【正文】 的本質(zhì)要求?！　?0xx年全縣和縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期分別為億元、億元，可比各增長%。財(cái)稅收入低增長、財(cái)政收支緊平衡和財(cái)稅改革法治化，都要求我們?cè)谑杖胝鞴艿摹耙?guī)范”上下功夫，確保收入不流失，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！　∽龊闷髽I(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳以及社保費(fèi)年度結(jié)算工作。對(duì)此，我們要專門組織力量分批走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)開展調(diào)研，在掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，“一企一策”制定應(yīng)對(duì)措施，盡最大努力留住企業(yè)，使存量稅源不流失。同時(shí)還要全面清理政府性基金財(cái)政專戶，防止資金大量沉淀，除特殊情況外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶。財(cái)稅收入低增長，財(cái)政收支緊平衡，要求我們必須圍繞財(cái)政支出做好“減法”，著力提升財(cái)政資金績效，節(jié)約更多資金“保重點(diǎn)、保民生”?！　∪菧p少低效支出。要逐步取消專項(xiàng)資金的做法，改按地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在保障基本支出需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算安排。特別是招商引資，當(dāng)前的形勢(shì)已經(jīng)對(duì)我們的工作形成了倒逼，必須通過招商引資模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過精準(zhǔn)招商，確保企業(yè)既能“引得進(jìn)”，還能“留得住”，避免財(cái)稅收入在步入低增長新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動(dòng)。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政支農(nóng)體系?！　∷囊攸c(diǎn)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。根據(jù)財(cái)政部和稅務(wù)總局部署，20xx年稅制改革的重點(diǎn)是：力爭將“營改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，相應(yīng)簡并增值稅稅率。全面推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍，重點(diǎn)抓好營業(yè)稅征管等工作，努力做大總量，夯實(shí)基數(shù)。規(guī)范政府收支行為，硬化支出預(yù)算約束，一經(jīng)人大批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的敬畏心和遵從度。抓緊制定相關(guān)配套制度，加強(qiáng)合法性審查并及時(shí)公布，切實(shí)滿足預(yù)算管理實(shí)踐的需要?！　∫掷m(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，尤其要做好當(dāng)前辦公用房超標(biāo)問題的整改，我們要把這項(xiàng)工作作為衡量整改“四風(fēng)”問題徹底不徹底、執(zhí)行力建設(shè)到位不到位的重要標(biāo)志，當(dāng)成當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不能松動(dòng)、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角，班子成員要帶頭整改，　　中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行局班子制定的整改計(jì)劃，確保整改結(jié)果經(jīng)得起上級(jí)檢驗(yàn)，經(jīng)得住群眾眼睛的審視，以整改任務(wù)的圓滿完成、作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)來推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，真正做到有“畏”、有“為”、有“位”，以優(yōu)良的作風(fēng)積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅工作新常態(tài)、謀劃財(cái)稅改革新思路、推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)新發(fā)展，為實(shí)施全縣高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。七是做好制度銜接?！　《翘剿鞲倪M(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。積極推動(dòng)將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。以改革為抓手，著力消除財(cái)稅工作中存在的體制性障礙，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政建設(shè)。我們要加大推進(jìn)力度，加快出臺(tái)相關(guān)配套政策，搭建信息平臺(tái)，全面啟動(dòng)實(shí)施20xx年版政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，選擇具有一定影響和示范效應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，至少完成指導(dǎo)目錄%以上的內(nèi)容，達(dá)到公共服務(wù)項(xiàng)目資金的%左右。完善大病保險(xiǎn)制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層傾斜。在市場化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下，要積極創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，逐步從專項(xiàng)資金向基金轉(zhuǎn)變。對(duì)省下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，要與同類資金統(tǒng)籌考慮，按照省級(jí)部門下達(dá)的年度任務(wù)和工作要求安排使用。