5農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 和校舍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；落實(shí)農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)；指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)工作；維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常的教學(xué)秩序； 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。同時(shí)要做到新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。對(duì)不能保證教職工工資發(fā)放，擠占挪用教職工工資的縣（區(qū)），一經(jīng)查實(shí)要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。要積極做好相關(guān)工作，不得因債權(quán)人追索債務(wù)影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 師范學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、各類成人中專學(xué)校、教研室、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、幼兒園、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班不得擠占和挪用農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。 （三）依法實(shí)施教師資格制度。根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定制定符合農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際的教職工聘用（任）制實(shí)施辦法，加強(qiáng)教職工聘用（任）制實(shí)施工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。農(nóng)村中小學(xué)校要從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中安排 5%的經(jīng)費(fèi)用于本校教師和校長(zhǎng)的繼續(xù)教育。 （七）提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。高度重視解決 “ 入學(xué)難 ” ，通過(guò)實(shí)施 “ 兩免一補(bǔ) ” 及其他社會(huì)資助措施，做到不讓學(xué)生因家庭困難而失學(xué)，不斷提高義務(wù)教育階段的入學(xué)率，防止適齡兒童、少年輟學(xué)。探索建立循環(huán)使用教科書(shū)制度，努力提高教科書(shū)的使用效益。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要辦好 1 所中心小學(xué)。 七、推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展 樹(shù)立教育均衡發(fā)展理念。對(duì)督導(dǎo)檢查出的問(wèn)題及時(shí)向同級(jí)人民政府和教育行政部門(mén)報(bào)告并向社會(huì)公布。 八、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估 市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估。 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的學(xué)校建設(shè)，要與農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。按照《義務(wù)教育階段辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)。 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) （三）加強(qiáng)國(guó)家規(guī)定課程教材、省定地方課程教材和教輔資料的管理。建立健全師德建設(shè)責(zé)任制度，縣（區(qū)）教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本縣（區(qū)）教師師德建設(shè)工作的第一責(zé)任人，學(xué)校校長(zhǎng)為本校教師師德建設(shè)的直接責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師師德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師思想道德素質(zhì)。安排交流輪換而不服從者，當(dāng)年年度考核等次最高只能評(píng)定為 “ 基本合格 ” ，三年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)選模。完善農(nóng)村義務(wù) 教育階段學(xué)校教師培訓(xùn)、培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)。 （四）進(jìn)一步深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度和分配制度改革。 （二）完善農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍管理體制。中小學(xué)校要按照核定的編制補(bǔ)充人員，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。 （五）積極化解學(xué)校債務(wù)。嚴(yán)禁學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)，堅(jiān)決制止教育行政部門(mén)和學(xué)校收取任何形式的折扣，學(xué)生保險(xiǎn)、體檢由提供服務(wù)部門(mén)向?qū)W生直接收取。 三、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理 （一）強(qiáng)化預(yù)算和資金管理。各地不得通過(guò)擠占公用經(jīng)費(fèi)或要求
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