【正文】 時識別和控制環(huán)境有害因素，預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故，保持煤礦環(huán)境良好。標(biāo)識標(biāo)志的管理應(yīng)符合下列要求：（1）對全體員工培訓(xùn)標(biāo)識標(biāo)志的含義，并建立標(biāo)識標(biāo)志公示牌板；（2）井巷標(biāo)識牌板的安裝不應(yīng)妨礙人車通行；（3）工作和作業(yè)場所標(biāo)識標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)便于作業(yè)人員觀看；（4）消防器材和急救設(shè)施存放點有明顯的指示標(biāo)志；（5）噪音超標(biāo)區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險區(qū)域及受污染區(qū)域應(yīng)有警示標(biāo)識，并保持完好；（6）所有工業(yè)管路均有介質(zhì)色標(biāo)和介質(zhì)流向標(biāo)識；（7）危險化學(xué)品的運(yùn)輸車輛和儲存場所有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的標(biāo)志；（8）固定管路和有害介質(zhì)管路上的閥門有標(biāo)簽，并在管路布置圖上有識別標(biāo)識；（9）地面公共場所和井下巷道有避災(zāi)路線指示標(biāo)志；（10）倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進(jìn)行劃線分區(qū)管理，并有功能分區(qū)標(biāo)識；（11）設(shè)備有標(biāo)有最大載荷（負(fù)荷）的標(biāo)簽，大容量的儲罐要加標(biāo)簽說明介質(zhì)和危險性。如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。一是風(fēng)險預(yù)控告知管理工作。在到達(dá)工作面后，由跟班隊長和班長對工作面作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險進(jìn)行確認(rèn)，各崗位工對本崗位內(nèi)的安全風(fēng)險進(jìn)行確認(rèn)，工作過程中對安全風(fēng)險隨時進(jìn)行確認(rèn)，查出隱患及時處理，防止事故的發(fā)生。四是加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)域管理。通過辨識和評估，我單位具體共有27項工作任務(wù)，每項工作任務(wù)細(xì)分38道工序。其次，持卡上崗。風(fēng)險查處后，根據(jù)風(fēng)險的等級，制定風(fēng)險源的責(zé)任人，制定處理風(fēng)險的措施和標(biāo)準(zhǔn)。在各煤業(yè)制定成冊后，公司組織各部室成員到礦聯(lián)合煤礦管理人員對安全風(fēng)險預(yù)控管理手冊詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行討論，對于不符實際的章節(jié)進(jìn)行修訂，對于不完整的部分進(jìn)行補(bǔ)充，加強(qiáng)各煤業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理手冊的可操作性。一、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景大家知道，近十年是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團(tuán)快速發(fā)展的重要時期。神華亟需一個辦法，將新并購煤礦的安全管理工作快速提升上來。2007年國家煤監(jiān)局在神華召開了推進(jìn)會，并組織在全國百家煤礦試點推行這套體系，神華集團(tuán)在全集團(tuán)52個生產(chǎn)煤礦全面推行。風(fēng)險評估。（二）兩個理論。這五部分既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)和作用，形成了以風(fēng)險辨識與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點，以預(yù)控保障機(jī)制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系。這部分主要針對煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、防治水等生產(chǎn)系統(tǒng)中工藝、設(shè)備和有害物等危險源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標(biāo)準(zhǔn)和要求。三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的重要作用體系推行初期，由于大家對體系了解不夠，重視不夠，推行工作困難重重，阻力很大。以前我們的煤礦雖然都建立了安全生產(chǎn)。神華煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系五部分包含28個子系統(tǒng)、160個元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個方面。這部分從人員準(zhǔn)入開始，從源頭上排查不安全行為人，到過程中強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)不安全行為梳理，矯正不安全行為，實施安全激勵政策，提高人員自主防范能力，降低不安全行為發(fā)生幾率，用7個元素規(guī)定了煤礦開展不安全行為控制工作的方法和要求。（三）五個部分。危險源預(yù)警。該流程包括五個步驟：危險源辨識。當(dāng)時神華安全生產(chǎn)處在我國煤炭行業(yè)先進(jìn)水平，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局希望神華集團(tuán)帶頭對煤礦安全管理問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，創(chuàng)新安全管理體制和機(jī)制，建立一套適合煤礦特點、管用的現(xiàn)代安全方法，以此促進(jìn)全國煤礦安全管理水平的提升。新并購煤礦大多建設(shè)起點低，設(shè)計落后，人員多、裝備差、煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、頂板、煤塵等災(zāi)害俱全，百萬噸死亡率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于神華原有煤礦。通過11月份安全風(fēng)險預(yù)控管理體系宣貫培訓(xùn)活動的開展，安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的推行，在全體職工中得到了認(rèn)可，提高了職工的行為規(guī)范和辨別安全風(fēng)險的能力，達(dá)到 “人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實了我公司安全管理的主體責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，通過危險源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警，使危險源始終處于受控狀態(tài)，有效消滅和控制各類事故的發(fā)生。在今后安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理工作中，通過班后小課堂，激發(fā)職工學(xué)習(xí)安全文化知識以及業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性，拓寬職工安全文化知識面，進(jìn)一步提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)水平。二是責(zé)任到人。