【正文】 華麗轉(zhuǎn)型，并由此呈現(xiàn)了“村風(fēng)文明、干群團結(jié)、管理民主、全民一心”的“西關(guān)現(xiàn)象”。有人管錢——民主理財聚人心XX村有3個村民組XX口人，村民收入相對周邊村來說較高。以往，因為財務(wù)公開不到位，村務(wù)支出由村干部說了算，村民知曉率低，經(jīng)常產(chǎn)生誤解和矛盾。20XX年，新一屆村“兩委”班子從財務(wù)入手，加強收支的監(jiān)督和管理。隨后，由全體村民公開投票選出了X名村民代表，組成了理財組。理財組成立后，凡是涉及村務(wù)支出的項目，必須經(jīng)過理財組所有成員簽字，再由村委主任簽字后方可由會計支取，并實行“一票否決制”，如果其中有一人不同意，則該筆費用村財務(wù)不予支取。該村還在每月25日的全體村民例會上為每戶發(fā)放一份該村當(dāng)月的《現(xiàn)金收支公開表》，保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村里有大型工程建設(shè)時，首先由理財組召開碰頭會，篩選出具有資質(zhì)的工程隊，然后再召開公開投標(biāo)會，由村民代表、理財組、理事組、老年協(xié)會全程監(jiān)督，遴選出質(zhì)優(yōu)價廉的工程隊，確保資金的合理使用。節(jié)流與開源并重，該村積極拓寬村級收入來源，使村民的分紅收入節(jié)節(jié)攀升。2012年，該村人均分紅已達到XXX元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄骄?。思考一：民主理財是?chuàng)新農(nóng)村社會管理的突破口。開支公開化，增加了村級管理的透明度,提高了群眾對農(nóng)村集體資產(chǎn)運行的滿意度，促進了干群關(guān)系的和諧穩(wěn)定，夯實了民主管理的基礎(chǔ)。群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫?，由懷疑變?yōu)樾湃危蟠笤鰪娏舜寮夘I(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力。有人管事——理事協(xié)會省人心該村以每8戶為一組，每組推舉3名紅白事負(fù)責(zé)人，組成了理事協(xié)會。誰家有紅白事，由理事協(xié)會選取有資質(zhì)的餐飲服務(wù)隊，確定人員分工負(fù)責(zé)。協(xié)會出臺了《紅白理事章程》，規(guī)范了紅白事操辦的規(guī)模、人員安排、坐席要求等。于是，攀比現(xiàn)象減少了，辦事成本降低了，矛盾紛爭也減少了。章程中規(guī)定的“不發(fā)煙、限喝酒”一項，更是開啟了該村移風(fēng)易俗的先聲。理事協(xié)會還挑起了事務(wù)管理、為民調(diào)解的重?fù)?dān)。在該村的四大市場攤位的管理中，理事協(xié)會從約束村民行為、規(guī)范商戶經(jīng)營入手，形成了一套管理和服務(wù)的機制，使客商留得住、做得好。該村還建立了“村民組—理事組—村委會”的三級村民矛盾調(diào)解機制，村民糾紛“小事不出組，大事不出村”，該村連續(xù)五年無人到縣、鄉(xiāng)上訪，維護了全村社會和諧穩(wěn)定。在理事協(xié)會的倡導(dǎo)下，該村先后成立了老年太極拳隊、秧歌隊、健美操隊。設(shè)置了村民活動室、農(nóng)家書屋等，徹底改變了業(yè)余時間里男的打牌喝酒、女的諞閑話打麻將的舊俗。思考二：理事協(xié)會是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的新生力量?！袄硎聲钡慕】颠\行，有利于村民節(jié)儉安全的操辦紅白事，形成了農(nóng)村健康文明的辦事風(fēng)尚。而且，它還扮演了幫助村委會管理事務(wù)的“參謀”和“助手”角色，為農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。有人解難——改善民生暖人心該村還從改善民生的大局出發(fā)，組織老村干部和有威望的老年人組建了老年協(xié)會。老年協(xié)會成立后，對老年人各方面都給予了傾斜，在年終分紅中，對老年人給予特殊照顧。并舉辦一年一屆的重陽文化節(jié)，并在文化節(jié)中評選當(dāng)年的模范孝星，并由村干部為孝星披紅戴花、授予牌匾和獎金,而且每兩年進行一次“回頭看”，保證了尊老愛親的氛圍長期濃厚，徹底解決了農(nóng)村養(yǎng)老難題。該村對于資金困難的村民積極予以扶持，解決燃眉之急。村民趙海軍個體經(jīng)營中遇到了資金困難，村干部立即組織村理財組成員商議予以解決，最終趙海軍順利渡過難關(guān)。該村還用村級資金為村民代繳新農(nóng)合、養(yǎng)老金等基本款項，設(shè)立道德模范專項獎金，家庭困難村民專門補助金，無地小孩土地補助款等，促進了村里社會風(fēng)氣的凈化和整體公平，有效地解決了許多民生難題。思考三：改善民生是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的最終目的?！