5農(nóng)業(yè)水利工程管理體制研究-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 22:55本頁(yè)面
【正文】 6］。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站大多被撤并或削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人才流失嚴(yán)重 。 滿足工程管護(hù)的需要。中央針對(duì)小型水利工程出臺(tái)了維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政補(bǔ)助政策，但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是小型水利工程數(shù)量較多的地區(qū)，本身處于山區(qū)，地方財(cái)力有限，工程管護(hù)資金還未完全落實(shí)到位 。大部分小型水利工程管理經(jīng)費(fèi)無(wú)財(cái)政投入渠道，管理經(jīng)費(fèi)大都靠自籌解決 。大部分小型水利工程管理體制改革的市縣地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)民普遍收入較低，且河道、灌區(qū)涉及面廣， 跨度長(zhǎng)，劃界確權(quán)涉及土地權(quán)屬和農(nóng)民切實(shí)利益，矛盾較突出，影響小型水利工程管理體制改革進(jìn)度。 。管理體制初步得到理順，工程面貌向好的方向轉(zhuǎn)變，管理人員素質(zhì)得到一定提升，工程綜合效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。必須針對(duì)小型水利工程的特點(diǎn)，積極研發(fā)推廣操作簡(jiǎn)便、功能實(shí)用、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步提升小型水利工程各個(gè)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進(jìn)小型水利工程管理效率提升，進(jìn)而滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，信息資源建設(shè)成效顯著，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)初步搭建了面向農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供科技、市場(chǎng)、政策等各類(lèi)信息（《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》中發(fā)〔 2024〕 1 號(hào)）。為此，必須提高小型水利工程運(yùn)行效率，促 進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水，緩解水資源供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障國(guó)家糧食安全。 ③ 降低生產(chǎn)成本的需要。 ② 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水效率不高，節(jié)水潛力很大。在規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，小型水利工程作為支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善小型水利工程管理體制，發(fā)揮小型水利工程支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，需要改革小型水利工程管理體制機(jī)制近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)，為適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了條件，各地圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了多種形式的有益探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。水利工程是調(diào)配水資源的重要載體，通過(guò)修建水利工程并加強(qiáng)運(yùn)行管理調(diào)度，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配， 以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。 2024 年中央 1 號(hào)文件將水利改革發(fā)展放在了首要位置，強(qiáng)調(diào)要大興農(nóng)田水利建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)田水利短板，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和新型農(nóng)業(yè) 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，迫切需要通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索建立與集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系相適應(yīng)的小型水利工程建設(shè)管理機(jī)制，更好地發(fā)揮小型水利工程效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展［ 4］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，需要提高糧食生產(chǎn)能力和發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，這兩 方
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