5全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 大力指導(dǎo)、扶持和幫助。農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)是由產(chǎn)業(yè)大戶或購(gòu)銷大戶牽頭組建的，這些能人利用自己市場(chǎng)信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量， 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的 銷售價(jià)格，從而增加了農(nóng)民的收入水平。 （二）農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小，發(fā)展水平低。農(nóng)民專業(yè)合作社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，承擔(dān)較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。突出選 擇有組織帶動(dòng)能力、有銷售渠道、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大戶和經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 專業(yè)合作社。年內(nèi)每個(gè)縣（市）區(qū)至少要舉辦 1— 2 期農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班。三是制定出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦或參與各類專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個(gè)培育發(fā)展的過程。金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，積極探索建立農(nóng)戶貸款聯(lián)合共保機(jī)制，評(píng)定信用等級(jí)，按等級(jí)確定信用額度，大額實(shí)行抵押貸款時(shí)，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，為農(nóng)民提供便捷服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需的建設(shè)用地，可由國(guó)土資源部門優(yōu)先安排。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā) 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 展農(nóng)民專業(yè)合作社。 2024 年，全市要新增農(nóng)民專業(yè)合作社 100 個(gè)以上。 二〇〇九年七月二十四日 。 （七）制定發(fā)展規(guī)劃。 （六）采取多種形式、多種途徑，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、發(fā)展花卉苗木和從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等需要臨時(shí)用地的，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織 按照自愿、有償?shù)脑瓌t采取租賃、入股等形式予以解決。二是加強(qiáng)信貸支持。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過廣播、電視、報(bào)紙等多種形式向社會(huì)、向農(nóng)民宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的意義、作用、有關(guān)法律政策，在全市上下形成加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的共識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作的積極性。一是各縣（市）區(qū)要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展工作。作好培訓(xùn)工作，是農(nóng)合聯(lián)服務(wù)三農(nóng)的具體體現(xiàn)，是幫助農(nóng)民專業(yè)合作社成員提高科技經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力的有效途徑。全市農(nóng)合聯(lián)將抓住當(dāng)前各方面的有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度。農(nóng)民專業(yè)合作社主要向成員提供技術(shù)、信息和營(yíng)銷服務(wù)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較松散，有的農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)或多或少有部分盈余，多數(shù)作為了公共積累，基本上沒有進(jìn)行盈余返還。 （一）農(nóng) 民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持 “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則，將一家一戶 分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，有效解決了農(nóng)民一家一戶辦不好、辦不了、辦不起的問題，按照市場(chǎng)需求開展規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、系列化服務(wù)，引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地、有組織地進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，提高了農(nóng)民談判的能力，并通過降低交易成本，克服了經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小所產(chǎn)生的弱勢(shì)，從根本上改變了分散農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中孤軍作戰(zhàn)的局面。市縣農(nóng)合聯(lián)按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，一是對(duì)新發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社積極進(jìn)行引導(dǎo)，幫助建立健全章程、內(nèi)部管理制度和利益分配機(jī)制。對(duì)發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，市農(nóng)合聯(lián)會(huì)同財(cái)政部門優(yōu)先推薦上報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，盡可能爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資金，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)成員的服務(wù)能力。三是分層次對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)技巧等方面的培訓(xùn)，造就一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、善于帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。近年來，各級(jí)黨委、政府及農(nóng)合聯(lián)等涉農(nóng)部門以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決好 “ 三農(nóng) ” 問題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的要求，把推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體來抓，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)職能作用大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見》（唐字 [2024]25 號(hào)），賦予了農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)領(lǐng)全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的職能。如 **縣大榮笤帚苗專業(yè)合作社，由 **縣供銷社牽頭領(lǐng)辦，入社成員 200 戶，年產(chǎn)
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