加強(qiáng)我科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的調(diào)查與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 要求。（二）提升遴選工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性做好遴選工作是提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)和保證?；A(chǔ)評(píng)審專家組中省外專家原則上不少于三分之一，所邀專家應(yīng)具有在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域從事技術(shù)研發(fā)和技術(shù)管理工作的，有水平、有經(jīng)驗(yàn)、有聲望的資深專家。首先，評(píng)價(jià)內(nèi)容要緊扣每個(gè)階段的特點(diǎn)。由于受到評(píng)價(jià)成本以及可操作性等因素的影響，現(xiàn)有的判定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)大多關(guān)注對(duì)已有成果的可量化評(píng)價(jià)，這種做法有違科技創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)較大，研究周期較長(zhǎng)，短期的成果數(shù)量并不能真實(shí)反映科技團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新水平。因此，評(píng)價(jià)帶頭人的創(chuàng)新能力，不僅要考察其學(xué)術(shù)能力，更要考察他領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集成創(chuàng)新的能力。要注重精神獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)作用。七是支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作。其次，要與團(tuán)隊(duì)建設(shè)績(jī)效掛鉤。四要持續(xù)關(guān)注精神獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)作用。對(duì)于團(tuán)隊(duì)圍繞主攻方向在專項(xiàng)資金額度內(nèi)自主設(shè)計(jì)的一般項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核其是否與主攻方向保持一致，是否形成了體系合理的項(xiàng)目群，是否體現(xiàn)了穩(wěn)定的研發(fā)方向，是否發(fā)揮了對(duì)青年人才的培育作用。首先，要與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)際需要相適應(yīng)。五是支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)牽頭建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)、載體?？偟膩?lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)必須現(xiàn)實(shí)而合理、明確而可量化、富有意義并具有挑戰(zhàn)性，從而達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍、激勵(lì)成員、提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新效率的目的。通常情況下，團(tuán)隊(duì)帶頭人是具有良好科學(xué)素養(yǎng)、廣博的科學(xué)知識(shí)、善于進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)為本領(lǐng)域發(fā)展共同奮斗的優(yōu)秀學(xué)者。二是要發(fā)揮結(jié)果性指標(biāo)和過(guò)程性指標(biāo)的不同導(dǎo)向作用。為此，應(yīng)邀請(qǐng)熟悉和了解我省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)科技與管理、成果轉(zhuǎn)化、投資創(chuàng)業(yè)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、部分高校的領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人作為評(píng)委，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二階段，基礎(chǔ)評(píng)審。六是要突出對(duì)青年人才的培養(yǎng)。人才戰(zhàn)略的核心思想就是以用為本，提高人才效能，解放科技生產(chǎn)力。突出重點(diǎn)就是要在資金先期及后續(xù)的投入上區(qū)分等級(jí)，對(duì)重點(diǎn)的要加大投入，不能重點(diǎn)不重，星星點(diǎn)燈。四、進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策建議（一）加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)計(jì)和行政引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展是重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的根本任務(wù)，也是人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（四）在協(xié)作上暴露出“協(xié)調(diào)難”、“管理難”等問(wèn)題我省遴選的兩批團(tuán)隊(duì)共整合了702家單位，在區(qū)域上涵蓋了11個(gè)地市。上海市的投入力度也達(dá)到了每個(gè)團(tuán)隊(duì)每3年800萬(wàn)元的支持力度。（一）國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多、分布不均迄今，在“國(guó)家隊(duì)”層面上，我省僅14個(gè)團(tuán)隊(duì)入選教育部“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，排名全國(guó)第9位，數(shù)量上不到江蘇的二分之一，僅為北京的七分之一；僅3個(gè)團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)“創(chuàng)新研究群體”，排名全國(guó)第15位，數(shù)量上不到江蘇的五分之一和北京的四十五分之一。