【正文】 外列支的生產(chǎn)性收益。我國社會養(yǎng)老保險的政策制定、費用收繳、投資運作、監(jiān)管查處都是由社保部門負(fù)責(zé)。由于制度的不統(tǒng)一，雙軌制也造成了在城鎮(zhèn)企事業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位兩部分人員在參保義務(wù)及待遇水平不平衡，引發(fā)了社會矛盾。以美國為例，美國養(yǎng)老基金與資本市場對接，養(yǎng)老金成為美國資本市場上三大主要機構(gòu)投資者之一。而在經(jīng)濟體制的改革過程中農(nóng)村的養(yǎng)老方式發(fā)生了一些變化,集體養(yǎng)老保障和家庭養(yǎng)老保障能力在一定程度上已逐步弱化。三、針對我國養(yǎng)老保險體制問題的對策做實和強化個人賬戶基金以美國、日本等發(fā)達(dá)國家為例，這些國家要求國民每人都有一個獨立的個人賬戶，每月存入多少資金，資金投資在了什么地方，每月定期會有匯報，這使得基金的投資受每一個人的監(jiān)督，養(yǎng)老金的調(diào)度使用更透明。養(yǎng)老金制度統(tǒng)一性與特殊性并存的同時更要逐漸縮小差距目前城（鎮(zhèn)）企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度是統(tǒng)賬結(jié)合模式下的多支柱養(yǎng)老保險體系，而機關(guān)事業(yè)單位的是改革相對落后的現(xiàn)收現(xiàn)付制模式。加強對農(nóng)村養(yǎng)老保險的力度。第二:建立紀(jì)檢、審計部門對養(yǎng)老保險機構(gòu)的監(jiān)督管理,定期與不定期審核相結(jié)合的方式對養(yǎng)老保險基金的收支進行審計。國家人力資源和社會保障部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、陜西省人力資源和社會保障廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及市領(lǐng)導(dǎo)戴征社、徐強等出席會議。第五篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的背景黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會保障問題。二、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的重要意義開展新農(nóng)保試點，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義?！翱沙掷m(xù)”就是要各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋怠Ｊ?、市、縣政府根據(jù)國家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時調(diào)整繳費檔次。家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時參保。十四、新農(nóng)保制度對困難群體是否給予照顧？對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險費。十九、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？在國家確定的全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保養(yǎng)老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險費存入銀行存折。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。對確實無力繳費的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會提出申請，經(jīng)村委會確認(rèn)，報縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學(xué)的制度設(shè)計，增強新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農(nóng)保試點單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點縣的設(shè)區(qū)市。當(dāng)天大會上，省社會保障局、市勞動和社會保障局先后介紹經(jīng)驗，省人力資源和社會保障廳、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會領(lǐng)導(dǎo)分別致詞，對我市大膽試點、勇于創(chuàng)新、不斷加強社會保障工作的做法給予高度評價。在退休待遇方面,社保機構(gòu)不僅僅只承擔(dān)基本的養(yǎng)老金,應(yīng)包括其他各種補貼,而且,養(yǎng)老金的發(fā)放應(yīng)和人員所在單位脫鉤,完全社會化,由社區(qū)對退休人員進行管理、提供服務(wù)。建立健全養(yǎng)老保險制度的監(jiān)督體系。我國目前的投資范圍僅局限于銀行存款與債券，投資回報率較低，可以嘗試拓寬投資領(lǐng)域，例如投資于黃金、不動產(chǎn)等低風(fēng)險領(lǐng)域。這些國家法律規(guī)定，養(yǎng)老金統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收，負(fù)責(zé)管理投資的是獨立的政府或者私營的基金管理公司，而基金的支出和相關(guān)聯(lián)政策標(biāo)準(zhǔn)的制定則是由社保部門負(fù)責(zé)。參保人員到社保機構(gòu)辦理基本退休手續(xù)繁瑣,需要人事或勞動部門退休審批表及參保人員的檔案。農(nóng)村養(yǎng)老保險在很大的程度上是一個盲區(qū)。養(yǎng)老金的收益性較低從遼寧省做實個人賬戶的實踐結(jié)果來看，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國社會平均工資增長率。一部分是社會統(tǒng)籌即代際轉(zhuǎn)移支付，另一部分由當(dāng)代人工資的一定百分比部分儲蓄支付。很明顯，在“量”上我國社會養(yǎng)老保險將是完美的蛻變，但經(jīng)過上面的分析我們不難發(fā)現(xiàn)，目前這種分級行政管理體制使得省級統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌難以實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。近16年來，社會保險在保險方式上從社會統(tǒng)籌到“統(tǒng)賬結(jié)合”，在保險項目上從少到多，在保險范圍上從窄到寬，不斷完善。目前我國養(yǎng)老保險制度實行的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的發(fā)展模式我國養(yǎng)老保險制度改革是從分級統(tǒng)籌開始的。