【正文】 較少，供求信息渠道比較單一，影響市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。如：稅收減免政策執(zhí)行不統(tǒng)一、貸款擔(dān)保困難、生產(chǎn)設(shè)施用地困難等。縣農(nóng)業(yè)局要依法履行對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，縣農(nóng)經(jīng)局具體負(fù)責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測(cè)制度。通過(guò)擴(kuò)大合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力?？h農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要會(huì)同縣農(nóng)經(jīng)局共同做好農(nóng)民業(yè)合作社信用評(píng)估和建檔工作。規(guī)范化運(yùn)作每建立一個(gè)合作社,都要進(jìn)行民主選舉,成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、完善辦事機(jī)構(gòu),建立內(nèi)部管理制度,農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制章程及各種內(nèi)部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農(nóng)經(jīng)局驗(yàn)收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個(gè)規(guī)范一個(gè),使其真正發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用。截至2009年底，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已由2003年的個(gè)發(fā)展到個(gè)，同比增長(zhǎng)倍。二是科技人員創(chuàng)辦型，占.%。典型示范強(qiáng)各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型，充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。由于缺乏平等互助的合作意識(shí)，導(dǎo)致合作社發(fā)展中存在“利益驅(qū)動(dòng)”現(xiàn)象，有些政府官員認(rèn)為，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，又不納稅，沒(méi)有好處；有人還認(rèn)為是農(nóng)民自己的事，政府不要去管；有些生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者，看到政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；有些專(zhuān)業(yè)大戶(hù)領(lǐng)辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，完全不知道農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權(quán)利?，F(xiàn)在的指導(dǎo)最多只能跑馬觀花，很難做到深入細(xì)致開(kāi)展調(diào)研和指導(dǎo)。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社，讓廣大農(nóng)民償?shù)教痤^，夯實(shí)合作社服務(wù)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，合作社就會(huì)加快發(fā)展，政府也就會(huì)下定決心加大力度支持。有些合作社，將生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來(lái)，既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料，又以保護(hù)價(jià)收購(gòu)生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品，既為加工者社員帶來(lái)穩(wěn)定的貨源，又為生產(chǎn)資料供應(yīng)商帶來(lái)薄利多銷(xiāo)和穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道。一是各級(jí)黨委政府利用各級(jí)行政組織資源，通過(guò)會(huì)議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和政策。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)合作社的資金投入。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支點(diǎn)，它能把農(nóng)民的組織化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制。抓好這項(xiàng)工作，決定因素在人，只要我們的干部能夠深入農(nóng)村，深入合作社，針對(duì)不同合作社的特點(diǎn)，與合作社領(lǐng)辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內(nèi)部利益機(jī)制，在技術(shù)、市場(chǎng)和管理方面予以指導(dǎo)，示范社的作用就會(huì)充分體現(xiàn)。合作社對(duì)成員的服務(wù)既不是無(wú)償服務(wù)，也不是市場(chǎng)化的有償服務(wù)，而是非盈利性服務(wù)。如果盈余全部或主要按股分紅，就無(wú)法體現(xiàn)合作社性質(zhì)，無(wú)法做到依法辦社。讓我們的指導(dǎo)者知道如何總結(jié)推廣合作社經(jīng)驗(yàn)。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。合作社的發(fā)展既能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能提高農(nóng)業(yè)效益，最大的好處是能促進(jìn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都好?？傊r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制至關(guān)重要，在運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范，合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，應(yīng)主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的%。有些合作社，在為成員服務(wù)時(shí)，往往局限于優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料和保護(hù)價(jià)收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品，這種服務(wù)對(duì)農(nóng)戶(hù)成員確實(shí)有好處，但他只是一種盈利性服務(wù)的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)行為，而合作社行為應(yīng)該是在此基礎(chǔ)上，讓成員分享生產(chǎn)資料和購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)品帶來(lái)的增值利潤(rùn)。我們的基層指導(dǎo)者和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，往往強(qiáng)調(diào)“先發(fā)展，后規(guī)范”和“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，一個(gè)縣（市）、一個(gè)行業(yè)做幾個(gè)盆景式的合作社，還不能做到規(guī)范運(yùn)行，最后必然影響發(fā)展。村里基本沒(méi)人管，指導(dǎo)服務(wù)很難到位。近幾年省里通過(guò)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，解決了各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，培養(yǎng)了一批合作知識(shí)輔導(dǎo)員，但還是難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。覆蓋產(chǎn)業(yè)廣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。領(lǐng)辦主體多一是能人大戶(hù)領(lǐng)辦型，占.%。2007年，省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[]號(hào)）；省人大出臺(tái)了《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法＞辦法》；2008年和2009年省委、省政府兩次召開(kāi)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；從2006年起，省財(cái)政每年專(zhuān)列農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范經(jīng)費(fèi)；2005年，省編辦專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)成立了“湖北省農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)辦公室”。爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。執(zhí)行近年來(lái)市出臺(tái)的財(cái)政支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策。組織有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加產(chǎn)品展示、展銷(xiāo)、洽談推介活動(dòng)。