門牽頭，社區(qū)組織參與，部門配合的幫教機(jī)制，做好刑釋解教人員安置幫教工作。五是推動管理手段創(chuàng)新。實行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，推動社會管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。隨著城市化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一整套制度已經(jīng)過時。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對社會管理還比較陌生，還習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的那套做法、那套理念來管人、管事、管物，與新時期的最大限度的增加社會活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、保持社會秩序要求還不能很好適應(yīng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力始終位居全市排頭，全省排名由第28位上升到第20位，有些指標(biāo)已躍居前10位。人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別進(jìn)行了擴(kuò)建和異地新建，在全省縣級率先建成了生殖保健醫(yī)院，全縣147個行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。大力開展以案說理、送法下鄉(xiāng)、送情入戶活動，積極下鄉(xiāng)進(jìn)村舉辦法制宣傳教育活動，提高了農(nóng)民的法律意識，奠定了將矛盾化解于萌芽、解決在基層的基礎(chǔ)。加強(qiáng)重點領(lǐng)域管理創(chuàng)新。以14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個行政村，12個社區(qū)為依托，建立了173個基層調(diào)解委員會；投資375萬元，組建了縣信訪調(diào)處中心；建立了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織、159個村和社區(qū)調(diào)解組織。縣里成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也成立了相應(yīng)組織，對社會管理創(chuàng)新和社會建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的深入開展?！觯ㄗ髡呦岛笔」矎d常務(wù)副廳長）第四篇：關(guān)于創(chuàng)新社會管理的調(diào)查與思考關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的調(diào)查與思考中共嫩江縣委員會（2011年3月17日）當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。公正廉潔執(zhí)法涉及社會公平正義，是政法工作的生命線。成立重大突發(fā)敏感案（事）件輿情指導(dǎo)組，建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇的溝通協(xié)調(diào)，積極主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，妥善處置重大輿情事件。確保虛擬社會不失控。一是將掃黑除惡進(jìn)行到底。一是對未成年人從教育入手。強(qiáng)力推進(jìn)旅館業(yè)信息系統(tǒng)安裝，組織開展實名登記大檢查，抓好旅館、網(wǎng)吧、出租屋的實名登記工作。二是探索“居住證”制度。城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度要創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為：社會結(jié)構(gòu)不斷變化，管理方式要適應(yīng)。加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，總投入1300余萬元，建成126條視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)光纖平臺，3014個監(jiān)控探頭現(xiàn)已投入使用。縣委宣傳部建設(shè)開通了“中國嘉魚網(wǎng)”，及時反映政府工作動態(tài)，宣傳政策法規(guī)，實現(xiàn)政務(wù)公開透明。一是加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，把好源頭關(guān)。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，重點在醫(yī)患糾紛、交通事故、征地拆遷、食品藥品管理、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立“第三方”調(diào)解組織。強(qiáng)制收戒吸毒成癮人員，全縣登記在冊的容易肇事肇禍精神病人被收治，有效防范安全隱患?？h委、縣政府將“兩實”（實有人口、實有房屋）管理工作納入目標(biāo)管理和綜治工作考核，撥出專門經(jīng)費，組織專職人員，全面完成全縣人口信息采集工作，基本弄清各項基數(shù)，實現(xiàn)了“以房找人”和“查人知住”人房一致的雙向互聯(lián)管理。思考三：改善民生是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的最終目的。“理事會”的健康運(yùn)行，有利于村民節(jié)儉安全的操辦紅白事，形成了農(nóng)村健康文明的辦事風(fēng)尚。于是，攀比現(xiàn)象減少了，辦事成本降低了，矛盾紛爭也減少了。節(jié)流與開源并重，該村積極拓寬村級收入來源，使村民的分紅收入節(jié)節(jié)攀升。