在班前會上告知跟班隊長、班長和員工要清楚自己作業(yè)范圍內(nèi)可能在“人機(jī)環(huán)管”方面存在的風(fēng)險，管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，提高現(xiàn)場管理人員和員工的預(yù)知風(fēng)險的能力。成立以隊長書記為組長；各分管副隊長及技術(shù)員為副組長；各班班長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由技術(shù)副隊長和一名技術(shù)員主抓此項工作，以確保安全風(fēng)險預(yù)控管理體系實施方案順利開展。三是認(rèn)真落實隱患整改通知。我們對各工種發(fā)放《危險源辨識卡》，達(dá)到每人一卡和每人多卡的現(xiàn)象，告知員工工作區(qū)域的存在的安全風(fēng)險，使員工班前預(yù)想、班中預(yù)控，使員工知道重大危險源的防范措施，防止事故的發(fā)生。告知牌的懸掛時刻提醒各工種按章作業(yè)，及作業(yè)時的隱患和預(yù)防的措施。以審核實施情況與體系的符合性，評價是否能有效滿足企業(yè)的方針和目標(biāo)。九、起重作業(yè)管理煤礦應(yīng)建立起重管理制度和《起重設(shè)備操作規(guī)程》，并符合下列要求：（1）新購或維修的所有起吊機(jī)具均經(jīng)檢驗，有出廠合格證；（2）所有起吊機(jī)具均應(yīng)編號，建檔登記；（3）按國家相關(guān)規(guī)定定期對起重機(jī)械進(jìn)行檢驗；（4）所有起吊機(jī)具上均標(biāo)明了最大起重載荷；（5）吊鉤安全閂應(yīng)完好；（6）定期對起重設(shè)備及吊具按《起重機(jī)具和吊具完好標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查；（7）起重作業(yè)人員持證上崗；（8）高空起重作業(yè)時，安全通道暢通，無非作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場；（9）固定起重作業(yè)場所張貼了起重指揮手勢示意圖。煤礦應(yīng)為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保：（1）作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求；（2）各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（3）員工個體防護(hù)及各作業(yè)場所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，提示標(biāo)志醒目；（4）有為煤礦提供及時服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)置能滿足員工日常健康檢查和緊急救護(hù)需要。煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：（1）根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，編制有針對性和可操作性的《應(yīng)急預(yù)案》；（2）嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂；（3）確保所有員工都經(jīng)過《應(yīng)急預(yù)案》及《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》的培訓(xùn)；（4）確保煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；（5）至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告；（6）確保有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊；（7）應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺。防突管理應(yīng)確保：突出礦井必須對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測和工作面突出危險性預(yù)測，以確定煤層和工作面的突出危險性；不同突出危險性的煤層或工作面，應(yīng)有針對性的防治突出措施；（1）對于有突出危險煤層，應(yīng)采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；注：突出礦井開采煤層群時，應(yīng)優(yōu)先選擇開采保護(hù)層防治突出措施；不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層，應(yīng)采用措施預(yù)抽煤層瓦斯，確保突出危險區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)。煤礦應(yīng)制訂瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：（1）有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放；（2）排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌；（3）每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記；（4）臨時停風(fēng)地點，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志；（5）長期停風(fēng)區(qū)必須在24小時內(nèi)進(jìn)行封閉。六、壓氣、輸送和壓力容器管理煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，并確保：（1）壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求；（2）定期對壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修，安全閥和放水閥動作可靠；（3）新安裝和檢修后進(jìn)行打壓試驗；（4）輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；（5）有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用管理辦法。二、地測管理各煤礦應(yīng)建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行，并確保：（1）礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；（2）在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時；（3）掘進(jìn)給向及時、準(zhǔn)確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求；（4）基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新及時；（5）對開采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護(hù)煤柱設(shè)計合理。人員不安全行為梳理應(yīng)：（1）全面、具體、準(zhǔn)確、有針對性；（2）按照風(fēng)險等級進(jìn)行分類。二、制度保障各煤礦應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：（1）各項規(guī)章制度貫徹到全體員工；（2）有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。六、信息與溝通各煤礦應(yīng)建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取風(fēng)險預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保：（1）員工參與風(fēng)險預(yù)控管理方針和程序的制定、評審；（2）員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定；（3）員工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員；（4）組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估，并留有記錄。