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理。(三)推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的建議對(duì)策加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有的合作社發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、有的合作社經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，實(shí)力弱；政策落實(shí)不到位。一是各部門(mén)缺乏懂農(nóng)村專(zhuān) 業(yè)合作社知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的牽頭人，農(nóng)民缺乏合作知識(shí)。XX年入社社員達(dá)XXXX人，簽定銷(xiāo)售合同數(shù)XXXX個(gè)，合同面積XXXX畝，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品XXXXX噸，銷(xiāo)售金額XXXX萬(wàn)元。其中市級(jí)示范性合作社X個(gè)：XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、XX農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、。很多合作社自身資金積累能力非常有限，實(shí)力較弱，又缺少有效抵押，較難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。日常運(yùn)作主要由理事長(zhǎng) 一人說(shuō)了算，社務(wù)不公開(kāi)，合作社完全沒(méi)有按照民主管理的理念、方式、原則運(yùn)行；三是內(nèi)部制度不健全，缺乏資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度。四、存在的問(wèn)題我市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織目前仍處于發(fā)展階段，合作組織規(guī)模小、服務(wù)層次低、運(yùn)作不規(guī)范、輻射功能弱，影響了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用發(fā)揮和進(jìn)一步發(fā)展，還需要進(jìn)一步理順。據(jù)調(diào)查了解，加入專(zhuān)業(yè)合作組織的農(nóng)戶(hù)同等條件下比未加入的農(nóng)戶(hù)的年收入都有不同程度的增加，如土左旗秀梅奶牛專(zhuān)業(yè)合作社，將81戶(hù)社員的奶牛集中飼養(yǎng)，集中管理，XX年，有存欄奶牛570多頭，交售鮮奶1000多 噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入275萬(wàn)元，每頭奶牛的收入比非社員高1000元左右。有的合作社還開(kāi)展了超市直采，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為突出地區(qū)產(chǎn)品特色，我市各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)品商標(biāo)意識(shí)不斷增強(qiáng)。合作內(nèi)容不斷深化。（2008年3月）第三篇：關(guān)于對(duì)我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于對(duì)我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合,是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體,是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式。注重規(guī)范運(yùn)作，提高合作水平。（3）合作社法還對(duì)科技、人才等方面的扶持以及鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)作了原則性規(guī)定。扶持政策還未完全到位。合作發(fā)展的層次還較低。占總面積的45%。第二篇：關(guān)于我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告趙銀海根據(jù)工作安排，我們就全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研組首先聽(tīng)取了市農(nóng)林局的有關(guān)情況介紹，接著深入到四明山鎮(zhèn)、河姆渡鎮(zhèn)、臨山鎮(zhèn)、低塘街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），召開(kāi)了由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、農(nóng)辦主任、合作社負(fù)責(zé)人和社員代表等參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了部分專(zhuān)業(yè)合作社，然后又召開(kāi)了由市財(cái)政（地稅）局、市國(guó)稅局、市農(nóng)辦、市農(nóng)機(jī)總站、工商余姚分局、農(nóng)發(fā)行余姚支行、市合作銀行等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。三是要支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)社戰(zhàn)略。五要建立合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議市委、市政府和有關(guān)職能部門(mén)通過(guò)多種形式，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)合作功能。”調(diào)查顯示，我市在上述方面還存在不足。政策扶持需進(jìn)一步完善。還有個(gè)別合作社的負(fù)責(zé)人，利用合作社的資源向自己傾斜，不是平等地服務(wù)于每一個(gè)社員。在規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社上，市委、市政府及市農(nóng)委、市工商局等部門(mén)做了大量工作，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是按《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定，建立了由市農(nóng)委和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的管理服務(wù)體系，并依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)；二是工商部門(mén)通過(guò)上門(mén)指導(dǎo)和注冊(cè)登記，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員構(gòu)成、出資方式和組織機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和各項(xiàng)管理制度；三是市委、市政府及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的扶持政策，專(zhuān)門(mén)安排扶持資金，助推農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速成長(zhǎng)壯大；四是市農(nóng)委及新農(nóng)辦組織人員深入各地指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依照章程認(rèn)真搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時(shí)以專(zhuān)業(yè)合作社為載體開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民素質(zhì)。第一篇：關(guān)于我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)8月10日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，在副主席周玉生的帶領(lǐng)下，對(duì)我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。益民鵝業(yè)合作社、龍崗芡實(shí)合作社分別榮獲農(nóng)業(yè)部和安徽省“示范合作社”稱(chēng)號(hào)。一些社員當(dāng)產(chǎn)品好銷(xiāo)時(shí)，往往自行銷(xiāo)售，當(dāng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)時(shí)，就找合作社解決銷(xiāo)路?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)合作社的管理機(jī)制作了明確的規(guī)定，我市已依法登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都有比較規(guī)范的章程及有關(guān)制度文本，并按規(guī)定設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)等機(jī)構(gòu)，但從實(shí)際運(yùn)作情況看，大都流于形式，不少合作社未按規(guī)定定期召開(kāi)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社員大會(huì)，科學(xué)民主管理與監(jiān)督機(jī)制還未形成。中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息采集、發(fā)布培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)作和管理制度，是增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力之所在，也是快速健康發(fā)展的基