【正文】 實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng),今年在此基礎(chǔ)上繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),任務(wù)十分艱巨。今年要繼續(xù)抓好收入均衡繳庫(kù)工作,確保完成全年收入任務(wù)。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放,是各級(jí)政府最基本的職責(zé),也是“最大的政績(jī)”。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放,是一項(xiàng)硬任務(wù),也是一項(xiàng)難任務(wù),各地務(wù)必高度重視,特別是財(cái)政比較困難的縣(市)政府一定要把保證工資發(fā)放看作是“第一政績(jī)”,采取硬措施認(rèn)真加以解決,對(duì)保付職工工資要繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,市、縣長(zhǎng)要親自抓,要按照“三個(gè)代表”的要求,切實(shí)解決好工資發(fā)放問(wèn)題,維護(hù)廣大干部職工的切身利益。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。,中央財(cái)政固定補(bǔ)助后,。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。二是各部門(mén)的預(yù)算外收入,要全部繳入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,財(cái)政部門(mén)根據(jù)綜合預(yù)算的原則核定部門(mén)支出預(yù)算。該保證的經(jīng)費(fèi)要足額安排,該撥付的資金要及時(shí)撥付,確保預(yù)算單位行使職能的資金需要。分享范圍和比例全國(guó)統(tǒng)一。結(jié)合我省的實(shí)際情況,改革既要積極,又要穩(wěn)妥,實(shí)行分步到位。在試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上,去年德惠、蛟河兩市又進(jìn)一步深化了試點(diǎn)。財(cái)政部門(mén)要把好關(guān),算好帳,把各方面的情況摸清、搞透。二是對(duì)執(zhí)行保護(hù)價(jià)政策的收購(gòu)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)多收快銷(xiāo)保護(hù)價(jià)糧食。(八)進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。要全面深入地貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管。注重發(fā)揮財(cái)政部門(mén)國(guó)有資本監(jiān)管職能,不斷健全和完善國(guó)有資本監(jiān)管手段,努力提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。入世對(duì)我們沖擊最大的就是政府部門(mén)。財(cái)政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。第三個(gè)特點(diǎn)是向上爭(zhēng)取資金成績(jī)顯著。這些成績(jī)的取得，是全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果，在此，我代表市政府向全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)戰(zhàn)線的同志們表示衷心地感謝并致以親切的問(wèn)候！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市財(cái)政改革發(fā)展依然面臨很多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支矛盾仍然十分突出，增收節(jié)支意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化；財(cái)政促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的職能作用有待加強(qiáng)，政策手段還需進(jìn)一步創(chuàng)新；城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平存在差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)；財(cái)政資金監(jiān)管點(diǎn)多面廣量大，個(gè)別單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；預(yù)算績(jī)效管理仍需加強(qiáng)，資金使用效益需要進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)近三年的恢復(fù)發(fā)展，XX地方財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的基數(shù)，增收難度越來(lái)越大。勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)任何時(shí)候都不能舍棄。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級(jí)各部門(mén)要厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)支出行為，提高資金支付的透明度。二是要拓展園區(qū)財(cái)源。要努力保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)XX文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。災(zāi)后重建后，我市新形成了超過(guò)百億元的國(guó)有資產(chǎn)。今年，我們要力爭(zhēng)在財(cái)政管理上取得新的進(jìn)展。財(cái)政管理是一項(xiàng)重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，也是一門(mén)系統(tǒng)的管理科學(xué)，體現(xiàn)并反映著政府的管理能力和水平。要積極做好有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)的資金保障工作，做好各類(lèi)保障制度的銜接，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要牢固樹(shù)立“以人為本，為民理財(cái)”的理念，堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，將更多的財(cái)政資源用于民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活幸福指數(shù)。經(jīng)過(guò)多年的努力，圍繞白酒、化工和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，全市已經(jīng)形成了一大批骨干企業(yè)，這是我市財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。要堅(jiān)持量入為出、量力而行，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收支平衡。第二，要在勤儉節(jié)約上樹(shù)意識(shí)。