【正文】 工程，指主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)、果園、種植場、養(yǎng)殖場等供水的工程。針對一戶擁有多個(gè)水池水窖的情況，可將幾個(gè)水池水窖的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一印制為一份產(chǎn)權(quán)證，做到一戶一證。由集體所有的小壩塘、飲水工程、渠道須按范本要求進(jìn)行公示。，如何明確管理責(zé)任？答：工程所有者或經(jīng)營管理者要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和各級政府水利工程管理的政策規(guī)章，服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受水行政主管部門的監(jiān)管，嚴(yán)格履行改革協(xié)議合同，切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)。對社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資修建工程的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取“民辦公助”、“一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？答：（1）農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記申請表；（2）個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)以及委托權(quán)限的委托書；（3）申請登記產(chǎn)權(quán)工程的權(quán)屬證明文件。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，小型農(nóng)村水利工程存在的所有者主體缺位、部分工程管護(hù)責(zé)任不明、工程老化失修、經(jīng)營管理不善、效益衰減等問題日趨突出，直接影響到工程效益的正常發(fā)揮。無論是用水合作組織聘用“能人”管理方式，還是承包、租賃、拍賣和股份合作方式，都必須依法簽訂合同，規(guī)定工程的性質(zhì)、用途，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)和監(jiān)督職能，研究制定有關(guān)政策和法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展；要建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識，妥善解決改革中的各種問題；積極引入競爭、激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民組建各種形式的用水合作組織，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興辦農(nóng)村水利的積極性。三是建立健全管護(hù)制度，嚴(yán)格抓好管護(hù)責(zé)任落實(shí)。按照小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，完成了全市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)核定工作。同時(shí)進(jìn)一步建立起科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制。三是扎實(shí)做好宣傳，堅(jiān)持陽光操作。日常檢查由市水利局負(fù)責(zé)，采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式及時(shí)通知責(zé)任單位，各責(zé)任單位對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改，整改情況與管護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。即墨市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)（財(cái)政補(bǔ)助資金）遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、專款專用、注重實(shí)效”的原則，全市統(tǒng)籌安排使用，既確保水利工程有人看護(hù)，有人管理，防止人為破壞，又可解除其險(xiǎn)工隱患，確保工程正常運(yùn)行、發(fā)揮長效。在指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照各項(xiàng)運(yùn)行管理規(guī)章制度加強(qiáng)工程管護(hù)同時(shí)，開展了管護(hù)人員選聘和培訓(xùn)工作。三是健全制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。針對即墨市小型水利工程資產(chǎn)難以界定、土地難以確權(quán)劃界的實(shí)際，即墨市通過發(fā)放管理使用權(quán)證、簽訂運(yùn)行管理合同明確工程管理主體和管護(hù)責(zé)任。一是明晰小型水利工程管理使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體。在保障工程公益性功能充分發(fā)揮的前提下，提高經(jīng)濟(jì)收益。（二）基本原則——在確保農(nóng)村水利工程安全的前提下，維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益，充分引入市場競爭機(jī)制，調(diào)動(dòng)工程管理者的積極性；——堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，明晰工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任；——堅(jiān)持政府扶持與農(nóng)民自主興辦相結(jié)合，政府通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持等手段，鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式參與農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理；——堅(jiān)持因地制宜，探索新的機(jī)制，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行民主決策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革；——遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。新中國成立以來，各級政府組織廣大農(nóng)民投資投勞，共建成各類小型農(nóng)村水利工程約2000萬處。農(nóng)村小型水利工程改革回收資金使用管理具體辦法，由縣人民政府另行制定。買斷或投資新建工程者，享有工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。？答：工程在改革中采用拍賣方式進(jìn)行改革，拍賣年限原則上為2至20年，超期須續(xù)簽合同，在續(xù)簽合同時(shí)在同等條件下有優(yōu)先權(quán)。其五工程產(chǎn)權(quán)所有者與中標(biāo)者簽訂合同書。？答：改革完成后，要及時(shí)登記發(fā)放農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)相關(guān)證照。以國家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織所有。要高度重視群眾來信來訪工作。改革中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：（1）要充分發(fā)揚(yáng)民主，做到公開、公平、公正。領(lǐng)導(dǎo)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水管站、農(nóng)經(jīng)、村委會(huì)等人員組成。、登記工作？答：在農(nóng)村小型水利工程摸底調(diào)查中，所有以前登記在冊和新增的農(nóng)村小型水利工程全部進(jìn)行登記，做到不重不漏。它是一種財(cái)產(chǎn)權(quán),所以又稱財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。？答：承包是指：通過簽訂承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進(jìn)行經(jīng)營管理。五是競標(biāo)投標(biāo)。