但缺點(diǎn)是不利于基礎(chǔ)性、常規(guī)性科研工作的績(jī)效評(píng)價(jià)。1．成果性判定標(biāo)準(zhǔn)：考察科技團(tuán)隊(duì)在一定時(shí)期內(nèi)所獲得的科技創(chuàng)新成果，重點(diǎn)評(píng)估科技團(tuán)隊(duì)自主創(chuàng)新的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量及產(chǎn)出效率。Yangamp。目前對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效的界定和衡量方面的研究有很多，然而大多數(shù)的團(tuán)隊(duì)績(jī)效模型都指出，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績(jī)效是指有關(guān)團(tuán)隊(duì)的過(guò)程狀態(tài)及團(tuán)隊(duì)最終產(chǎn)出物的數(shù)據(jù)總和。山東省5年內(nèi)每年選拔資助10名左右優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組成人員到國(guó)外著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)訪問(wèn)交流或進(jìn)修深造。但也有的省份對(duì)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有專門(mén)投入，而只是給團(tuán)隊(duì)帶頭人發(fā)放津貼。如教育部要求，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究方向?qū)儆趪?guó)家和教育部中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域或國(guó)際重大科技前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題。如廣東省在引進(jìn)世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)時(shí)，無(wú)論是搞基礎(chǔ)研究還是重大產(chǎn)品研發(fā)，只要達(dá)到相應(yīng)水平并符合該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，都予以引進(jìn)。當(dāng)然，不同類(lèi)別的團(tuán)隊(duì)，在遴選指標(biāo)以及程序等方面也有所側(cè)重。本研究旨在前期研究基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查國(guó)內(nèi)外建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比較分析我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的主要差距，提出進(jìn)一步加快我省引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的思路與舉措。如國(guó)家自然科學(xué)基金委針對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)歷和職稱提出了具體要求，教育部和中科院對(duì)團(tuán)隊(duì)的研究平臺(tái)提出了具體要求。如江蘇省，評(píng)審工作分為技術(shù)咨詢、綜合咨詢和復(fù)核考察三個(gè)階段。（二）支持措施。在科研立項(xiàng)和條件建設(shè)上予以支持。其他措施。任務(wù)績(jī)效包括科研業(yè)績(jī)、人才培養(yǎng)和社會(huì)效益，任務(wù)績(jī)效可以用客觀業(yè)績(jī)指標(biāo)如完成項(xiàng)目、科研成果獲獎(jiǎng)、發(fā)表論文、人才培育、項(xiàng)目收益等來(lái)表示。在國(guó)內(nèi)，蔣日富等(2007)認(rèn)為科研團(tuán)隊(duì)知識(shí)創(chuàng)新績(jī)效存在下述6個(gè)的基本要素：團(tuán)隊(duì)愿景、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)溝通、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、團(tuán)隊(duì)任務(wù)。狀態(tài)性判定標(biāo)準(zhǔn)主要包括“研究方向(領(lǐng)域)的創(chuàng)新性”、“學(xué)術(shù)帶頭人的創(chuàng)新特質(zhì)”、“研究平臺(tái)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”、“團(tuán)隊(duì)成員結(jié)構(gòu)及知識(shí)結(jié)構(gòu)”、“團(tuán)隊(duì)獲得的外部支持”等因素。層次分析法：思路清晰、方法簡(jiǎn)便、適用面廣，定性判斷與定量推斷相結(jié)合，客觀性和系統(tǒng)性強(qiáng)。再看廣東省，該省2009年引進(jìn)的12個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和15名領(lǐng)軍人才中，包括了分別由1名諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者、1名美國(guó)國(guó)家工程院院士和1名瑞典皇家科學(xué)院院士、諾貝爾獎(jiǎng)評(píng)委領(lǐng)銜的國(guó)際一流的科研團(tuán)隊(duì)。（三）聚焦助推戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用還不夠強(qiáng)我省遴選的兩批團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新領(lǐng)域上雖然基本上處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的前沿，但專業(yè)分布上還是比較分散，向我省
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