【正文】 社會(huì)管理的調(diào)查與思考加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)管理的調(diào)查與思考湘潭市人民政府副市長(zhǎng)、中共湘潭縣委書(shū)記陳忠紅（2011年7月）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段，科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的新問(wèn)題作出的重大戰(zhàn)略決策，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的一個(gè)新課題。把提高農(nóng)民收入作為創(chuàng)新社會(huì)管理的基本目標(biāo)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高農(nóng)民組織化程度和自我管理服務(wù)水平。二是從文明創(chuàng)建著手，規(guī)范社會(huì)秩序。（三）堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理落實(shí)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。近年來(lái)，該制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立健全社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)推進(jìn)縣信訪(fǎng)接處中心、縣應(yīng)急管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心三大平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建人民群眾、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、基層組織三大社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施社會(huì)治安防控“215”工程，加強(qiáng)常駐應(yīng)急處突隊(duì)、治安協(xié)管員、縣城社區(qū)專(zhuān)職巡邏隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職治安巡邏隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，逐步構(gòu)建了社會(huì)治安“管、防、控、打”長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持抓作風(fēng)優(yōu)服務(wù)、以服務(wù)促管理，制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律改進(jìn)干部作風(fēng)的若干規(guī)定》、《糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象若干規(guī)定》等系列制度，深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”等主題活動(dòng)，大力推行“一線(xiàn)工作法”，推動(dòng)工作重心下移，加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了社會(huì)管理各項(xiàng)工作落實(shí)和管理服務(wù)水平提升。比如，我縣貧困人口、城鄉(xiāng)低保、五保人數(shù)較多，每年僅配套社會(huì)救助資金就需要1000多萬(wàn)元。深入推進(jìn)“社會(huì)治安防控?215?工程”，進(jìn)一步健全人民群眾、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、基層組織三大社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建矛盾排查化解機(jī)制。建立和完善信訪(fǎng)督查督辦和責(zé)任倒查制度，促進(jìn)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的解決，全面實(shí)行信訪(fǎng)三級(jí)終結(jié)制度。一是構(gòu)建人本化的社會(huì)保障體系。有計(jì)劃地選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實(shí)基層干部力量。5．著力提高鄉(xiāng)村干部社會(huì)管理服務(wù)能力。4．著力保障和改善社會(huì)民生。繼續(xù)推行“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)”、“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案”、“黨政機(jī)關(guān)開(kāi)門(mén)辦公”等制度，提升信訪(fǎng)工作水平。一是創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制。進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目及資金，有針對(duì)性地投入到鄉(xiāng)村社會(huì)管理各個(gè)領(lǐng)域，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供財(cái)力保障。三是有需缺錢(qián)。近年來(lái)，我縣大力選拔了一批“一好雙強(qiáng)”村黨支部書(shū)記，在全市率先對(duì)村一級(jí)實(shí)行績(jī)效考核，把村級(jí)干部培訓(xùn)納入縣委黨校主體班，連續(xù)四年對(duì)全縣所有村支部書(shū)記、村主任進(jìn)行分批培訓(xùn)，有效地帶動(dòng)了整個(gè)村級(jí)班子社會(huì)管理能力提升。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理，建立了“五位一體”的流動(dòng)人口管理體系，啟動(dòng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理中心建設(shè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，安排公益性崗位幫助困難群體就業(yè)，五年來(lái)共實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬(wàn)余人，逐步解決了農(nóng)民“就業(yè)難”的問(wèn)題。一是從法制宣傳著眼，推進(jìn)社會(huì)法治。近年來(lái)，湘潭縣大力實(shí)施“工業(yè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，2010年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）172億元，財(cái)政收入突破10億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全省十強(qiáng)，確保了有更多的財(cái)力投入到社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域，為創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了強(qiáng)有力的支撐。