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關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點思考推薦閱讀(存儲版)

2025-11-05 17:26上一頁面

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【正文】 輻射范圍, 城市圈的半徑不斷向外延伸, 使許多區(qū)域置于更強的城市影響之下,從而加速城鎮(zhèn)化的進程。但是隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大,人口大量增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級,客觀上要求城鎮(zhèn)提供越來越多的公共產(chǎn)品和管理服務(wù)。因此,推進新型城鎮(zhèn)化要切實把握城鎮(zhèn)化要素支撐系統(tǒng)及其相互間的協(xié)調(diào)關(guān)系,更加注重要素的協(xié)調(diào)互動。推進新型城鎮(zhèn)化也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“加速器”。按照工業(yè)發(fā)展指數(shù)的分法,我國目前大概處在工業(yè)化的中期或者中后期,而歐美等發(fā)達國家,處在后工業(yè)化時代。新型城鎮(zhèn)化不能走大中城市已有的“城市病”老路,對縣城以下的小城鎮(zhèn),務(wù)必最大限度地把住“土地財富的閘門”,讓耕地的數(shù)量隨著城鎮(zhèn)化的腳步“多起來”。背離了這一主脈,勢必會將“千城一面”,復(fù)制為“千鎮(zhèn)一面、千村一面”。但2012年我國人均GDP為6100美元,世界排名第84位,約占美日的1/韓臺的1/4,城鎮(zhèn)化資金投入缺口巨大。城市化滯后工業(yè)化。我國龐大的“新生代農(nóng)民工”,已經(jīng)回不去“祖上的家園”,帶來了城市管理的新問題。沒有工業(yè)化的城鎮(zhèn)化,就是無源之水、無本之木。決策基礎(chǔ):堅持推行公眾參與,防止決策“碎片化”。必須堅持生態(tài)循環(huán)可持續(xù),防止“先污染后治理、邊治理邊污染”。干凈的水,新鮮的空氣,幾乎快成了農(nóng)村人的“奢侈品”。新型城鎮(zhèn)化中,“誰當(dāng)主人、誰來推動”,這是區(qū)別以往歷史的關(guān)鍵所在。以土地規(guī)劃為“母規(guī)劃”,來統(tǒng)籌好城市規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,堅決防治“大占大用、大拆大建、造鎮(zhèn)造村”現(xiàn)象,避免新型城鎮(zhèn)化建設(shè)淪為新一輪的“圈地運動”。城市與農(nóng)村被形象地描述為:城市是擁擠而快樂著,農(nóng)村是閑散而寂寞著。當(dāng)前,農(nóng)村社會的公眾主體地位“被忽略”、“被自愿”,農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)和收益分配權(quán)“被虛化”、“被代表”,絕非偶然和少數(shù)。同時,我國現(xiàn),且每年以4%的速度遞增,由于大部分農(nóng)民工無法也不愿放棄賴以生存的土地,人地矛盾正以新的形式表現(xiàn)出來。五千年中華文明,儒家思想一直占居主導(dǎo)地位,其倡導(dǎo)的是“鄉(xiāng)村文化”。2/3的日本人口集中在東京等三大都市圈,韓國50%的人口集聚在首爾。城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求,工業(yè)化創(chuàng)造供給。隨著黨的十八大勝利召開,廣大農(nóng)民開始熟悉起“新型城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,人口、空間、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和管理、文化等要素都是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的基本要素系統(tǒng)的有機組成部分,城鎮(zhèn)的產(chǎn)生和發(fā)展有賴于各要素的健康運行和相互協(xié)調(diào)。第四,公共服務(wù)和管理為城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展提供有效保障。人口和產(chǎn)業(yè)的不斷聚集,促使城鎮(zhèn)區(qū)域不斷擴大以容納更多的人口,更多的人口又為工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時期,鑒于人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實,中央明確提出走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,這就要求我們在推進城鎮(zhèn)化的實踐中,不能盲目按照固有的傳統(tǒng)模式布局城鎮(zhèn)化的空間體系,而是要從深層次上把握城鎮(zhèn)化的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,更加注重人口、空間、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和管理、文化等要素的協(xié)調(diào)互動,走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。以城鎮(zhèn)為依托,培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是充分盤活、整活鎮(zhèn)區(qū)集體資產(chǎn),通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式增加對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)資金的投入。一是科學(xué)合理規(guī)劃,走集約式城鎮(zhèn)化道路。(三)環(huán)境制約。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個全面的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程,涉及戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境等各個方面,但目前相關(guān)配套政策不夠完備,鼓勵和激勵的政策較少。經(jīng)濟指數(shù)始終是城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心指標(biāo),脫離經(jīng)濟的迅猛發(fā)展談城鎮(zhèn)化建設(shè)無異于癡人說夢。(二)與全市其他縣(市、區(qū))的差距逐步縮小。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中,在全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)小區(qū)以外,不再批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地。積極盤活209國道改線段、張花高速接線段等區(qū)域存量土地,加強城市土地儲備,促進城市建設(shè)良性發(fā)展。(二)發(fā)展特色縣域經(jīng)濟,為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。城市建設(shè)缺乏融資渠道,資金缺口大,制約了市政設(shè)施建設(shè)。(二)城鎮(zhèn)輻射帶動力不強。先后完成了洪油廠80套5200平方米的經(jīng)濟適用房建設(shè);完成796套39800平方米的城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)。投資1300萬元完成了白巖洞引水工程建設(shè),;投資450余萬元完成了縣城供水管網(wǎng)改造,縣城供水普及率達95%。按照縣城新一輪總體規(guī)劃修編確定的縣城“東拓、南優(yōu)、北控、西?!背鞘锌臻g發(fā)展策略,明確了建設(shè)“特色山地水鄉(xiāng)生態(tài)城市”目標(biāo),確定了依托礦產(chǎn)品深加工業(yè)、陶瓷、食品工業(yè)和電力發(fā)展,大力發(fā)展工業(yè)的城市發(fā)展定位。%。讓城市融入大自然中,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。同時,新、老區(qū)域之間要優(yōu)勢互補、定期交流、錯位發(fā)展,形成以交通為“脈”、以市場為“臺”、功能和要件相互滲透與補充的產(chǎn)業(yè)化格局,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性。二是科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。推進城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,是推動城市、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。培養(yǎng)一批專家型的城市管理人才,用科學(xué)的態(tài)度、先進的理念、專業(yè)的知識來管理城市。例如外地一些發(fā)達地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就特別注意突出城鎮(zhèn)化建設(shè)的特色功能,積極組織各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)和“百鎮(zhèn)千村”示范工程,做特做新中心鎮(zhèn),做好做強中心村,其房屋盡量保留原始風(fēng)貌,百年不改造。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府讓利、減免費用、群眾自愿、和諧拆遷”的原則,加快農(nóng)村、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)周邊改造進程,建設(shè)社區(qū)化新居,讓農(nóng)民“搬得進、住得起、穩(wěn)得住”。2008年以來,保靖縣投入資金180余萬元全面啟動了縣城新一輪總體規(guī)劃修編及城區(qū)梅花組團控制詳細(xì)規(guī)劃編制工作和《縣城燃?xì)鈱m椧?guī)劃》、《保靖縣沿江大道城市設(shè)計》、《縣城人民公園規(guī)劃設(shè)計》等專項規(guī)劃。一是以路為線,拉通新城拓展快車道。2005年投資1900萬元的縣城生活垃圾處理場一期工程順利完
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