5農(nóng)業(yè)水利工程管理體制研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 災(zāi)抗災(zāi)能力，保障國(guó)家糧食安全。 。 滿足工程管護(hù)的需要。有的地區(qū)小型水利工程數(shù)量較多，財(cái)政支出壓力大，影響了除險(xiǎn)加固工作的及時(shí)開展和隱患消除。在土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)中，重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，在同等條件下優(yōu)先安排 。同時(shí)，推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)用水水權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿 “ 互換并地 ” 、 “ 化零為整 ” ，充分發(fā)揮不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)和作用。明確層級(jí)管理機(jī)制，對(duì)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé) 。通過置換小型水利工程產(chǎn)權(quán)，盤活水利工程存量，取得水利建設(shè)資金。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確 基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)及其公益性職能定位。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等行政區(qū)劃為單位， 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 在確保安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)各地采取承包、租賃、股份合作、拍賣和委托管理等多種管護(hù)形式，探索專業(yè)化、市場(chǎng)化的管護(hù)模式。堅(jiān)持以政府公共財(cái)政為主體，把小型水利工程公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)落實(shí)作為一項(xiàng)重點(diǎn)抓好抓實(shí) 。 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 加大水利設(shè)施管護(hù)及運(yùn)行的科技研發(fā)及投入，盡快建立農(nóng)村小型水利工程管理信息系統(tǒng)。 c.統(tǒng)一推進(jìn)地權(quán)、工程產(chǎn)權(quán)、水權(quán)改革。 4 相關(guān)建議 針對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)小型水利工程建設(shè)與管理提出的新要求，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)要求，針對(duì)小型水利工程管 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 理體制改革中存在的問題，從產(chǎn)權(quán)制度改革、管護(hù)模式創(chuàng)新、財(cái)政資金引導(dǎo)、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)化發(fā)展等方面提出相關(guān)建議。全國(guó)確保小型水利工程安全任務(wù)依然繁重，小型水庫(kù)特別是?。?2）型水庫(kù)幾乎沒有安全配套設(shè)施，雖然除險(xiǎn)加固工程要求對(duì)管理設(shè)施、防汛道路進(jìn)行完善，但由于縣級(jí)配套資金缺口較大等原因，致使很多小型水庫(kù)未能實(shí)施。中央針對(duì)小型水利工程出臺(tái)了維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政補(bǔ)助政策，但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是小型水利工程數(shù)量較多的地區(qū)，本身處于山區(qū)，地方財(cái)力有限，工程管護(hù)資金還未完全落實(shí)到位 。管理體制初步得到理順，工程面貌向好的方向轉(zhuǎn)變，管理人員素質(zhì)得到一定提升，工程綜合效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。 ③ 降低生產(chǎn)成本的需要。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，需要改革小型水利工程管理體制機(jī)制近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)，為適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了條件，各地圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了多種形式的有益探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，需要提高糧食生產(chǎn)能力和發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，這兩 方面都對(duì)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理有著很高的要求，即要求小型水利工程為提高糧食產(chǎn)量和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供很好的支撐。 與質(zhì)量的重要保障之一。本文重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化，即與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的小型
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