四是要加強(qiáng)督查。（三）加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。四是抓好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。完善以司法部門(mén)牽頭，社區(qū)組織參與，部門(mén)配合的幫教機(jī)制，做好刑釋解教人員安置幫教工作。五是推動(dòng)管理手段創(chuàng)新。實(shí)行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，推動(dòng)社會(huì)管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。隨著城市化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一整套制度已經(jīng)過(guò)時(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)管理還比較陌生，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的那套做法、那套理念來(lái)管人、管事、管物，與新時(shí)期的最大限度的增加社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保持社會(huì)秩序要求還不能很好適應(yīng)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力始終位居全市排頭，全省排名由第28位上升到第20位，有些指標(biāo)已躍居前10位。人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別進(jìn)行了擴(kuò)建和異地新建，在全省縣級(jí)率先建成了生殖保健醫(yī)院，全縣147個(gè)行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。大力開(kāi)展以案說(shuō)理、送法下鄉(xiāng)、送情入戶(hù)活動(dòng)，積極下鄉(xiāng)進(jìn)村舉辦法制宣傳教育活動(dòng)，提高了農(nóng)民的法律意識(shí)，奠定了將矛盾化解于萌芽、解決在基層的基礎(chǔ)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管理創(chuàng)新。以14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)為依托，建立了173個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)；投資375萬(wàn)元，組建了縣信訪(fǎng)調(diào)處中心；建立了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織、159個(gè)村和社區(qū)調(diào)解組織?？h里成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也成立了相應(yīng)組織，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的深入開(kāi)展?！觯ㄗ髡呦岛笔」矎d常務(wù)副廳長(zhǎng)）第四篇：關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)查與思考關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)查與思考中共嫩江縣委員會(huì)（2011年3月17日）當(dāng)前，我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。公正廉潔執(zhí)法涉及社會(huì)公平正義，是政法工作的生命線(xiàn)。成立重大突發(fā)敏感案（事）件輿情指導(dǎo)組，建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇的溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，妥善處置重大輿情事件。確保虛擬社會(huì)不失控。一是將掃黑除惡進(jìn)行到底。一是對(duì)未成年人從教育入手。強(qiáng)力推進(jìn)旅館業(yè)信息系統(tǒng)安裝，組織開(kāi)展實(shí)名登記大檢查，抓好旅館、網(wǎng)吧、出租屋的實(shí)名登記工作。二是探索“居住證”制度。城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍管理制度要?jiǎng)?chuàng)新。主要表現(xiàn)為：社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化，管理方式要適應(yīng)。加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，總投入1300余萬(wàn)元，建成126條視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)光纖平臺(tái)，3014個(gè)監(jiān)控探頭現(xiàn)已投入使用?？h委宣傳部建設(shè)開(kāi)通了“中國(guó)嘉魚(yú)網(wǎng)”，及時(shí)反映政府工作動(dòng)態(tài)，宣傳政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)透明。一是加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，把好源頭關(guān)。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，重點(diǎn)在醫(yī)患糾紛、交通事故、征地拆遷、食品藥品管理、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立“第三方”調(diào)解組織。強(qiáng)制收戒吸毒成癮人員，全縣登記在冊(cè)的容易肇事肇禍精神病人被收治，有效防范安全隱患?？h委、縣政府將“兩實(shí)”（實(shí)有人口、實(shí)有房屋）管理工作納入目標(biāo)管理和綜治工作考核，撥出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，組織專(zhuān)職人員，全面完成全縣人口信息采集工作，基本弄清各項(xiàng)基數(shù)，實(shí)現(xiàn)了“以房找人”和“查人知住”人房一致的雙向互聯(lián)管理。思考三：改善民生是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的最終目的。“理事會(huì)”的健康運(yùn)行，有利于村民節(jié)儉安全的操辦紅白事，形成了農(nóng)村健康文明的辦事風(fēng)尚。于是，攀比現(xiàn)象減少了，辦事成本降低了，矛盾紛爭(zhēng)也減少了。