【正文】 在初期并不能成為與企業(yè)平等的市場(chǎng)主體，合作社要注意保護(hù)社員的利益，要維護(hù)組織的利益，要避免企業(yè)對(duì)合作社的變相壓榨。最后，合作社的發(fā)展依賴于政府的大力支持。在合作社資金面臨困難時(shí)，要采用濮陽模式。當(dāng)前各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。部分農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展，導(dǎo)致了管理的隨意性與經(jīng)營(yíng)的混亂局面。但是，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農(nóng)民利益被擠出，受到損害，也可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。（八）示范帶動(dòng)、引導(dǎo)作用力不強(qiáng)。（十一）品牌效益低我市農(nóng)民專業(yè)合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無公害棚菜、“網(wǎng)戶達(dá)”大米等多種特色品種，但是，農(nóng)民目前只懂得種植，營(yíng)銷與管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌效益特別低。各部門要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術(shù)、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（五）強(qiáng)化主體培育，做好品牌宣傳推廣。（七）盡快發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的作用。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)能力。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。而在農(nóng)民專業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)民專業(yè)合作社將助推農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工也提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是積極培育典型，加大示范力度。二、抓好了服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)了服務(wù)力度。一、發(fā)展現(xiàn)狀截止2010年底，全區(qū)成立農(nóng)民專業(yè)合作社102個(gè)，農(nóng)民成員總數(shù)3500多人，帶動(dòng)農(nóng)戶7000多戶。我區(qū)專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型除傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)病蟲害防治服務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等多個(gè)方面。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村體制改革、構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的突破點(diǎn)來抓。2008年以來，連續(xù)三年開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳月活動(dòng)，通過懸掛橫幅、張貼法律宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、開展有獎(jiǎng)問答等多種形式，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，形成關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。（四）深化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。區(qū)農(nóng)業(yè)局舉辦了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)》培訓(xùn)班，同時(shí)組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)專題調(diào)研，指導(dǎo)合作社完善章程、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。在有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，合作社普遍重視技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)改進(jìn)工作，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。勢(shì)單力薄、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，依托合作社進(jìn)入了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展新階段，使農(nóng)產(chǎn)品商品率和效益明顯增加，農(nóng)民增產(chǎn)增收，初步形成“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。三是農(nóng)民專業(yè)合作社人才、技術(shù)、信息缺乏。二是加大指導(dǎo)力度。四是加大扶持力度。根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社培育工作，爭(zhēng)取每年培育35個(gè)示范社，每個(gè)示范單位由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金510萬元。今后，我們要加強(qiáng)對(duì)《合作社法》的宣傳，推進(jìn)依法建社。一些合作社沒有真正形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，凝聚力不強(qiáng)。（四）經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。通過抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等載體建設(shè)，示范帶動(dòng)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全區(qū)蔬菜、水果、茶葉、商品豬、家禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模。區(qū)有關(guān)部門還多次組織部分合作社負(fù)責(zé)人參加全國(guó)、全省研討會(huì)和培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并組織到南平市等地考察，進(jìn)一步開拓了合作社管理人員的視野、學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們從抓好示范社民主管理入手，通過典型樣板，示范帶動(dòng)更多的合作社規(guī)范內(nèi)部管理。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，區(qū)政府組織有關(guān)部門開展專題調(diào)研，專門召開學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)，區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體集中開展了法律精神和專業(yè)合作典型的宣傳報(bào)道。二、主要做法強(qiáng)扶持，重服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社在加快發(fā)展中不斷規(guī)范，在規(guī)范發(fā)展中不斷提升。我區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)程度和商品率較高的蔬菜、果茶、生豬、禽類、水產(chǎn)等本地主要特色產(chǎn)業(yè)都有一定數(shù)量的農(nóng)民專業(yè)合作社。馬山工商所今年加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、糧食作物、蔬菜作物等對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有重要關(guān)聯(lián)的商品市場(chǎng)的巡查和監(jiān)管，規(guī)范其他生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體工商戶的行為，努力做到了讓農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)貨渠道有保障，貨物質(zhì)量有保障，售后服務(wù)有保障，營(yíng)造了一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民通過專業(yè)合作社增收致富的目標(biāo)。