【正文】 本需求。（二）縣級財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標準不低于：縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元。各地用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的投入，應隨農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增長。日常養(yǎng)護經(jīng)費可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護質(zhì)量和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作考核情況，采用“以獎代補”的形式給予養(yǎng)護資金補助。各地應根據(jù)農(nóng)村公路路政管理工作的需要，加強一線管理力量。市級交通運輸部門應每半年組織一次對縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路管理檢查。一個標準：縣級公路管理機構(gòu)制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查考核標準”。根據(jù)中華人民共和國《公路法》國務院辦公廳關(guān)于《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定城關(guān)鎮(zhèn)村公路管理養(yǎng)護實施細則。第八條鎮(zhèn)政府下?lián)苜Y金使用情況每月向農(nóng)村公路管理局呈報帳務報表及考核結(jié)果。第十三條加強鎮(zhèn)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路暢通，對未硬化道路每年鋪墊砂石2次。第四章目標管理與考核第十九條鎮(zhèn)政府負責對全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護、管理進行檢查評定、考核，具體考核內(nèi)容如下：機構(gòu)健全，養(yǎng)護管理人員資金補助落實到位。第二十條鎮(zhèn)政府按責任書目標任務每月進行定期檢查，并征求當?shù)厝罕娨庖姡瑢z查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，并以考核考評定補助資金。實行省、市、縣公路養(yǎng)護分級負責、權(quán)責分明、管理科學的管理模式。積極推行股份制,鼓勵多種所有制成份參與或組建公路養(yǎng)護企業(yè),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。各級公路管理部門按照項目法人責任制、招投標制、合同管理制、施工監(jiān)理制的要求,對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護工程實行管理和監(jiān)督。養(yǎng)護經(jīng)費和管理經(jīng)費由省財政部門撥付給各市財政部門。省交通行政主管部門與各市政府要按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定認真辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù),確保國有資產(chǎn)不流失。對無法糾正的,由交通公路部門商財政部門在核撥養(yǎng)護經(jīng)費中予以扣除。代收時限以達到應支付的養(yǎng)護維修費用為止。(含5年)的,或工作年限滿30年的,本人自愿申請,經(jīng)批準,在改制時可提前退休。補貼基數(shù)一次核定后不再變動。(二)各級交通行政主管部門和公路管理部門要在當?shù)卣I導下,抓緊制定本系統(tǒng)、本單位改革實施方案,積極推進改革。四、加強改革的組織領導(一)全省干線公路養(yǎng)護管理體制改革在省政府統(tǒng)一領導下進行,由各級政府負責組織實施。為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,對在2009年10月1日(不含)前退休人員,按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā),如低于按原事業(yè)單位職工計發(fā)的,采用加發(fā)補貼的辦法解決,所需費用從企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付,由當?shù)仄髽I(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責按月足額發(fā)放。,原離退休待遇標準不變。逾期仍未達到標準的,由市級交通行政主管部門責成市級公路管理部門組織維修,所需費用由收費公路經(jīng)營企業(yè)支付?？h級公路管理部門制訂轄區(qū)內(nèi)干線公路小修保養(yǎng)計劃,報市級交通行政主管部門備案。各級財政和審計部門要加強對公路養(yǎng)護經(jīng)費和管理經(jīng)費使用的監(jiān)督。鄭州為一類,洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源為二類,開封、濮陽、三門峽為三類,南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店為四類。按照交通部有關(guān)規(guī)定,養(yǎng)護企業(yè)須向省交通行政主管部門申請養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì),并依據(jù)核批的養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)等級參與公路養(yǎng)護市場競爭。(二)養(yǎng)護管理機構(gòu)改革公路管理部門和公路養(yǎng)護隊伍實行事企分離。一、改革的指導思想和目標(一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,按照“事企分開、改企轉(zhuǎn)制、管養(yǎng)分離、權(quán)責統(tǒng)一、分級管理、分級負責、強化監(jiān)管、保障通暢”的基本思路,全面推進我省干線公路養(yǎng)護體制改革。（10分）農(nóng)村公路兩旁綠化樹木做到完整無缺，保障行道樹正常生長40分，每缺一棵扣2分。