5全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設情況調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 大力指導、扶持和幫助。農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)是由產(chǎn)業(yè)大戶或購銷大戶牽頭組建的，這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，積極引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量， 第 8 頁 共 15 頁 生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的 銷售價格，從而增加了農(nóng)民的收入水平。 （二）農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小，發(fā)展水平低。農(nóng)民專業(yè)合作社在激烈的市場競爭中處于弱勢地位，承擔較高的市場風險和運營成本。突出選 擇有組織帶動能力、有銷售渠道、有經(jīng)濟實力的大戶和經(jīng)紀人創(chuàng)辦 第 10 頁 共 15 頁 專業(yè)合作社。年內(nèi)每個縣（市）區(qū)至少要舉辦 1— 2 期農(nóng)民職業(yè)技能培訓班。三是制定出臺相關政策，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導和服務，鼓勵和引導農(nóng)民興辦或參與各類專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個培育發(fā)展的過程。金融機構要轉變觀念，積極探索建立農(nóng)戶貸款聯(lián)合共保機制，評定信用等級，按等級確定信用額度，大額實行抵押貸款時，要簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，為農(nóng)民提供便捷服務。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需的建設用地，可由國土資源部門優(yōu)先安排。二是結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，發(fā) 第 14 頁 共 15 頁 展農(nóng)民專業(yè)合作社。 2024 年，全市要新增農(nóng)民專業(yè)合作社 100 個以上。 二〇〇九年七月二十四日 。 （七）制定發(fā)展規(guī)劃。 （六）采取多種形式、多種途徑，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。 第 13 頁 共 15 頁 農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、發(fā)展花卉苗木和從事農(nóng)產(chǎn)品收購等需要臨時用地的，可由村集體經(jīng)濟組織 按照自愿、有償?shù)脑瓌t采取租賃、入股等形式予以解決。二是加強信貸支持。要加強宣傳引導，通過廣播、電視、報紙等多種形式向社會、向農(nóng)民宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的意義、作用、有關法律政策，在全市上下形成加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的共識，調(diào)動農(nóng)民參與合作的積極性。一是各縣（市）區(qū)要成立組織領導機構，負責指導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展工作。作好培訓工作，是農(nóng)合聯(lián)服務三農(nóng)的具體體現(xiàn)，是幫助農(nóng)民專業(yè)合作社成員提高科技經(jīng)營素質(zhì)和應對市場能力的有效途徑。全市農(nóng)合聯(lián)將抓住當前各方面的有利時機，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度。農(nóng)民專業(yè)合作社主要向成員提供技術、信息和營銷服務，產(chǎn)權關系比較松散，有的農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)或多或少有部分盈余，多數(shù)作為了公共積累，基本上沒有進行盈余返還。 （一）農(nóng) 民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。農(nóng)民專業(yè)合作社堅持 “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則，將一家一戶 分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，有效解決了農(nóng)民一家一戶辦不好、辦不了、辦不起的問題，按照市場需求開展規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務，引導同業(yè)農(nóng)民有序地、有組織地進入市場參與競爭，提高了農(nóng)民談判的能力，并通過降低交易成本，克服了經(jīng)營規(guī)模過小所產(chǎn)生的弱勢，從根本上改變了分散農(nóng)戶在市場競爭中孤軍作戰(zhàn)的局面。市縣農(nóng)合聯(lián)按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范的原則，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導，一是對新發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社積極進行引導，幫助建立健全章程、內(nèi)部管理制度和利益分配機制。對發(fā)展前景好、帶動能力強的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，市農(nóng)合聯(lián)會同財政部門優(yōu)先推薦上報農(nóng)業(yè)項目，盡可能爭取適當?shù)捻椖抠Y金，增強其市場競爭力和對成員的服務能力。三是分層次對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人進行市場營銷、經(jīng)營管理和現(xiàn)代經(jīng)營技巧等方面的培訓，造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術、善于帶領農(nóng)民合作致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理隊伍。近年來，各級黨委、政府及農(nóng)合聯(lián)等涉農(nóng)部門以落實科學發(fā)展觀，解決好 “ 三農(nóng) ” 問題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化和社會主義新農(nóng)村建設目標的要求，把推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為當前農(nóng)村工作的重點，作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體來抓，市委、市政府印發(fā)了《關于充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)職能作用大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的實施意見》（唐字 [2024]25 號），賦予了農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)領全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的職能。如 **縣大榮笤帚苗專業(yè)合作社，由 **縣供銷社牽頭領辦，入社成員 200 戶，年產(chǎn)
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