20高尚、袁方：《國外養(yǎng)老保險立法的啟示》，載《華東經(jīng)濟管理》，2004年8月，第193頁。12 牟放：《建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探索》，載《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》，2004年第4期，第5859頁。4 還有國家體改委、民政部、勞動部《關(guān)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分工的通知》(1991年4月11日),《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(1991年6月26日),農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》(1992年12月14日),勞動部《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》(1993年7月2日),《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(1995年3月1日)等。（三）對農(nóng)村居民的思想意識要改變 由于長期以來農(nóng)村依靠家庭養(yǎng)老，在短時間內(nèi)可能不能接受大面積的推廣養(yǎng)老保險制度。不管在基金風(fēng)險防范還有籌集方面國家都應(yīng)該發(fā)揮重要作用。另一方面所采用的主要是經(jīng)濟手段,必須有相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。這一層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法規(guī)、規(guī)章是我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法體系的主體,在整個農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法體系中占有重要的地位。到目前為止，我國還沒有一部單獨的農(nóng)村養(yǎng)老保險法。現(xiàn)實中土地已不能滿足農(nóng)民養(yǎng)老需要，從養(yǎng)老保險的統(tǒng)一趨勢方面來說，盡管由于現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)差距很大，城鄉(xiāng)一體化還需很長時間才能完成，在短時間內(nèi)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一還不太可能，但是自我國加入WTO后，還有市場經(jīng)濟的需要，養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一只是時間長短罷了。在現(xiàn)實中,農(nóng)村社會保障制度在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后幾乎處于癱瘓狀態(tài),除了間斷性的扶貧幫困外,醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)村社會保障在整個國民社會保障制度中幾乎是缺位的。養(yǎng)老保險的管理機構(gòu)不健全。不少地方在實施中還進一步把“個人交納為主”改為“由個人全部交納”。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是全面建設(shè)小康社會的需要。而農(nóng)村現(xiàn)實情況表明,由于被生病和養(yǎng)老問題所困擾,農(nóng)民不愿也不敢將積蓄用于消費。1992年民政部在湖北省武漢市主持召開經(jīng)驗交流會，推廣武漢市和山東省的經(jīng)驗。憲法是國家的根本大法，全國人民以及各項規(guī)章法律制度都應(yīng)該遵守，而通過以上分析，我們可以看出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還有待于得到改善，才能很好的和我國依法治國的基本國策相適應(yīng)，和憲法的基本精神相適應(yīng)。我國養(yǎng)老保險制度的不公平體現(xiàn)在機會上、結(jié)果上?，F(xiàn)在它已經(jīng)逐步擴大到其他的利益集團,例如自由職業(yè)者。事實上,社會保險作為一種社會安全制度,只有盡可能地擴大保險范圍,才能充分發(fā)揮作用。到1992年,全國有700多個縣由政府制定并頒布了開展農(nóng)村社會部門保險的實施管理辦法?！吨腥A人民共和國勞動保險條例》(1951年2月23日政務(wù)院第73次政務(wù)會議通過)奠定了我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)。最早的養(yǎng)老保險起源于法國。我國社會養(yǎng)老保險的情況在我國，90年代之前，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟。第二篇：社會養(yǎng)老保險一、養(yǎng)老保險制度的發(fā)展背景及現(xiàn)狀（一）從國際層面看養(yǎng)老保險的發(fā)展養(yǎng)老保險是社會保險最主要的組成部分。（二）我國養(yǎng)老保險制度的簡史 中國自建國初期創(chuàng)建養(yǎng)老保險制度。1991年6月,民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(試行)(以下簡稱《方案》),農(nóng)村養(yǎng)老保險工作步入正軌。”這是一根本大法的形式賦予廣大勞動者以獲得社會保險等方面的權(quán)利。在建立養(yǎng)老保險制度的初期,例如在上個世紀(jì)的德國,這個制度只是面向勞工或者工資收入不高的勞工。那么，我們從公平的立腳點來說明。養(yǎng)老保險制度沒有充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入再分配的功能，貧富差距沒有在這個制度上得到改善。1992年1月3日民政部頒布并開始實施《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》。由于農(nóng)民占我國人口總數(shù)的62%以上,農(nóng)民消費不足,已成為制約經(jīng)濟快速增長的主要因素之一。因此,建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度勢在必行。《方案》明文規(guī)定,在保險資金的籌集上,堅持“以個人交納為主,集體補助為輔,國家給予政策扶持”的原則?！边@種單一的投資渠道使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金難以實現(xiàn)保值增值,從而阻礙了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革的發(fā)展?！边@種觀點客觀上默認(rèn)了城鄉(xiāng)二元社會保障體系的合法性,實際上隱含了這樣一種錯誤的理論預(yù)設(shè):社會保障是城市(市民)的社會保障,農(nóng)村(農(nóng)民)的社會保障要靠農(nóng)