第二篇：創(chuàng)新社會管理調(diào)查與思考XXX村創(chuàng)新社會管理調(diào)查與思考XX縣XX鎮(zhèn)XX村是一個典型的“城中村”，近年來，XX村借加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理東風(fēng)，積極創(chuàng)新基層民主管理模式，實現(xiàn)了由散亂向條理的華麗轉(zhuǎn)型，并由此呈現(xiàn)了“村風(fēng)文明、干群團(tuán)結(jié)、管理民主、全民一心”的“西關(guān)現(xiàn)象”。其三，始終堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革導(dǎo)向。第二，擴(kuò)大群眾參與，推進(jìn)公務(wù)公開。第三，發(fā)揮公安、信訪、輿論和群眾聯(lián)合協(xié)同作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。通過這些措施，人民群眾的幸福感不斷增強(qiáng)，連續(xù)兩年被評為“中國十佳最具幸福感城市”。第一，率先提出“人本立市”發(fā)展戰(zhàn)略，將保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2097億元。如何發(fā)揮政府市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，推進(jìn)政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共治理型轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)政府，是進(jìn)一步深化改革的一個重大課題。如何創(chuàng)新方法、率先突破，不少地方有不同的探索。經(jīng)濟(jì)是民生的保障，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的大項目和相應(yīng)的大環(huán)境。第三，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展為重點，大力提高基本公共服務(wù)均等化水平。第二，努力辦好民生實事，以實際成效取信于民。近年來惠州市圍繞正確處理政府與公民、政府與社會的關(guān)系，努力建設(shè)小政府、高效政府和大社會、善治社會，初步實現(xiàn)了從管制型向服務(wù)與管理并重型轉(zhuǎn)變。如何加強(qiáng)黨和政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府從保密封閉型向公開透明型轉(zhuǎn)變，打造廉潔政府，是在新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重大課題。圍繞保持黨的純潔性、先進(jìn)性，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；扎實開展廉政風(fēng)險排查防控，建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，形成了獨具特色的“科技+制度”懲防腐敗體系；加大案件查處力度，堅決查處各種貪污腐敗和損害群眾利益的行為，2007—2011年，5年共立案查處違法違紀(jì)案件1184件。所有這些進(jìn)一步激發(fā)了市場活力、群眾活力、制度活力，營造了敢干事、會干事、能干事的良好氛圍。20XX年，新一屆村“兩委”班子從財務(wù)入手，加強(qiáng)收支的監(jiān)督和管理。開支公開化，增加了村級管理的透明度,提高了群眾對農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行的滿意度，促進(jìn)了干群關(guān)系的和諧穩(wěn)定，夯實了民主管理的基礎(chǔ)。在該村的四大市場攤位的管理中，理事協(xié)會從約束村民行為、規(guī)范商戶經(jīng)營入手，形成了一套管理和服務(wù)的機(jī)制，使客商留得住、做得好。老年協(xié)會成立后，對老年人各方面都給予了傾斜，在年終分紅中，對老年人給予特殊照顧。()第三篇：嘉魚縣社會管理創(chuàng)新調(diào)查與思考嘉魚縣社會管理創(chuàng)新調(diào)查與思考周厚震2011年第11期 ——社會建設(shè)抓住機(jī)遇 努力作為嘉魚縣地處長江中游南岸，是武漢城市圈、武漢新港建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的重要組成部分。全縣6個社區(qū)全部實現(xiàn)“一區(qū)一警”，82個村全部建立了警務(wù)室。進(jìn)一步規(guī)范縣矛盾調(diào)解中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心運(yùn)作，全縣所有社區(qū)（村）建立了“公共服務(wù)站”，實行“一元化”管理，做到工作人員、經(jīng)費報酬、職責(zé)任務(wù)、群防群治隊伍“四個落實”。據(jù)統(tǒng)計，今年共調(diào)處各類矛盾糾紛1605起，調(diào)處成功1565起，%。依靠網(wǎng)絡(luò)安全報警網(wǎng)站接受網(wǎng)民群眾報警、舉報和求助，拓寬網(wǎng)上信息和案件線索發(fā)現(xiàn)渠道，破獲網(wǎng)絡(luò)案件7起。一是強(qiáng)化打擊整治。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)自防與聯(lián)防、義務(wù)與有償、長期與季節(jié)相結(jié)合的社會化群眾性治安防范組織。農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)生等就業(yè)人群呈現(xiàn)多元化、大流動趨勢，目前嘉魚縣流動人口9萬多人，占實有人口的25%。嘉魚縣社會管理創(chuàng)新實踐，對農(nóng)村縣市社會管理創(chuàng)新具有借鑒意義。在市、縣兩級