【正文】 基本任務(wù)：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保存社會穩(wěn)定。 （三）社會管理呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化趨勢 虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會緊密聯(lián)系在一起，二者之間的互動影響日益增強(qiáng)，正成為政府進(jìn)行社會管理的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。 的轉(zhuǎn)移，建設(shè)適度規(guī)模政府。 東部最多，東北最少，北京最多，區(qū)縣最少。 在支持上：主要體現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)的支持，政府撥款、物業(yè)租金收入和活動經(jīng)費(fèi)、社會人士資助。 二、新時(shí)期影響黨群關(guān)系的主要因素 （一）黨內(nèi)因素 黨的監(jiān)督約束機(jī)制弱化 黨的部分基層組織作用弱化： 黨組織的覆蓋面出現(xiàn)空白，一些基層黨組織的素質(zhì)不高，黨的基層組織對人民群眾的吸引力下降，黨組織對部分新領(lǐng)域新階層的群眾的影響力和凝聚力不足 。 （三）公共服務(wù)均等化 公共服務(wù)均等化是指在公共服務(wù)領(lǐng)域盡可能使居民享有同樣的權(quán)利，享受水平大致相當(dāng)?shù)墓卜?wù)。 三、我國推進(jìn)公共服務(wù)均等化的歷史變遷與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) （一）我國公共服務(wù)政策的歷史變遷 ：起步階段（ 1949－1956年底） ：發(fā)展階段（ 1957－1977年底） 廢除遷徙自由 ：改革階段（ 1978－2023年） ：完善階段（ 2023年至今） “非典”事件 （二）我國推進(jìn)公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) 教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會保障和就業(yè)支出所占財(cái)政支出的比重仍然較低。 第七章 公共安全建設(shè)與管理 一、公共安全的基本概況 （一）公共安全的概念、特征及分類 ： 包括經(jīng)濟(jì)金融安全，生產(chǎn)、工作等場所的安全，食品安全，藥品安全；又涵蓋自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、治安安全等范疇。 ⑷社會安全事件。 ：國家危機(jī)管理機(jī)制 法律法規(guī)系統(tǒng)完備、情報(bào)系統(tǒng)嚴(yán)密高效、政府與媒體良性互動、危機(jī)意識深入民心。 （二）社區(qū)的功能 （三）社區(qū)的分類 城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū) （四）社區(qū)建設(shè) 二、我國社區(qū)建設(shè)與管理歷程 （一）我國城市社區(qū)建設(shè)與管理歷程 ：城市社區(qū)建設(shè)的前奏（ 1949－1985年） ：城市社區(qū)建設(shè)的啟動階段（ 1986－1998年） 86年民政部首次將“社區(qū)”概念引入城市管理， 98年政府機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作”。 ：政府導(dǎo)向型社區(qū)治理模式 政府倡導(dǎo)并推動，基層組織為主導(dǎo)，基層領(lǐng)袖為骨干，義工為基礎(chǔ)，民眾廣泛參與的社區(qū)工作格局。 將社區(qū)建設(shè)作為一把手工程來抓、選聘社區(qū)助理、社區(qū)直選、社區(qū)民主政治生活內(nèi)容豐富、選派區(qū)直機(jī)關(guān)干部到社區(qū)蹲點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)削弱了政府對輿論的控制能力，對政府的權(quán)威造成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 ，網(wǎng)站制定張貼規(guī)則供張貼者自律，同時(shí)接受網(wǎng)民對違規(guī)信息的舉報(bào)，對其網(wǎng)上論壇實(shí)施分級分地管理。 實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制以來，在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面發(fā)揮了重要作用。 （三）發(fā)揮政府的責(zé)任主體作用，堅(jiān)持“黨管網(wǎng)絡(luò)”原則不動搖 。 ，提升社會管理效能。 （三）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，是提高社會管理科學(xué)化水平的有效載體 思想道德建設(shè)與社會管理工作密切相關(guān)。 :35:1216:35Mar2324Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 , March 24, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 3月 24日星期五 4時(shí) 35分 12秒 16:35:1224 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 3月 24日星期五 下午 4時(shí) 35分 12秒 16:35: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023年 3月 24日星期五 4時(shí) 35分 12秒 16:35:1224 March 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , March 24, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 二、建國以來我國社會主義思想道德建設(shè)的歷程 （一）以毛澤東為核心的第一代中國共產(chǎn)黨人 ，提倡學(xué)習(xí)在中華文化的優(yōu)秀成果 、人生觀、價(jià)值觀的改造 （二）以鄧小平為核心的第二代中國共產(chǎn)黨人 “堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想、堅(jiān)持共產(chǎn)主義道德、堅(jiān)持共產(chǎn)主義精神” 思想（ 86年十二屆六中全會提出 ） “四有”社會主義新人，作為思想道德建設(shè)的根本目標(biāo) ，加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè) （三）以江澤民為核心的第三代中國共產(chǎn)黨人 “以德治國”理念 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，推進(jìn)社會主義文化建設(shè) 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明若干重要問題的決議》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》 （四）以胡錦濤為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體 提出“八榮八恥”，提出“建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系”的科學(xué)命題，提出“個(gè)人品德建設(shè)”。 （五）完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方式，暢通網(wǎng)民政治參與渠道 ，增強(qiáng)輿論的引導(dǎo)能力。 （二）加大網(wǎng)絡(luò)管理立法，規(guī)范虛擬社會社會管理秩序 要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。 ，廣泛開展國際交流合作。 ，美國國會及政府各部門先后通過 130項(xiàng)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)，如《電腦犯罪法》、《通信內(nèi)容端正法》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》。 ，力爭到“十二五”末期，基本建立多方參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。 ：街居一體化進(jìn)程中的上海社區(qū)建設(shè) 特點(diǎn)是將社區(qū)定位于街道，并依靠行政力量，在街居聯(lián)動的過程中發(fā)展社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。 三、國內(nèi)外社區(qū)建設(shè)的治理模式借鑒 （一）國外社區(qū)治理模式及有效借鑒 ：自治型社區(qū)治理模式 政府部門積極推動、社區(qū)管理委員會具體實(shí)施、公民個(gè)人積極參與的多元化管理網(wǎng)絡(luò)。 ：流動人口“一證通”制度，完善居住證制度設(shè)計(jì)、構(gòu)建流動人口立體管理模式、增進(jìn)“一證通”制度活力。 （三）我國公共安全管理存在問題的原因 ，導(dǎo)致各種城市公共安全事件頻發(fā) 三、國內(nèi)外公共安全管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒 （一）國外公共安全管理的有益經(jīng)驗(yàn) ：“小核心、小范圍”的危機(jī)管理機(jī)制，包括法律法規(guī)系統(tǒng)、決策與協(xié)調(diào)機(jī)制、信息管理機(jī)制及資金保障機(jī)制四個(gè)部分。 ⑶公共衛(wèi)生事件。 （三）加強(qiáng)流動人口管理：東莞模式 ，創(chuàng)新服務(wù)理念－ “新莞人” ，設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)－ 東莞市新莞人服務(wù)管理局 ，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化－ 保障就業(yè)、安居工程、提供教育、完善社會保障 ，拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò) （四）健全全民醫(yī)療保障：珠海模式 做法： 建立職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度、建立新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度、建立城鄉(xiāng)一體化的全民醫(yī)療保障制度。 （四）加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的具體體現(xiàn) 推進(jìn)公共服務(wù)均等化的根本目標(biāo)，在于保障全體社會公民在分享改革成果上的權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平和分配公平。 第六章 公共服務(wù)建設(shè)與管理 一、公共服務(wù)的基本概況 （一）公共服務(wù) 公共服務(wù)也被稱為公共產(chǎn)品、公共物品或公共財(cái)物，它是一個(gè)與私人服務(wù)相對應(yīng)的概念；既包括政府直接為社會提供勞務(wù)或產(chǎn)品，也包括政府通過財(cái)政支出手段相城鄉(xiāng)居民提供教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、社會治安等方面的服務(wù)。 “準(zhǔn)一元”管理體制將業(yè)務(wù)主管權(quán)限歸并，消除了各主管部門因利益分割對行業(yè)協(xié)會設(shè)臵的限制，在一定程度上拓展了社會組織發(fā)展的制度空間。