5農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的實施意見(存儲版)
【正文】 和校舍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；落實農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生補助生活費，開展助學(xué)活動；指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)工作；維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常的教學(xué)秩序； 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評估。同時要做到新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。對不能保證教職工工資發(fā)放，擠占挪用教職工工資的縣（區(qū)），一經(jīng)查實要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理。教育行政部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費行為。要積極做好相關(guān)工作，不得因債權(quán)人追索債務(wù)影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。 第 6 頁 共 12 頁 師范學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、各類成人中專學(xué)校、教研室、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、幼兒園、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班不得擠占和挪用農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。 （三）依法實施教師資格制度。根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制定符合農(nóng)村中小學(xué)實際的教職工聘用（任）制實施辦法，加強(qiáng)教職工聘用（任）制實施工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。農(nóng)村中小學(xué)校要從學(xué)校公用經(jīng)費中安排 5%的經(jīng)費用于本校教師和校長的繼續(xù)教育。 （七）提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。高度重視解決 “ 入學(xué)難 ” ，通過實施 “ 兩免一補 ” 及其他社會資助措施，做到不讓學(xué)生因家庭困難而失學(xué)，不斷提高義務(wù)教育階段的入學(xué)率，防止適齡兒童、少年輟學(xué)。探索建立循環(huán)使用教科書制度，努力提高教科書的使用效益。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要辦好 1 所中心小學(xué)。 七、推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展 樹立教育均衡發(fā)展理念。對督導(dǎo)檢查出的問題及時向同級人民政府和教育行政部門報告并向社會公布。 八、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的督導(dǎo)評估 市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的督導(dǎo)評估。 第 11 頁 共 12 頁 農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的學(xué)校建設(shè)，要與農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。按照《義務(wù)教育階段辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)。 第 10 頁 共 12 頁 （三）加強(qiáng)國家規(guī)定課程教材、省定地方課程教材和教輔資料的管理。建立健全師德建設(shè)責(zé)任制度，縣（區(qū)）教育行政部門主要負(fù)責(zé)人為本縣（區(qū)）教師師德建設(shè)工作的第一責(zé)任人，學(xué)校校長為本校教師師德建設(shè)的直接責(zé)任人，要切實加強(qiáng)對教師師德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師思想道德素質(zhì)。安排交流輪換而不服從者，當(dāng)年年度考核等次最高只能評定為 “ 基本合格 ” ，三年內(nèi)不得評優(yōu)選模。完善農(nóng)村義務(wù) 教育階段學(xué)校教師培訓(xùn)、培養(yǎng)長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)。 （四）進(jìn)一步深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度和分配制度改革。 （二）完善農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍和校長隊伍管理體制。中小學(xué)校要按照核定的編制補充人員，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。 （五）積極化解學(xué)校債務(wù)。嚴(yán)禁學(xué)校代收保險費、體檢費，堅決制止教育行政部門和學(xué)校收取任何形式的折扣，學(xué)生保險、體檢由提供服務(wù)部門向?qū)W生直接收取。 三、加強(qiáng)教育經(jīng)費管理 （一）強(qiáng)化預(yù)算和資金管理。各地不得通過擠占公用經(jīng)費或要求
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