【正文】 性膨脹、憲政體制的缺陷、行政權(quán)力的濫用、政府行為的經(jīng)濟(jì)化和市場(chǎng)化、腐敗行為、法制建設(shè)缺位、政府管理者方法陳舊和簡(jiǎn)單粗暴等。 基本 經(jīng)驗(yàn)是： 堅(jiān)持信息透明；啟動(dòng)輿論監(jiān)督系統(tǒng)；啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。 執(zhí)政的核心問(wèn)題，說(shuō)到底是如何處理政黨、政權(quán)與群眾的關(guān)系問(wèn)題。建議總結(jié)湖北經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化社區(qū)理事會(huì)”城鄉(xiāng)治理體制機(jī)制建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民自治能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，凝聚科學(xué)發(fā)展的社會(huì)力量。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出要構(gòu)建 ‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同’的社會(huì)管理新格局 。 “ 城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)按法律規(guī)定是城鄉(xiāng)居民自治組織，但它們的日常工作絕大部分是完成上級(jí)政府交辦的各項(xiàng)工作，人員的工資或補(bǔ)助也主要由上級(jí)政府發(fā)放，而且上級(jí)政府交辦的工作有不斷增多的趨勢(shì)，其自治功能嚴(yán)重萎縮而行政管理功能不斷膨脹 ” 。 （阿桑其與“維基解密”對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的風(fēng)險(xiǎn)是難以估量的） ? ⑵ 城鄉(xiāng)治理的國(guó)際視野與湖北經(jīng)驗(yàn) ? 城鄉(xiāng)治理的國(guó)際視野： 在國(guó)外成熟的民主社會(huì)中，代表社會(huì)的組織力量主要是非政府組織（ NGO）。 ? 城鄉(xiāng)治理的 “ 五個(gè)全新理念 ” ： 以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策。 ? 第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。 把更多的財(cái)力和物力等公共資源向社會(huì)管理傾斜，將政府的社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變到通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)、調(diào)節(jié)收入分配、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)公正與社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)等方面。 ? 從社會(huì)組織管理分類格局看， 現(xiàn)代社會(huì)的組織體系主要由三大部門構(gòu)成 : 第一部門是以政府機(jī)構(gòu)為主體的政治組織；第二部門是以企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織；第三部門是以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織體系。中國(guó)香港于 2022年 3月 21日與世界衛(wèi)生組織簽署盟約，成為全球第六個(gè)安全社區(qū)支援中心。 。 ? ⑷ 社會(huì)管理創(chuàng)新重在制度層面建立長(zhǎng)效治理機(jī)制 …… ? ⑴ 全面推進(jìn)網(wǎng)格化社區(qū)理事會(huì)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民自治能力； ? ⑵推進(jìn)網(wǎng)格綜合服務(wù)管理，創(chuàng)新基層社會(huì)工作運(yùn)行體系； ? ⑶加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，完善社會(huì)矛盾化解體系； ? ⑷充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的積極作用，創(chuàng)新社會(huì)組織管理體系； ? ⑸注重人文關(guān)懷，完善重點(diǎn)人群服務(wù)管理體系； ? ⑹著力保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)保障體系； ? ⑺提升社會(huì)服務(wù)管理效能，創(chuàng)新信息綜合支撐體系； ? ⑸ 把“安全型社區(qū)”建設(shè)放在突出位置 ? 世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全推廣協(xié)進(jìn)中心通過(guò)在全球發(fā)展 安全社區(qū)支援中心 ，借助 中心 的力量在各地推廣安全社區(qū)的概念。 只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理重心的轉(zhuǎn)移，才能凝聚科學(xué)發(fā)展的社會(huì)力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變 ： 從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造大國(guó)，從貼牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放平?jīng)濟(jì)，從大而不強(qiáng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛执笥謴?qiáng)。在社會(huì)管理中，不少人有意無(wú)意把服務(wù)和執(zhí)法的天平傾向了強(qiáng)勢(shì)群體一邊。 ? 