組織收入是財(cái)政工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)。上個(gè)月15至17號(hào)，我和XX局長(zhǎng)一起參加全省財(cái)政工作會(huì)議，并在財(cái)政研修班上做了交流發(fā)言。第二個(gè)特點(diǎn)是保障和改善民生更加突出。(三)要加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,通過(guò)健全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控機(jī)制,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。(一)要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)算外收入繳庫(kù)情況、“收支兩條線”落實(shí)情況、預(yù)算收入混庫(kù)情況、債務(wù)資金使用情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查,著力解決亂收、亂罰、截留、挪用財(cái)政性資金等問(wèn)題,促進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。在處罰力度上,要從處理事件為主,向處理事件和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公開(kāi)曝光相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變,依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。要積極研究區(qū)分老庫(kù)存和新收購(gòu)糧食補(bǔ)貼的辦法,逐步建立一種搞活經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)銷(xiāo)售的機(jī)制。針對(duì)這一變化,結(jié)合我省的實(shí)際,今年擬對(duì)現(xiàn)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,主要思路是:對(duì)國(guó)家核定給我省的規(guī)模內(nèi)資金,實(shí)行省與市州包干使用辦法,結(jié)余留用,超支自補(bǔ)。因此,對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的艱巨性、復(fù)雜性,我們一定要充分認(rèn)識(shí),一方面各部門(mén)要統(tǒng)一思想,形成合力,以積極的態(tài)度來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。2000年,國(guó)家首先在安徽全省進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),同時(shí)要求其他省市區(qū)選取部分縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)。關(guān)于我省的所得稅分享改革方案,目前省財(cái)政廳正在抓緊研究擬定。這是黨中央、xx從我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決定,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。各級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義。為此,按照國(guó)家要求,今年我省要進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理改革。要做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障逐步向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作,進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,按照建立公共財(cái)政的要求,加大社會(huì)保障資金的投入是一種必然趨勢(shì)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,我省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將進(jìn)一步加快,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題也將更為突出,社會(huì)保障任務(wù)更加繁重。但我們應(yīng)當(dāng)看到,我省累計(jì)欠發(fā)工資問(wèn)題仍很突出,預(yù)算執(zhí)行中不能按時(shí)發(fā)放工資的問(wèn)題也比較普遍。對(duì)此,希望各地予以高度重視,切實(shí)加大征管工作力度,嚴(yán)格依法治稅,將應(yīng)該征收入庫(kù)的所得稅,全部征繳入庫(kù)。均衡繳庫(kù)是確保支出的前提。三、加大措施,突出重點(diǎn),確保做好今年的財(cái)政工作關(guān)于今年的財(cái)政工作,正中同志還要作具體部署。財(cái)政改革總的目標(biāo)就是要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,逐步建立公共財(cái)政體系。2000年,%,。二是要擴(kuò)大財(cái)政投入的乘數(shù)效應(yīng)。財(cái)政發(fā)展壯大,必須靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源。安排一個(gè)積極穩(wěn)妥的收入計(jì)劃十分必要。這樣大規(guī)模的債務(wù),使財(cái)政面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),負(fù)擔(dān)十分沉重。據(jù)測(cè)算,～—～年我省新到期的政府主權(quán)外債總額平均每年需要償還近5億元。“九五”%,?！熬盼濉逼陂g,%,。我省企業(yè)的下崗失業(yè)人員在近期可能進(jìn)一步增加,農(nóng)村的隱性失業(yè)也會(huì)更加顯性化,社會(huì)保障支出的壓力加大。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)和銀行等部門(mén)密切配合、辛勤工作,為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和財(cái)稅工作任務(wù)的～完成付出了艱苦努力和辛勤汗水。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的22∶44∶∶∶,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。(二)要樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能,既是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。四是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管。二是強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)管,堅(jiān)決查處擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。包干資金主要用于兩個(gè)方面:一是對(duì)現(xiàn)有老庫(kù)存糧食進(jìn)行補(bǔ)貼,彌補(bǔ)企業(yè)過(guò)去按保護(hù)價(jià)政策收購(gòu)糧食所發(fā)生的儲(chǔ)存費(fèi)用,促進(jìn)企業(yè)積極消化老庫(kù)存。