【正文】 、市、區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用成本核算：縣道以上農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本按《廣東省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)定額》（試行）核算養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用。由市級(jí)交通主管部門綜合、平衡、統(tǒng)籌安排，按省政府要求必須全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得以任何名義和借口平調(diào)、挪用、借支、截留劃撥養(yǎng)路費(fèi)。區(qū)級(jí)交通部門養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的農(nóng)村公路里程劃撥給各鎮(zhèn)（街）的養(yǎng)護(hù)專戶。同時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)地方公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的管理和監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的開展和質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，確保達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由交通部門管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)里程，在預(yù)留省、縣道養(yǎng)護(hù)費(fèi)及公路大中修維修資金、水毀公路搶修資金、公路和橋梁的安全保障工程資金等費(fèi)用后（這些資金由區(qū)級(jí)交通部門養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)掌握和統(tǒng)籌安排使用）。除區(qū)級(jí)政府投入資金外，各鎮(zhèn)（街）根據(jù)本轄區(qū)的農(nóng)村公路管養(yǎng)里程、成本，結(jié)合本鎮(zhèn)的經(jīng)常實(shí)力，同時(shí)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入。鄉(xiāng)道以下公路養(yǎng)護(hù)管理由各鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的公路里程分區(qū)域或分路段由鎮(zhèn)政府通過向社會(huì)招投標(biāo)的模式選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。鄉(xiāng)道是指經(jīng)省交通主管部門或省公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、核定、登記在冊(cè)的通往行政村主干道；村道是指未經(jīng)上級(jí)部門驗(yàn)收、批準(zhǔn)、核定的通往自然村村落的線路。二、明確職責(zé)，建立健全以區(qū)政府為主的農(nóng)村公路管理體制按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的原則，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入各級(jí)人民政府的工作職責(zé)，納入行政管理和公共管理服務(wù)范疇，正確處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，真正把建、養(yǎng)并重的方針政策落到實(shí)處。第五篇：佛山市高明區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施方案佛山市高明區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施方案（試行）農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，下同）是我區(qū)公路網(wǎng)的有機(jī)組成部份，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)“高明區(qū)”社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上下銜接的原則，建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)，適時(shí)、準(zhǔn)確反映農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、養(yǎng)護(hù)投入、路況質(zhì)量、路產(chǎn)路權(quán)等信息，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。（五）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金要嚴(yán)格管理，專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ茫_資金使用情況，實(shí)行審計(jì)制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和截留。（二）各市、州、縣人民政府要根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要籌集和安排專項(xiàng)資金，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。養(yǎng)護(hù)合同的履行由縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，組織和指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)以及通過其它競(jìng)爭(zhēng)方式確定養(yǎng)護(hù)工程承包人的工作，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的管理養(yǎng)護(hù)工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作?！笆濉币詠?，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，各地、各部門高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，積極出臺(tái)政策措施，組織廣大農(nóng)民群眾，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作涉及面廣、任務(wù)艱巨。未完工的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資金以及當(dāng)年的管理養(yǎng)護(hù)資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。縣級(jí)財(cái)政按照每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)管理資金，并逐步加大投入。（三）鼓勵(lì)在縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)（理事會(huì)），履行養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施和日常養(yǎng)護(hù)的組織。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門要密切配合，積極做好涉及本部門的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。村民委員會(huì)在縣、鄉(xiāng)人民政府及交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫助下，具體做好村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。但隨著農(nóng)村公路里程的快速增長，“重建設(shè)、輕管養(yǎng)”的傾向不同程度地存在，農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任主體尚未真正落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道，養(yǎng)護(hù)管理滯后問題日益突出，直接影響全省農(nóng)村公路的持續(xù)健康發(fā)展。五、管理機(jī)構(gòu)本著精簡、高效、穩(wěn)定的原則,精簡農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員,重新核定機(jī)構(gòu)和人員編制。(一)實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,建立養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)管理分類運(yùn)作機(jī)制。,主要用于村道養(yǎng)護(hù)管理和水毀等專項(xiàng)工程。,按每年每公里不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排村道日常維護(hù)資金,納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入目標(biāo)管理。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是:加快建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、以縣區(qū)人民政府為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。原農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)所屬的工程養(yǎng)護(hù)處(隊(duì))以及場(chǎng)、站、庫、室、院等經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位應(yīng)全部整建制轉(zhuǎn)為企業(yè),實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物脫鉤,成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。鄉(xiāng)道及村道的日常保養(yǎng)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,通過競(jìng)爭(zhēng)方式承包給沿線村民。,主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項(xiàng)工程。,對(duì)農(nóng)村公路中瀝青路面和水泥路面養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助資金不低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施,對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是:加快建立適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、以縣級(jí)人民政府為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。省公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)、完成管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)、成績突出的,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。,采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,鼓勵(lì)、吸引企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。省財(cái)政、交通、發(fā)展改革部門要按照有關(guān)規(guī)定,制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,確保?？顚Ｓ?。其中,縣道的路政管理由縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),鄉(xiāng)道、村道及其設(shè)施的保護(hù)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。各省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,積極推進(jìn),保證改革工作的順利實(shí)施。(二)各縣區(qū)人民政府及漯河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。三、管理養(yǎng)護(hù)資金籌措及使用(一)資金來源農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的資金主要由拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)和汽車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助以及地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。,采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,鼓勵(lì)、吸引企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。市縣兩級(jí)財(cái)政和交通主管部門要制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,確保?？顚Ｓ谩９佛B(yǎng)護(hù)認(rèn)養(yǎng)人員的主要職責(zé)是:清除路面雜物、積水、積雪、平整路肩、邊坡、疏通邊溝、維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)、制止違章占道和超限車輛上路。原農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)所屬的工程養(yǎng)護(hù)處(隊(duì))以及場(chǎng)、站、庫、室等經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位應(yīng)全部整建制轉(zhuǎn)為企業(yè),實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物脫鉤,成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。力爭(zhēng)“十一五”期，建立以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，建立高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)考核體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；?、規(guī)范化，做到“有路必養(yǎng)”，路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障農(nóng)村公路暢通。市（州）交通主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作。（一）鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)采取群眾自治性養(yǎng)護(hù)組織或者其他養(yǎng)護(hù)組織形式進(jìn)行，由群眾自治性養(yǎng)護(hù)組織或者其他養(yǎng)護(hù)組織決定養(yǎng)護(hù)單位或個(gè)人。（五）縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地農(nóng)村公路的實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，保障農(nóng)村公路在發(fā)生水毀、交通事故和交通擁堵等重大事件時(shí)，做到反應(yīng)快速、組織得力、搶修及時(shí)、救援有效，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)過程中，行政性事業(yè)收費(fèi)予以減免。省交通主管部門要針對(duì)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究管理養(yǎng)護(hù)政策，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)程，建立科學(xué)合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、服務(wù)水平評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，提出我省農(nóng)村公路典型路面結(jié)構(gòu)、構(gòu)造物的檢查及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)村公路各種病害的修復(fù)方案。要按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的總體要求和工作目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定具