第四，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。所謂“三大改革”，特指村級(jí)行政體制改革、黨組織設(shè)置模式改革和對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)方式的改革?！? ? 第四，高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來(lái)臨，要學(xué)會(huì)規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn) ：在新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)事務(wù)大量出現(xiàn)的同時(shí)，“現(xiàn)代社會(huì)還是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)， 全球化時(shí)代和信息時(shí)代人員、資本、資源、信息的快速跨國(guó)界流動(dòng)，加速了風(fēng)險(xiǎn)的傳播和擴(kuò)散，并放大了風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的影響。 在城市就業(yè)總?cè)丝谥校^(guò)去“單位人”占 95%以上，而現(xiàn)在這個(gè)比例下降到 30%左右。六是社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新的瓶頸難以突破，改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。 :672319065 ? ⑶ 提高四種能力，掌握化解矛盾和危機(jī)事件的主動(dòng)權(quán) ? 一是提高解決民生問(wèn)題能力，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益；二是提高科學(xué)監(jiān)督能力，充分贏得群眾認(rèn)同；三是提高做群眾工作的能力，保持與群眾的血肉聯(lián)系；四是提高執(zhí)法公信能力，促進(jìn)社會(huì)公平正義。 :672319065 ? ⑵ 以人為本，以改善民生為重點(diǎn)，把基層群眾工作落在實(shí)處 ? 群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。 甕安事件發(fā)生的重要原因是主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有在第一時(shí)間到群眾中間傾聽(tīng)群眾呼聲。 眼下凸顯的矛盾，絕大多數(shù)是利益方面的矛盾。 ? 為什么 ？更深層次的原因是權(quán)力與利益驅(qū)動(dòng)：利益主體和利益格局變化。 ? 2022年以來(lái)，和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工作是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)工作。 ? ? 為什么現(xiàn)在如此重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新？ ? 在我國(guó)，高度重視社會(huì)建設(shè)，這是改革開放的重大成果。 ? 化解四大危險(xiǎn)，要 堅(jiān)持五個(gè)必須，不斷提高黨建的科學(xué)化水平 ? 一是在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化， 提高全黨思想政治水平 。五是唱讀講傳，認(rèn)同自律。 ? 如果每個(gè)黨員都是先鋒模范，都能“個(gè)頂個(gè)”，充分發(fā)揮作用，讓人民群眾信服，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力。 157家庭家族、宗族私人關(guān)系網(wǎng)社區(qū)組織工作單位地方政府黨組織工青婦組織司法 / 執(zhí)法機(jī)構(gòu)行業(yè) / 專業(yè)協(xié)會(huì)新聞媒體慈善機(jī)構(gòu)宗教組織信訪部門當(dāng)您生活中遇到困難時(shí)，誰(shuí)都向您提供過(guò)幫助？社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明社會(huì)公共服務(wù)嚴(yán)重滯后 ? ⑸三種機(jī)制失衡，管理體制落后，政府負(fù)擔(dān)更重：民主政治（政府管控）、市場(chǎng)體制（市場(chǎng)配置資源）、社會(huì)整合（人口漂移）。這即有立場(chǎng)問(wèn)題，也有態(tài)度和感情問(wèn)題。第二個(gè) 30年，我們黨動(dòng)員群眾、組織群眾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主主義革命，對(duì)象、目標(biāo)、方法也非常清晰。例如城市化過(guò)程中凸現(xiàn)的拆遷沖突、土地資源濫用和環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的沖突和風(fēng)險(xiǎn)等等。 在 “ 三級(jí)兩跳 ” 的歷史進(jìn)程中，體制改革遏制分化， 知識(shí)經(jīng)濟(jì)制造富人，高新技術(shù)促人暴富， 社會(huì)分化速度加快，社會(huì)差距越來(lái)越大。其中最引人矚目的表現(xiàn)是當(dāng)今世界的兩大憂患、國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型與矛盾凸現(xiàn)，執(zhí)政黨面臨 “ 四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn) ” 。:672319065 ? :672319065 ? 前言： 當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過(guò)，必須通過(guò)深化改革加以解決。 :672319065 ? 不要讓太平盛世麻痹憂患意識(shí)： 黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)、 “