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查、摸底，本著簡便易行、合理評估的原則推進(jìn)改革工作，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。？答：農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三、四中全會(huì)精神，以明晰工程產(chǎn)權(quán)為核心，以保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為根本，以保證工程安全運(yùn)行為前提，放開建設(shè)權(quán)，出讓資產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好農(nóng)村小型水利工程效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。鄉(xiāng)水利改革小組負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)任務(wù)下達(dá)、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)籌措、矛盾協(xié)調(diào)等工作。村水管員及工程管理員實(shí)行工資與績效掛鉤。根據(jù)渠道、溝道及建筑物等統(tǒng)計(jì)情況，進(jìn)行綜合測算，確定所需管護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額。工程所有者或管理者要確保工程安全運(yùn)行，不得擅自改變工程功能，擅自變更給受益戶造成損失的，由管理者承擔(dān)責(zé)任。鄉(xiāng)、村集體可采取以下方式落實(shí)管理主體。2014年4月30日后新增工程確權(quán)按上述有關(guān)程序辦理，并按產(chǎn)權(quán)認(rèn)定原則確權(quán)。六、確權(quán)發(fā)證（一）產(chǎn)權(quán)認(rèn)定基本原則。第三階段：重點(diǎn)推進(jìn)，落實(shí)管理(201X年X月XX日X月XX日)。本次改革的主要內(nèi)容為：對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有的溝道及以上小型水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和管理試點(diǎn)，包括支、斗、農(nóng)溝，支、斗、農(nóng)渠（含防滲渠道、固定灌溉管道）及以上配套建筑物(橋、涵、閘、渡槽等)。按“誰投資、誰所有，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的總要求，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)與管護(hù)的主體及責(zé)任。將農(nóng)村小型水利 工程管理體制改革納入村級目標(biāo)考核；凡未認(rèn)真組織開展工作，改革不到位的，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，并扣減目標(biāo)管理分值。發(fā)證建檔、統(tǒng)計(jì)信息。（六）加強(qiáng)政策引導(dǎo)、廣泛宣傳，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國家公民購買、租賃和承包經(jīng)營小型水利設(shè)施，對下崗職工優(yōu)先照顧。投資新建工程者，享有工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，財(cái)產(chǎn)所有者對其財(cái)產(chǎn)依法享有獨(dú)立支配權(quán)，在使用年限內(nèi)允許繼承和轉(zhuǎn)讓。按照確定的產(chǎn)權(quán)所有者，由工程產(chǎn)權(quán)所有者確定管護(hù)人員，并以合同形式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。（二）落實(shí)工程管護(hù)主體和管理責(zé)任工程產(chǎn)權(quán)所有者是工程的管護(hù)主體。按現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，仍歸鎮(zhèn)政府所有。通過招標(biāo)與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內(nèi)自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按期繳納租金，并保證租賃期滿時(shí)重新核定的資產(chǎn)達(dá)到合同規(guī)定值。（二）改革形式留山鎮(zhèn)總面積 176 km，轄21個(gè)村委會(huì)，土地廣闊，小農(nóng)水工程點(diǎn)多面廣，比較分散，根據(jù)我鎮(zhèn)水利工程的分布情況，在小農(nóng)水管理體制改革中工程連片的盡量以片區(qū)為單位進(jìn)行改革，對于水源工程采用獨(dú)立改革和與片區(qū)工程相結(jié)合的兩種改革方式進(jìn)行改革。2．堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)一的原則，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則。（二）基本目標(biāo)通過小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的開展和管理體制、機(jī)制的建立、健全，明晰小型水利工程的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，逐步建立適應(yīng)工程需求的、科學(xué)合理的小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度與考核監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)小型管理體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，保證工程效益的長期發(fā)揮。有利于水利工程的監(jiān)督管理，提高工程使用效益。5．堅(jiān)持尊重民意、維護(hù)權(quán)益的原則，廣泛征詢農(nóng)民意見，實(shí)行民主決策，做到公開、公平、公正，處理好維護(hù)好農(nóng)民根本利益和經(jīng)營者積極性的關(guān)系。使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)拍賣。對村聯(lián)戶、村集體興建或跨村的工程，可按照受益范圍組建用水合作組織（用水協(xié)會(huì)）行使經(jīng)營管理權(quán)，按照章程民主協(xié)商開展投工投資管護(hù)工程、供水調(diào)度及水費(fèi)計(jì)收等管理工作。農(nóng)村飲水安全工程。鎮(zhèn)政府承擔(dān)小型水庫的管護(hù)主體責(zé)任。管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由工程產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。對社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資修建工程的，可采取“民辦公助”、“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。五、方法和步驟調(diào)查摸底、制定方案。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。留山鎮(zhèn)人民政府 二〇一五年三月三十日第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案為切實(shí)做好小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，按照水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》以及平羅縣《深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》等文件精神，為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加強(qiáng)小型水利工程的管理，按照上級部門安排，結(jié)合全鄉(xiāng)小型水利工程現(xiàn)狀與特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。召開全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)、成立小型水利工程管理體制改革工作 領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱鄉(xiāng)水利工程改革小組)。第四階段：管理運(yùn)作，迎接驗(yàn)收(201X年X月X日X月X日)。（二）確權(quán)基本程序。七、管理機(jī)制（