一、危險源辨識、風(fēng)險評估煤礦應(yīng)組織員工對危險源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估，并確保：危險源辨識前要進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)；辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域；對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估，并對危險源辨識和風(fēng)險評估資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔；（1）危險源辨識、風(fēng)險評估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符；（2）對辨識出的危險源進(jìn)行分級分類；（3）危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；（4）采用事故樹分析法對系統(tǒng)（采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)）中存在的危險源進(jìn)行辨識；工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時，能及時進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估；發(fā)生事故（包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項時能及時進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估。 審核風(fēng)電場應(yīng)制定并保持體系審核程序，定期開展風(fēng)險預(yù)控管理體系審核。、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保： (溫度、噪聲、塵埃等）滿足健康要求； 、運(yùn)動等公共場所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；，提示標(biāo)志醒目； ，及時掌握員工安全健康狀況，做好員工職業(yè)病預(yù)防工作，并應(yīng)：；《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計劃，并按計劃開展職業(yè)病防治工作；，并建立《員工健康檔案》；，對員工提供預(yù)防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學(xué)建議；，立即通知并提供治療及康復(fù)條件并妥善安置； 、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進(jìn)行健康檢查； 、培訓(xùn)。并應(yīng)：《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，編制有針對性和可操作性的《應(yīng)急預(yù)案》；，并每年至少進(jìn)行一次修訂；《應(yīng)急預(yù)案》及《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》的培訓(xùn)； ，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告； 。 員工行為監(jiān)督風(fēng)電場應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員； 、方式、頻次；、分析，并制定改進(jìn)計劃。人員不安全行為管理風(fēng)電場應(yīng)建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進(jìn)行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過程的流程管理。 組織保障，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險管理全過程； 。 風(fēng)險預(yù)警風(fēng)電場應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。風(fēng)險評估清單也稱為風(fēng)險概述。工程：通過設(shè)備改造、作業(yè)環(huán)境整改或者實施必要的安全設(shè)施，以減低風(fēng)險。不可接受風(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)造成嚴(yán)重的影響，對人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅，已超出企業(yè)可接受范圍，必須采取措施予以控制，否則，風(fēng)險一旦成為事實，企業(yè)將蒙受財務(wù)損失以及信譽(yù)危機(jī)。 1）對照、經(jīng)驗法：對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力借助于經(jīng)驗和判斷能力對評價對象進(jìn)行分析的方法。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風(fēng)險兩個要素。第一篇：風(fēng)險預(yù)控管理制度風(fēng)險預(yù)控管理制度1管理目的:采用科學(xué)、有效的風(fēng)險評估方法，開展風(fēng)險評估活動，實現(xiàn)風(fēng)險的超前預(yù)控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預(yù)兆的認(rèn)知和可控能力。3管理流程 風(fēng)險:風(fēng)險是指危險源造成危害的可能性（機(jī)率或概率）。、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財產(chǎn)等方面的影響，進(jìn)行辯識：識別化工生產(chǎn)流程中存在的危險源；識別各種作業(yè)活動中存在的危險源； 識別作業(yè)場所存在的危險源:識別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時產(chǎn)生的危險源； 識別人員變化時產(chǎn)生的危險源；識別項目變更發(fā)生時產(chǎn)生的危險源。對可接受分險等級描述為低風(fēng)險。隔絕：通過時間、空間或者其它的設(shè)計，減少人員接觸風(fēng)險的可能性。 風(fēng)場每年初應(yīng)制定本年度風(fēng)險評估清單。并確保： ，并在風(fēng)險管理程序中予以明確； 、可靠；、及時，相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。保障管理 風(fēng)電場應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障風(fēng)電場安全風(fēng)險預(yù)控管理體系能夠得到有效的實施和運(yùn)行。安全文化建設(shè)應(yīng)：、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方案； ；、全過程、全方位地貫穿于風(fēng)電場的各項管理。并形成《培訓(xùn)需求調(diào)查報告》；，并形成《培訓(xùn)績效評估報告》；，編制下培訓(xùn)計劃，并以文件形式下發(fā)； ； ； ；，形成單項《培訓(xùn)績效評估報告》； ，有相關(guān)資質(zhì)證書；，并有完整的培訓(xùn)臺帳； 、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄； 。 應(yīng)急與事故管理風(fēng)電場應(yīng)制訂并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職