另一方面要努力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求和部署,XX年我省首先在德惠、蛟河兩市進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)?？偟脑瓌t是:保證市州基期年的既得利益。所得稅收入分享改革的主要內(nèi)容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個(gè)人所得稅(包括對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息征收的所得稅)實(shí)行中央與地方按比例分享。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和保障意識(shí)。一是各級(jí)公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的預(yù)算外收費(fèi)收入要全部上繳國(guó)庫(kù),納入預(yù)算管理,其必需經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)財(cái)政根據(jù)單位履行職能的需要,按部門(mén)預(yù)算管理要求核定。認(rèn)真貫徹屬地原則,全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度,將中央、省屬企業(yè)尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭納入最低生活保障范圍。目前,我省社會(huì)保障工作面臨的任務(wù)十分繁重。因此,必須把社會(huì)保障工作作為各級(jí)政府工作的重要目標(biāo),擺到突出位置,切實(shí)抓緊抓好。去年前11個(gè)月,。(二)切實(shí)采取有效措施,保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。近幾年我省在組織收入工作中實(shí)施均衡繳庫(kù)管理辦法取得了很大成效。下面,我就涉及全省的重點(diǎn)工作,強(qiáng)調(diào)八個(gè)問(wèn)題:(一)進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管,確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前急需做的工作就是嚴(yán)格劃分責(zé)任,實(shí)行分類(lèi)管理,該由政府負(fù)責(zé)的,要制定還債計(jì)劃,并納入地方政府預(yù)算,逐步予以解決。第三,省市兩級(jí)要繼續(xù)發(fā)揮調(diào)控支持作用,特別是市州政府作為中間調(diào)控環(huán)節(jié),要切實(shí)按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,認(rèn)真履行好市管縣的責(zé)任和義務(wù),盡可能地幫助縣(市)解決一些實(shí)際困難?？h級(jí)財(cái)政為什么如此困難?從客觀上分析,有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,有歷史遺留問(wèn)題,也有養(yǎng)人過(guò)多的影響。三是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)崗位,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境,引導(dǎo)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員向企業(yè)和社會(huì)流動(dòng)。按人均工資性支出6500元計(jì)算,我省財(cái)政每年用于“養(yǎng)人”。只有當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制解決不了或解決不好時(shí),政府才要管起來(lái)。這是加快建立公共財(cái)政框架體系的經(jīng)常性工作。今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,財(cái)政收入仍然要保持一個(gè)合理的、相對(duì)較快的增長(zhǎng)速度。要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,把財(cái)政資金配置到既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需,也是效益最好的地方,力求經(jīng)濟(jì)效益最大化,并最終把這種效益體現(xiàn)到財(cái)政增收上。但公共財(cái)政并不是“吃飯財(cái)政”,也不是簡(jiǎn)單地退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)換,在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政關(guān)系的認(rèn)識(shí),著眼全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,研究財(cái)政發(fā)展新思路,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,強(qiáng)化管理,努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。二是近年來(lái),為了給國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境,同時(shí)也為個(gè)別市縣消化收入虛收因素留有空間,我省財(cái)政收入計(jì)劃增幅始終低于gdp預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。自1998年國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái),(含國(guó)債技改貼息轉(zhuǎn)貸資金),這是十分必要的,今后我們還要積極爭(zhēng)取。三是各級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和還債壓力不斷增大。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999—XX年,、,、。第三,財(cái)政運(yùn)行仍面臨很多困難和問(wèn)題。今年財(cái)政工作面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜和嚴(yán)峻。,%,基本保證了我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的資金需要。糧食生產(chǎn)在遭受?chē)?yán)重干旱災(zāi)害的情況下,%。要注重調(diào)查研究,不搞形式,不走過(guò)場(chǎng),深入實(shí)際,埋頭苦干,踏踏實(shí)實(shí)地做好工作。要改革過(guò)去的一些習(xí)慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場(chǎng)規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神,以“四政”方針為指導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),努力提高財(cái)政工作水平。