耙愿纳泼裆鸀橹攸c加快推進社會建設(shè)”是十八大對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，就要真抓實干，建立健全為民辦實事的長效機制，構(gòu)筑改善民生的工作載體，切實解決養(yǎng)老難、創(chuàng)業(yè)難等重大民生難題。()第三篇：嘉魚縣社會管理創(chuàng)新調(diào)查與思考嘉魚縣社會管理創(chuàng)新調(diào)查與思考周厚震2011年第11期 ——社會建設(shè)抓住機遇 努力作為嘉魚縣地處長江中游南岸，是武漢城市圈、武漢新港建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的重要組成部分。近年來，我們先后5次到社會治安綜合治理聯(lián)系點——嘉魚縣調(diào)研，在山區(qū)村組，在城鎮(zhèn)社區(qū)，深入走訪基層干部和群眾。我們看到，嘉魚縣在加強和創(chuàng)新社會管理上做了大量工作，形成了新的工作格局，取得了明顯成效，為縣市加強和創(chuàng)新社會管理積累了經(jīng)驗。抓住機會努力作為近年來，嘉魚縣委、縣政府以中央和省委、省政府部署開展社會管理創(chuàng)新為契機，夯實社會管理基礎(chǔ)，健全管理機制，創(chuàng)新管理方法，爭創(chuàng)優(yōu)秀平安縣市，積極探索，努力作為，亮點紛呈：——管控精確，措施到位，人口服務(wù)管理取得新突破。一是“兩實”管理見成效?？h委、縣政府將“兩實”（實有人口、實有房屋）管理工作納入目標(biāo)管理和綜治工作考核，撥出專門經(jīng)費，組織專職人員，全面完成全縣人口信息采集工作，基本弄清各項基數(shù)，實現(xiàn)了“以房找人”和“查人知住”人房一致的雙向互聯(lián)管理。二是社區(qū)警務(wù)有提升。出臺了《關(guān)于改進和加強信息化條件下城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的意見》，把社區(qū)作為社會管理的落腳點，進一步充實管理力量。全縣6個社區(qū)全部實現(xiàn)“一區(qū)一警”，82個村全部建立了警務(wù)室。積極推行防火安全、交通安全宣傳進社區(qū)、進村組活動，提高城鄉(xiāng)居民安全意識和自救能力。針對山區(qū)道路交通實際，集中開展摩托車辦牌駕駛?cè)宿k證專項治理，創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境。三是重點人員全管控。加強對各類信息的綜合分析、深度研判，落實對重點人員的動態(tài)管控，實現(xiàn)對重大案（事）件的預(yù)警防范。強制收戒吸毒成癮人員，全縣登記在冊的容易肇事肇禍精神病人被收治，有效防范安全隱患?！A(yù)警靈敏，調(diào)解為先，矛盾糾紛化解走出新路子。一是“三級平臺”成體系。進一步規(guī)范縣矛盾調(diào)解中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心運作，全縣所有社區(qū)（村）建立了“公共服務(wù)站”，實行“一元化”管理，做到工作人員、經(jīng)費報酬、職責(zé)任務(wù)、群防群治隊伍“四個落實”。二是“層級管理”定職責(zé)。明確縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級化解社會矛盾的責(zé)任和要求，明確鎮(zhèn)干部包村、政法干警包社區(qū)的責(zé)任，建立和完善維護群眾利益工作機制，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”。進一步暢通信訪渠道，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層化解信訪難案、積案，不讓糾紛“打死結(jié)”，不讓矛盾“滾雪球”，連續(xù)5年無縣級以上督辦的涉法涉訴案件。三是“第三方”調(diào)解促公正。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，重點在醫(yī)患糾紛、交通事故、征地拆遷、食品藥品管理、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立“第三方”調(diào)解組織?，F(xiàn)有縣、鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織106個，鎮(zhèn)、村、組人民調(diào)解員1000余人。聘任98位首席人民調(diào)解員，及時將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，今年共調(diào)處各類矛盾糾紛1605起，調(diào)處成功1565起，%。四是“專業(yè)力量”強處置。從政府部門抽調(diào)7人成立縣級維穩(wěn)中心，明確處置責(zé)任，規(guī)范處置流程，完善處置預(yù)案，確保發(fā)生群體性事件第一時間有人到場。對重大群體性事件，邀請法院人員和律師提前介入，及時化解糾紛?！