其次要嚴(yán)格支出管理，對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，堅(jiān)決予以取消。我們一方面要通過“一事一議”等現(xiàn)有平臺(tái)爭取上級(jí)扶持，一方面要密切關(guān)注省廳財(cái)政資金競爭性分配的改革動(dòng)向，總結(jié)去年參與省廳農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)補(bǔ)助資金競爭性分配的成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與上級(jí)財(cái)政資金競爭性分配，爭取更多資金，增強(qiáng)地方可用財(cái)力?！　?duì)政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。　　二要著力在存量稅源的“鞏固”上下功夫。開展稅收專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處涉稅違法案件，打擊發(fā)票違法行為，整頓規(guī)范稅收秩序。積極應(yīng)對(duì)國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對(duì)我縣可用財(cái)力和政策資源造成的不利影響，做好“生財(cái)”文章，切實(shí)增加地方可用財(cái)力。對(duì)此，我們要保持改革的定力，既要解放思想認(rèn)識(shí)新常態(tài)，還要勇于實(shí)踐適應(yīng)新常態(tài)，更要不斷創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。要落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，明確“修明渠、堵暗道”的債務(wù)管理思路，政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，并納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。理財(cái)方面，要引入競爭性分配、競爭性存放等市場機(jī)制，變傳統(tǒng)的行政配置為市場化配置，把有限的財(cái)政資源配置到“刀刃”上。對(duì)此，我們要從三個(gè)方面切入財(cái)稅改革：一個(gè)是探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，探索編制三年期滾動(dòng)預(yù)算。這兩年，中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，國務(wù)院實(shí)施了“約法三章”，并將財(cái)經(jīng)紀(jì)律上升到與政治紀(jì)律、組織紀(jì)律同等重要的地位，狠抓執(zhí)行和落實(shí)。新一輪財(cái)稅體制改革的最大亮點(diǎn),就是現(xiàn)代財(cái)政體制建設(shè)和法治中國建設(shè)雙輪推進(jìn)，把財(cái)稅提升到國家治理基礎(chǔ)的高度，通過法治手段來推進(jìn)和保障財(cái)稅體制改革,從而建立法制化的現(xiàn)代財(cái)稅制度，從根本上“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率”?？梢灶A(yù)見，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)稅收入低增長也將成為新常態(tài)，并對(duì)我們的組織收入工作提出更高要求?！　《?、以新思維認(rèn)識(shí)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出了新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的新思想、新理念和新方法。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的主觀能動(dòng)性，組織乒乓球、太極拳、廣場舞、攝影等個(gè)職工業(yè)余文化興趣小組開展經(jīng)常性的文體活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工“三親近三遠(yuǎn)離”。加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，分類分層推進(jìn)“陽光財(cái)稅”建設(shè)，以公開促廉潔。一是全員部署，召開了全體干部職工參加的教育實(shí)踐活動(dòng)部署會(huì)，動(dòng)員全體黨員干部切實(shí)將思想與行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的部署要求上來。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，梳理包括項(xiàng)行政權(quán)力和項(xiàng)地稅行政權(quán)力的“權(quán)力清單”，逐項(xiàng)編制運(yùn)行流程圖，并在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開。深化預(yù)算管理改革，完善了教育系統(tǒng)下屬單位國庫集中支付模式，將原先由教育局匯總上報(bào)用款計(jì)劃、支付清算改為各下屬單位自行上報(bào)用款計(jì)劃、直接支付，全面實(shí)行獨(dú)立核算?！　∪侵μ峥冃?。　　一是著力惠民生。完善土地增值稅清算機(jī)制，清算非房地產(chǎn)企業(yè)戶，入庫土地增值稅萬元?！　《侵?qiáng)化稅法宣傳。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，為戶企業(yè)減免稅、費(fèi)萬元。爭取到中央民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金萬元，比上年增加萬元，增強(qiáng)了財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”四篇文章為目標(biāo)，出實(shí)招、求實(shí)效，充分發(fā)揮財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障引導(dǎo)作用?！　≡谌h財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話　　同志們：　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、全國財(cái)政工作會(huì)議和全國稅務(wù)工作會(huì)議、全省財(cái)政地稅工作會(huì)議、縣委屆七次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年財(cái)政地稅