所得稅收入分享改革的主要內(nèi)容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個(gè)人所得稅(包括對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息征收的所得稅)實(shí)行中央與地方按比例分享。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和保障意識(shí)。該由項(xiàng)目單位或擔(dān)保單位負(fù)責(zé)的,必須由相關(guān)單位依法承擔(dān)償債責(zé)任。二、轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,努力開(kāi)創(chuàng)我省財(cái)政工作新局面為了增強(qiáng)市、州政府的宏觀調(diào)控能力,按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,省政府決定,從2004年開(kāi)始,在保持現(xiàn)行省對(duì)下分稅制財(cái)政體制框架不變的前提下,市州可以對(duì)所屬縣(市)的收支范圍進(jìn)行重新劃分,進(jìn)一步理順市州對(duì)縣(市)的財(cái)政管理體制。目前,財(cái)政承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷加大,有的縣(市)已經(jīng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行構(gòu)成了威脅。各級(jí)財(cái)政在財(cái)力允許的情況下,要按照主權(quán)外債余額的3—5%建立還貸準(zhǔn)備金或安排還貸資金,增強(qiáng)抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力。這里我要特別指出的是,預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后,如果組織收入管理工作跟不上,一些部門(mén)和相關(guān)人員可能出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰,弱化執(zhí)法力度等問(wèn)題,這必然會(huì)加大財(cái)政的支出壓力。改革以2003年為基期,對(duì)地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。入世對(duì)我們沖擊最大的就是政府部門(mén)。財(cái)政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。,%,%。同時(shí),也是全省上下共同努力的結(jié)果。由于我省是老工業(yè)基地、糧食主產(chǎn)區(qū),市場(chǎng)化程度低,入世后受惠的產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少,而農(nóng)業(yè)和汽車(chē)、化工等現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊,將對(duì)我省財(cái)政收入產(chǎn)生一定影響。我省經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的矛盾反映到財(cái)政上,直接表現(xiàn)為財(cái)政收入規(guī)模小、可用財(cái)力增長(zhǎng)有限。我省大部分縣(市)農(nóng)業(yè)比重較高,財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢。但由于我省財(cái)政總量小,各級(jí)財(cái)政收支矛盾比較突出,特別是部分縣(市)“保吃飯”都很困難,財(cái)政還債付息能力很弱,一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸現(xiàn)。此外,我省為解決糧食風(fēng)險(xiǎn)基金配套資金不足和化解省國(guó)投等信托投資公司及農(nóng)村合作基金會(huì)債務(wù)兌付風(fēng)險(xiǎn),。三是根據(jù)目前掌握的國(guó)家和省出臺(tái)的增支政策測(cè)算,今年事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必保支出增支數(shù)額較大,財(cái)政收支矛盾十分突出,如果財(cái)政收入不能保持一定增長(zhǎng)幅度,各級(jí)政府將很難應(yīng)付復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的一些突出矛盾和焦點(diǎn)、難 點(diǎn)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)與財(cái)政辯證關(guān)系看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定著財(cái)政收支規(guī)模和作用的方向。只有這樣才能充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。從理論上講,經(jīng)濟(jì)與財(cái)政是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。(二)繼續(xù)深化改革,加快構(gòu)建公共財(cái)政框架體系。我要強(qiáng)調(diào)的是,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不僅是緩解財(cái)政困難、提高財(cái)政資金使用效益的重要措施,也是規(guī)范政府職能的迫切需要。水利、交通、能源、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。?3,完全可以較好地解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資問(wèn)題。要認(rèn)真研究和區(qū)分公益性、經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)公益性事業(yè)支出,并根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)確定支出方式和數(shù)量,調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。但是由于省級(jí)財(cái)政也比較困難,調(diào)控余地越來(lái)越小,單靠省里的支持很難解決縣級(jí)財(cái)政的困難。(四)增強(qiáng)憂患意識(shí),努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)到期債務(wù)不能按規(guī)定償還、債務(wù)率(政府主權(quán)外債余額?當(dāng)年地方級(jí)財(cái)政收入)達(dá)到70%的市縣,堅(jiān)決禁止再上新的主權(quán)外債項(xiàng)目,這要作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來(lái)執(zhí)行。一是要認(rèn)真落實(shí)組織收入工作責(zé)任制。要進(jìn)一步加大稅收征管力度,堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為,大力清理壓縮欠稅。對(duì)此,省委、省政府高度重視,要求各級(jí)黨委和政府要站在講政治、保穩(wěn)定的高度,把確保工資發(fā)放作為中心工作來(lái)抓。省政府將把確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放,作為市縣政府領(lǐng)導(dǎo)能力的重要方面和最大的政績(jī)進(jìn)行考核。要積極研究制定社會(huì)