節(jié)流與開(kāi)源并重，該村積極拓寬村級(jí)收入來(lái)源，使村民的分紅收入節(jié)節(jié)攀升。第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)查與思考XXX村創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)查與思考XX縣XX鎮(zhèn)XX村是一個(gè)典型的“城中村”，近年來(lái)，XX村借加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理東風(fēng)，積極創(chuàng)新基層民主管理模式，實(shí)現(xiàn)了由散亂向條理的華麗轉(zhuǎn)型，并由此呈現(xiàn)了“村風(fēng)文明、干群團(tuán)結(jié)、管理民主、全民一心”的“西關(guān)現(xiàn)象”。其三，始終堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革導(dǎo)向。第二，擴(kuò)大群眾參與，推進(jìn)公務(wù)公開(kāi)。第三，發(fā)揮公安、信訪(fǎng)、輿論和群眾聯(lián)合協(xié)同作用，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)這些措施，人民群眾的幸福感不斷增強(qiáng)，連續(xù)兩年被評(píng)為“中國(guó)十佳最具幸福感城市”。第一，率先提出“人本立市”發(fā)展戰(zhàn)略，將保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2097億元。如何發(fā)揮政府市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，推進(jìn)政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共治理型轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)政府，是進(jìn)一步深化改革的一個(gè)重大課題。如何創(chuàng)新方法、率先突破，不少地方有不同的探索。經(jīng)濟(jì)是民生的保障，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目和相應(yīng)的大環(huán)境。第三，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展為重點(diǎn)，大力提高基本公共服務(wù)均等化水平。第二，努力辦好民生實(shí)事，以實(shí)際成效取信于民。近年來(lái)惠州市圍繞正確處理政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系，努力建設(shè)小政府、高效政府和大社會(huì)、善治社會(huì)，初步實(shí)現(xiàn)了從管制型向服務(wù)與管理并重型轉(zhuǎn)變。如何加強(qiáng)黨和政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府從保密封閉型向公開(kāi)透明型轉(zhuǎn)變，打造廉潔政府，是在新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)重大課題。圍繞保持黨的純潔性、先進(jìn)性，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，形成了獨(dú)具特色的“科技+制度”懲防腐敗體系；加大案件查處力度，堅(jiān)決查處各種貪污腐敗和損害群眾利益的行為，2007—2011年，5年共立案查處違法違紀(jì)案件1184件。所有這些進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力、群眾活力、制度活力，營(yíng)造了敢干事、會(huì)干事、能干事的良好氛圍。20XX年，新一屆村“兩委”班子從財(cái)務(wù)入手，加強(qiáng)收支的監(jiān)督和管理。開(kāi)支公開(kāi)化，增加了村級(jí)管理的透明度,提高了群眾對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行的滿(mǎn)意度，促進(jìn)了干群關(guān)系的和諧穩(wěn)定，夯實(shí)了民主管理的基礎(chǔ)。在該村的四大市場(chǎng)攤位的管理中，理事協(xié)會(huì)從約束村民行為、規(guī)范商戶(hù)經(jīng)營(yíng)入手，形成了一套管理和服務(wù)的機(jī)制，使客商留得住、做得好。老年協(xié)會(huì)成立后，對(duì)老年人各方面都給予了傾斜，在年終分紅中，對(duì)老年人給予特殊照顧。()第三篇：嘉魚(yú)縣社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)查與思考嘉魚(yú)縣社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)查與思考周厚震2011年第11期 ——社會(huì)建設(shè)抓住機(jī)遇 努力作為嘉魚(yú)縣地處長(zhǎng)江中游南岸，是武漢城市圈、武漢新港建設(shè)和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要組成部分。全縣6個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一警”，82個(gè)村全部建立了警務(wù)室。進(jìn)一步規(guī)范縣矛盾調(diào)解中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)中心運(yùn)作，全縣所有社區(qū)（村）建立了“公共服務(wù)站”，實(shí)行“一元化”管理，做到工作人員、經(jīng)費(fèi)報(bào)酬、職責(zé)任務(wù)、群防群治隊(duì)伍“四個(gè)落實(shí)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1605起，調(diào)處成功1565起，%。依靠網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警網(wǎng)站接受網(wǎng)民群眾報(bào)警、舉報(bào)和求助，拓寬網(wǎng)上信息和案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)渠道，破獲網(wǎng)絡(luò)案件7起。一是強(qiáng)化打擊整治。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)自防與聯(lián)防、義務(wù)與有償、長(zhǎng)期與季節(jié)相結(jié)合的社會(huì)化群眾性治安防范組織。農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)生等就業(yè)人群呈現(xiàn)多元化、大流動(dòng)趨勢(shì)，目前嘉魚(yú)縣流動(dòng)人口9萬(wàn)多人，占實(shí)有人口的25%。嘉魚(yú)縣社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村縣市社會(huì)管理創(chuàng)新具有借鑒意義。在市、縣兩級(jí)