【正文】 外列支的生產(chǎn)性收益。我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策制定、費(fèi)用收繳、投資運(yùn)作、監(jiān)管查處都是由社保部門負(fù)責(zé)。由于制度的不統(tǒng)一，雙軌制也造成了在城鎮(zhèn)企事業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩部分人員在參保義務(wù)及待遇水平不平衡，引發(fā)了社會(huì)矛盾。以美國為例，美國養(yǎng)老基金與資本市場對(duì)接，養(yǎng)老金成為美國資本市場上三大主要機(jī)構(gòu)投資者之一。而在經(jīng)濟(jì)體制的改革過程中農(nóng)村的養(yǎng)老方式發(fā)生了一些變化,集體養(yǎng)老保障和家庭養(yǎng)老保障能力在一定程度上已逐步弱化。三、針對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制問題的對(duì)策做實(shí)和強(qiáng)化個(gè)人賬戶基金以美國、日本等發(fā)達(dá)國家為例，這些國家要求國民每人都有一個(gè)獨(dú)立的個(gè)人賬戶，每月存入多少資金，資金投資在了什么地方，每月定期會(huì)有匯報(bào)，這使得基金的投資受每一個(gè)人的監(jiān)督，養(yǎng)老金的調(diào)度使用更透明。養(yǎng)老金制度統(tǒng)一性與特殊性并存的同時(shí)更要逐漸縮小差距目前城（鎮(zhèn)）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是統(tǒng)賬結(jié)合模式下的多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的是改革相對(duì)落后的現(xiàn)收現(xiàn)付制模式。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度。第二:建立紀(jì)檢、審計(jì)部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,定期與不定期審核相結(jié)合的方式對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支進(jìn)行審計(jì)。國家人力資源和社會(huì)保障部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、陜西省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及市領(lǐng)導(dǎo)戴征社、徐強(qiáng)等出席會(huì)議。第五篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的背景黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問題。二、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義開展新農(nóng)保試點(diǎn)，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對(duì)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義?！翱沙掷m(xù)”就是要各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?。省、市、縣政府根據(jù)國家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時(shí)參保。十四、新農(nóng)保制度對(duì)困難群體是否給予照顧？對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。十九、新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？在國家確定的全國新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時(shí)調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費(fèi)截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。對(duì)確實(shí)無力繳費(fèi)的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個(gè)檔次?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中。在省人力資源和社會(huì)保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)單位3個(gè)，使我市成為全省唯一一個(gè)超過50%國家級(jí)試點(diǎn)縣的設(shè)區(qū)市。當(dāng)天大會(huì)上，省社會(huì)保障局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局先后介紹經(jīng)驗(yàn)，省人力資源和社會(huì)保障廳、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別致詞，對(duì)我市大膽試點(diǎn)、勇于創(chuàng)新、不斷加強(qiáng)社會(huì)保障工作的做法給予高度評(píng)價(jià)。在退休待遇方面,社保機(jī)構(gòu)不僅僅只承擔(dān)基本的養(yǎng)老金,應(yīng)包括其他各種補(bǔ)貼,而且,養(yǎng)老金的發(fā)放應(yīng)和人員所在單位脫鉤,完全社會(huì)化,由社區(qū)對(duì)退休人員進(jìn)行管理、提供服務(wù)。建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的監(jiān)督體系。我國目前的投資范圍僅局限于銀行存款與債券，投資回報(bào)率較低，可以嘗試拓寬投資領(lǐng)域，例如投資于黃金、不動(dòng)產(chǎn)等低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。這些國家法律規(guī)定，養(yǎng)老金統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收，負(fù)責(zé)管理投資的是獨(dú)立的政府或者私營的基金管理公司，而基金的支出和相關(guān)聯(lián)政策標(biāo)準(zhǔn)的制定則是由社保部門負(fù)責(zé)。參保人員到社保機(jī)構(gòu)辦理基本退休手續(xù)繁瑣,需要人事或勞動(dòng)部門退休審批表及參保人員的檔案。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在很大的程度上是一個(gè)盲區(qū)。養(yǎng)老金的收益性較低從遼寧省做實(shí)個(gè)人賬戶的實(shí)踐結(jié)果來看，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國社會(huì)平均工資增長率。一部分是社會(huì)統(tǒng)籌即代際轉(zhuǎn)移支付，另一部分由當(dāng)代人工資的一定百分比部分儲(chǔ)蓄支付。很明顯，在“量”上我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將是完美的蛻變，但經(jīng)過上面的分析我們不難發(fā)現(xiàn)，目前這種分級(jí)行政管理體制使得省級(jí)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌難以實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。近16年來，社會(huì)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)方式上從社會(huì)統(tǒng)籌到“統(tǒng)賬結(jié)合”，在保險(xiǎn)項(xiàng)目上從少到多，在保險(xiǎn)范圍上從窄到寬，不斷完善。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的發(fā)展模式我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是從分級(jí)統(tǒng)籌開始的。20高尚、袁方：《國外養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的啟示》，載《華東經(jīng)濟(jì)管理》，2004年8月，第193頁。