在今年的工作中，馬山工商所主要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)：一、廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社、知心交流聽取農(nóng)民群眾的意見。二是應(yīng)建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。合作社實(shí)行統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一防蟲治病等，有效降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本；通過配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產(chǎn)效率、節(jié)約勞動(dòng)力成本降低生產(chǎn)成本達(dá)到增值目地。在傳統(tǒng)分戶經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)技服務(wù)最后一公里問題一直沒有得到很好解決。二是有利于改變農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位問題。第三篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作者：鄒進(jìn)泰我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時(shí)期，傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越顯現(xiàn)出在促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)方面的局限性：由于受農(nóng)業(yè)組織化程度低的限制，農(nóng)民闖市場(chǎng)難；由于受傳統(tǒng)農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低的限制，科學(xué)種田難；由于受農(nóng)民自身積累能力的限制，農(nóng)業(yè)投入難；由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品增值難。（九）形成規(guī)模氛圍，經(jīng)營(yíng)一定要“適度”。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強(qiáng)意識(shí)。明確市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動(dòng)、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內(nèi)部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)模化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的典型示范社。（二）上下聯(lián)動(dòng)，部門配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會(huì)繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。（五）合作形式松散單一。有許多農(nóng)民專業(yè)合作社，法律意識(shí)淡薄，在工商登記注冊(cè)時(shí)，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，只是由1人出資注冊(cè)，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會(huì)有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊(cè)人必須按章程約定來履行相應(yīng)的責(zé)任，勢(shì)必會(huì)造成一定的損失。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府正確認(rèn)識(shí)、客觀判斷、科學(xué)決策、依法推動(dòng)的基礎(chǔ)上，在社會(huì)多方力量的共同關(guān)注和參與下，通過農(nóng)民發(fā)揮主體作用，一定會(huì)迎來發(fā)展的明媚春天。要建立輔導(dǎo)組與合作社的長(zhǎng)期聯(lián)系制度，要定期到合作社了解情況并及時(shí)處理出現(xiàn)的問題。作為以農(nóng)民為主體的民間性組織，合作社的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不能過于復(fù)雜，在制度設(shè)計(jì)方面要充分考慮當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)和習(xí)慣，以可行性為標(biāo)準(zhǔn)。三、關(guān)于模式創(chuàng)新的思考（一）四點(diǎn)認(rèn)識(shí)與四方面結(jié)論通過對(duì)河南省7市當(dāng)中9縣（區(qū)）的13個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)案的實(shí)地調(diào)查，筆者得到以下認(rèn)識(shí)：（1）農(nóng)民專業(yè)合作社有多種發(fā)展類型，發(fā)展規(guī)模差異較大；（2）大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社剛起步，帶動(dòng)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益低，對(duì)社員的吸引力不夠；（3）合作社面臨多方面的困難，主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)、資金、人才和內(nèi)部管理等幾個(gè)問題，但是只要政策到位、措施得當(dāng)加上各方的共同努力這些問題是可以解決的；（4）不同的地方，農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了不同的路徑選擇，且各具特色和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，因此相關(guān)部門在指導(dǎo)合作社的過程中要遵循把握規(guī)律、個(gè)別指導(dǎo)的原則。同樣對(duì)組織結(jié)構(gòu)來說，合作社的設(shè)計(jì)必須具備可行和簡(jiǎn)潔的特點(diǎn)，以保證組織功能和效率的實(shí)現(xiàn)。如文藝隊(duì)的存在改變了農(nóng)村的傳統(tǒng)的休閑方式、傳遞了健康的鄉(xiāng)村風(fēng)氣；老年人協(xié)會(huì)不僅充當(dāng)了村內(nèi)矛盾、糾紛的調(diào)解者，也通過集體活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了老有所樂與老有所學(xué)。合同式的利益約束機(jī)制使社員與企業(yè)在各自領(lǐng)域都追求最優(yōu)，并明確了彼此間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。關(guān)于這一點(diǎn)郭莊合作社的理事長(zhǎng)郭國(guó)富說“有的村民就是湊熱鬧，看別人加入了，自己也就加入了。如果，農(nóng)戶出現(xiàn)緊急情況，急需用款，可提前結(jié)清。合作社辦公室存有社員接雞苗的時(shí)間和數(shù)量，他們按照生長(zhǎng)期和采食量派運(yùn)輸隊(duì)給社員運(yùn)送飼料。社員大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，可以審議、制定和修改章程，決定本社的解散或與其他組織的合并、聯(lián)合等重大事項(xiàng)，可以選舉、增補(bǔ)或罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，審議通過本社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等。（4）合作社設(shè)計(jì)了婦女生產(chǎn)互助組平臺(tái)，試圖把分散的農(nóng)村家庭組織起來，通過婦女生產(chǎn)互助組解決農(nóng)村勞動(dòng)力問題，讓男勞力常年安心在外地打工。顧問組對(duì)理事會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，保證互助社的方向，積極建議，出謀劃策，不干涉理事會(huì)對(duì)具體事務(wù)的決策。目前合作社已注冊(cè)“國(guó)富”牌商標(biāo)。合作社于2005年10月17日，在中牟縣工商行政管理局登記注冊(cè)。在“賣大米”事件之后，合作社進(jìn)行了購米包地的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)。目前，南馬莊已有了秧歌隊(duì)和腰鼓隊(duì)。（一）蘭考南馬莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社三義寨鄉(xiāng)南馬莊村離蘭考縣城3公里，共有350戶，1486口人，2860畝耕地，主要是水田，常年種植小麥、水稻的耕地有2600畝，稻、麥輪作。筆者在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上將河南省農(nóng)民專業(yè)合作社歸納為四種模式并選取各個(gè)模式中最具有代表性的個(gè)案即南馬莊