第十八條對因組織領導不力或失誤，管理養(yǎng)護措施不落實，造成鎮(zhèn)村公路及附屬設施損壞嚴重的村，鎮(zhèn)政府將發(fā)出通報，予以批評教育，限期整改，并扣當年的補助資金，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。日常養(yǎng)護及小修應做到及時巡查，確保路面平整整潔，路肩整齊無垮塌、無堆積物。第二章資金籌措及管理第六條鎮(zhèn)村公路資金管理由鎮(zhèn)政府會計集中核算中心統(tǒng)一建帳管理，省、市、縣補助資金實行合同管理、計量支付，養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費實行分戶記帳、單獨核算、?？顚Ｓ?，任何單位、部門及個人不得擅自挪用或改變其用途。十、積極開展農(nóng)村公路文明創(chuàng)建為切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，深化公路行業(yè)文明創(chuàng)建工作，建設社會主義新農(nóng)村，推進農(nóng)村公路路況質(zhì)量、路容路貌、景觀綠化、安全保障、附屬設施、精神文明工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各級交通運輸部門和公路管理機構(gòu)要在本級政府領導下，積極開展以縣鄉(xiāng)道為重點的農(nóng)村公路文明創(chuàng)建工作。各地應按照“六個一”的總要求逐步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)章制度建設和內(nèi)業(yè)資料管理，具體是：一個政策：各市、縣（市、區(qū)）應制訂本行政區(qū)域有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的辦法、方案等政策性文件。各級交通運輸、發(fā)展改革、財政等部門應加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構(gòu)的辦公場所和日常管理經(jīng)費由鄉(xiāng)級政府負責落實。個人分段承包養(yǎng)護的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護模式，一般根據(jù)路段技術(shù)等級、路面寬度、交通流量、路況質(zhì)量和沿線設施等因素合理確定一定里程的路段承包給農(nóng)民個人，明確養(yǎng)護任務和養(yǎng)護經(jīng)費，并簽訂承包養(yǎng)護協(xié)議或合同。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金應在每年4月底前籌措落實，并及時撥付至農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的具體實施單位（鄉(xiāng)級政府、村級組織或縣級公路管理機構(gòu)）。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金主要由各級財政一般預算投入以及其它資金組成。（五）落實機構(gòu)人員。交通運輸部門作為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)主管部門，應切實加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護的監(jiān)管和指導。在現(xiàn)今激烈的競爭環(huán)境中，人才成為了企業(yè)發(fā)展的第一資源，在企業(yè)內(nèi)部加強崗位培訓教育，能夠有效地挖掘人才、培養(yǎng)人才，使公路養(yǎng)護企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)實。首先，要做好公路養(yǎng)護工程項目的計劃管理工作和預算管理工作，避免盲目追求投資規(guī)模，盡量提高養(yǎng)護工程中的資金運用效率。二、稅費制度改革對公路養(yǎng)護管理工作的影響根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國道、省道的養(yǎng)護管理主體為交通主管部門、公路管理機構(gòu)或公路經(jīng)營企業(yè)，縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理主體為縣級人民政府，具體的養(yǎng)護管理工作則由縣級以上人民政府交通主管部門設置的公路管理機構(gòu)依職權(quán)或經(jīng)授權(quán)負責。已建成通車的公路在自然氣候變化和運營使用過程中，會不可避免地受到風吹、雨淋、日曬等自然毀壞，也會時常因汽車正常行駛的磨損或交通事故的破壞而受到人為毀壞，同時，修建過程中隱藏的種種缺陷也會漸漸降低公路的使用質(zhì)量。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金使用必須堅持?？顚Ｓ?、專項專用的原則，接受財政、發(fā)展改革和審計等部門的監(jiān)管，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用，確保鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金使用的安全和高效。依據(jù)養(yǎng)護定額測算（鄉(xiāng)道每年每公里5700元，村道每年每公里4500元），市級具體補助標準為：鄉(xiāng)道每年每公里4500元，村道每年每公里3500元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極投入力量，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村公路管理站的機構(gòu)和人員，做好鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作。其中，鄉(xiāng)道里程為7500公里，村道里程為5000公里。北京市人民政府辦公廳二〇〇六年十二月二十日北京市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見（市交通委 二〇〇六年十二月六日）為深入貫徹《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號）和《交通部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》（交公路發(fā)〔2006〕400號）有關(guān)精神，加強本市鄉(xiāng)村公路的