12 牟放：《建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索》，載《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年第4期，第5859頁。4 還有國家體改委、民政部、勞動(dòng)部《關(guān)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分工的通知》(1991年4月11日),《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(1991年6月26日),農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(1992年12月14日),勞動(dòng)部《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》(1993年7月2日),《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(1995年3月1日)等。（三）對(duì)農(nóng)村居民的思想意識(shí)要改變 由于長期以來農(nóng)村依靠家庭養(yǎng)老，在短時(shí)間內(nèi)可能不能接受大面積的推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不管在基金風(fēng)險(xiǎn)防范還有籌集方面國家都應(yīng)該發(fā)揮重要作用。另一方面所采用的主要是經(jīng)濟(jì)手段,必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這一層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)、規(guī)章是我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法體系的主體,在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法體系中占有重要的地位。到目前為止，我國還沒有一部單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法?，F(xiàn)實(shí)中土地已不能滿足農(nóng)民養(yǎng)老需要，從養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一趨勢(shì)方面來說，盡管由于現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)差距很大，城鄉(xiāng)一體化還需很長時(shí)間才能完成，在短時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一還不太可能，但是自我國加入WTO后，還有市場經(jīng)濟(jì)的需要，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一只是時(shí)間長短罷了。在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)村社會(huì)保障制度在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后幾乎處于癱瘓狀態(tài),除了間斷性的扶貧幫困外,醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)村社會(huì)保障在整個(gè)國民社會(huì)保障制度中幾乎是缺位的。養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)不健全。不少地方在實(shí)施中還進(jìn)一步把“個(gè)人交納為主”改為“由個(gè)人全部交納”。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。而農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況表明,由于被生病和養(yǎng)老問題所困擾,農(nóng)民不愿也不敢將積蓄用于消費(fèi)。1992年民政部在湖北省武漢市主持召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣武漢市和山東省的經(jīng)驗(yàn)。憲法是國家的根本大法，全國人民以及各項(xiàng)規(guī)章法律制度都應(yīng)該遵守，而通過以上分析，我們可以看出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有待于得到改善，才能很好的和我國依法治國的基本國策相適應(yīng)，和憲法的基本精神相適應(yīng)。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平體現(xiàn)在機(jī)會(huì)上、結(jié)果上?，F(xiàn)在它已經(jīng)逐步擴(kuò)大到其他的利益集團(tuán),例如自由職業(yè)者。事實(shí)上,社會(huì)保險(xiǎn)作為一種社會(huì)安全制度,只有盡可能地?cái)U(kuò)大保險(xiǎn)范圍,才能充分發(fā)揮作用。到1992年,全國有700多個(gè)縣由政府制定并頒布了開展農(nóng)村社會(huì)部門保險(xiǎn)的實(shí)施管理辦法?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》(1951年2月23日政務(wù)院第73次政務(wù)會(huì)議通過)奠定了我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)起源于法國。我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況在我國，90年代之前，企業(yè)職工實(shí)行的是單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。，一般由國家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)。第二篇：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展背景及現(xiàn)狀（一）從國際層面看養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)最主要的組成部分。（二）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的簡史 中國自建國初期創(chuàng)建養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1991年6月,民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行)(以下簡稱《方案》),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作步入正軌?！边@是一根本大法的形式賦予廣大勞動(dòng)者以獲得社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初期,例如在上個(gè)世紀(jì)的德國,這個(gè)制度只是面向勞工或者工資收入不高的勞工。那么，我們從公平的立腳點(diǎn)來說明。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入再分配的功能，貧富差距沒有在這個(gè)制度上得到改善。1992年1月3日民政部頒布并開始實(shí)施《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》。由于農(nóng)民占我國人口總數(shù)的62%以上,農(nóng)民消費(fèi)不足,已成為制約經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素之一。因此,建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行?！斗桨浮访魑囊?guī)定,在保險(xiǎn)資金的籌集上,堅(jiān)持“以個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,國家給予政策扶持”的原則。”這種單一的投資渠道使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值,從而阻礙了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的發(fā)展?！边@種觀點(diǎn)客觀上默認(rèn)了城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系的合法性,實(shí)際上隱含了這樣一種錯(cuò)誤的理論預(yù)設(shè):社會(huì)保障是城市(市民)的社會(huì)保障,農(nóng)村(農(nóng)民)的社會(huì)保障要靠農(nóng)