杩夭⑴e，重點覆蓋，虛擬社會管理取得新成效。一是加強網(wǎng)吧管理，把好源頭關(guān)。公安局會同工商、文化等部門，嚴(yán)厲打擊“黑網(wǎng)吧”，共取締無證網(wǎng)吧2家。不允許接納未成年人上網(wǎng)，不間斷開展實名制上網(wǎng)大檢查，共處罰不落實實名制登記網(wǎng)吧31家。依靠網(wǎng)絡(luò)安全報警網(wǎng)站接受網(wǎng)民群眾報警、舉報和求助，拓寬網(wǎng)上信息和案件線索發(fā)現(xiàn)渠道，破獲網(wǎng)絡(luò)案件7起。二是加強輿情導(dǎo)控，把好方向關(guān)。成立網(wǎng)安警務(wù)室，建立專（兼）職網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍，運用網(wǎng)絡(luò)語言搶占網(wǎng)上輿論“話語權(quán)”。建立與網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”定期溝通機制，每2個月由綜治、公安等人員上門與其溝通。三是加強政務(wù)公開，把好信任關(guān)。縣委宣傳部建設(shè)開通了“中國嘉魚網(wǎng)”，及時反映政府工作動態(tài)，宣傳政策法規(guī)，實現(xiàn)政務(wù)公開透明。開通了“縣委書記會客廳”、“縣長信箱”、“局長信箱”等欄目，接待并解決群眾反映的問題?！磥y先治，有亂必治，社會治安防控實現(xiàn)新跨越。一是強化打擊整治。以“鐵的法律、鐵的作風(fēng)、鐵的手腕”重拳打擊黑惡勢力違法犯罪，共打掉涉黑涉惡團伙6個，群眾拍手稱快。深入開展“清網(wǎng)行動”，抓獲在逃人員22人。強化重點地區(qū)排查整治，加強校園安全保衛(wèi)。二是完善治安防控。加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，總投入1300余萬元，建成126條視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)光纖平臺，3014個監(jiān)控探頭現(xiàn)已投入使用。推行網(wǎng)格化巡邏防控，“兩搶一盜”等可防性案件同比下降12%。三是落實群防群治。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)自防與聯(lián)防、義務(wù)與有償、長期與季節(jié)相結(jié)合的社會化群眾性治安防范組織。開展“推進十戶聯(lián)防，打造平安嘉魚”活動，建設(shè)“十戶聯(lián)防”報警平臺，提高了自我防范效能。四是加強法制教育。對閑散青少年、輟學(xué)人員和在校學(xué)生開展法制教育，采取講授法制課、到監(jiān)獄（看守所、少管所）參觀、到法庭旁聽等形式進行教育，有效減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。不可忽視的幾個問題嘉魚縣社會管理取得了長足進步，但一些與發(fā)展不相適應(yīng)的問題“躲不開、繞不過”，亟待解決。主要表現(xiàn)為：社會結(jié)構(gòu)不斷變化，管理方式要適應(yīng)。面對社會階層多元化，多種經(jīng)濟成分組織的出現(xiàn)，大量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保ㄟ^去嘉魚城鎮(zhèn)就業(yè)人口“單位人”占19%，目前已下降到9%），原有的管理方式已不適應(yīng)。人員流動不斷加快，管理格局要完善。農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)生等就業(yè)人群呈現(xiàn)多元化、大流動趨勢，目前嘉魚縣流動人口9萬多人，占實有人口的25%。刑釋解教人員逐年增加，重點人口監(jiān)管工作量加大，社區(qū)矯正、幫教安置工作相對滯后，亟待進一步完善“社會協(xié)同、公眾參與”的管理格局?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，管理手段要跟上。嘉魚縣互聯(lián)網(wǎng)用戶近五年間增長近2倍，網(wǎng)絡(luò)安全已直接影響社會穩(wěn)定。有關(guān)部門要配強網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員，配齊必要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)裝備，不可被動防御。城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度要創(chuàng)新。隨著城市化進程加速，過去計劃經(jīng)濟時期形成的城鄉(xiāng)戶籍管理制度、保障制度，增加了管理成本，不符合當(dāng)代社會管理的需求。不斷推進社會管理創(chuàng)新面對全力推進湖北跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“十二五