【正文】 確定劃分公益型和經營型的方法。③在農業(yè)用水機制上,水管單位一定要加快計量用水和節(jié)約用水的建設,在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計量用水設施,改革長期以來實施的按畝收費方式,實行按方計量收費,用基本水量收基本水費、超額用水累進加價的辦法,促進節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。這些工程規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災害、改善農民生產和生活條件、促進農村經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。五、規(guī)范改革運作程序各地在改革過程中要嚴格執(zhí)行國家水法規(guī)和有關政策，在對工程現(xiàn)狀進行調查摸底和搞好宣傳發(fā)動的基礎上，按照劃分范圍、界定所有權、資產評估、確定方案、公開招標、簽訂合同、報批備案、建檔立卡等步驟組織實施，規(guī)范化操作。六、加強組織領導小農水改革不僅關系到農村水利工程的建設和管理，也關系到農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，同時涉及廣大農民的切身利益，各級政府要把這項工作作為實踐“三個代表”重要思想的大事來抓。工程的所有者和經營者要遵守國家法律法規(guī)，服從本地經濟社會發(fā)展大局，服從防汛抗旱調度，不得擅自更改工程功能，特別是蓄水、引水工程，必須確保工程的防洪安全。二、明確改革的目標和原則（一）目標通過改革，力爭在3至5年內，全面完成現(xiàn)有小型農村水利工程的管理體制改革，逐步建立適應社會主義市場經濟體制和農村經濟發(fā)展要求的工程管理體制和運行機制：——以明晰工程所有權為核心，建立用水戶協(xié)會等多種形式的農村用水合作組織，投資者自主管理與專業(yè)化服務組織并存的管理體制；——以建立良性運行機制為重點，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經營權，落實管理權；——以《水利工程供水價格管理辦法》為依據(jù)，在充分考慮供水成本和用戶承受能力的基礎上，合理確定非自用工程供水價格。一、進一步認清推進小農水改革的意義小型農村水利工程主要指灌溉面積１萬畝、除澇面積３萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量１立方米每秒以下的水利工程和農村供水工程。做到供需直接見面,實行合同制供水。在公益型、經營型和準公益型3類不同性質界定清楚后,絕大多數(shù)水管單位均屬于準公益型水管單位。通過理順內部和外部關系,做到上下左右關系協(xié)調、形成合力,不斷增強水利工程抗御自然災害的能力,充分發(fā)揮其社會效益和經濟效益,實現(xiàn)體制改革的最終目的。(4)水利基礎設施建設與經營管理的關系。因此,處理好這個關系對社會、對水管單位都非常重要。水行政主管單位只能依照法律、法規(guī)所賦予的權利依法行政,不能對水管單位內部的生產經營管得過多。特別是在水管單位內部的供水生產、水產養(yǎng)殖、水利發(fā)電、庫區(qū)旅游、水土資源等生產經營實踐中,嚴格按照商品生產和商品交換的要求,加強各環(huán)節(jié)的管理,強化成本核算,合理確定價格,嚴把產品質量關,不斷提高產品質量,在重視自身經濟效益的同時,不斷提高職工的文化生活水平。 運行管理經費的問題水管單位在防洪、排澇管理和商品生產經營活動的過程中,必然要耗費大量的人力、物力、財力,而這些支出的補償主要來自于水費收入。計量標準的失衡:在計量收費的方式上,按20世紀80年代初定的灌溉面積折合為標準畝計收水費。 運行管理機制的問題由于水利工程運行管理機制中的問題涉及面廣、內容多、情況復雜,因此,這是水利工程管理體制改革的難點。②幾千年歷史所形成的無償用水觀念根深蒂固。其他行業(yè)管理的水庫工程，運行管理、安全鑒定、調度運用等須遵循國家頒布的有關規(guī)定及行業(yè)強制性標準。國家投資興建的跨地(州、市)行政區(qū)劃的大、中型水利工程由省水行政主管部門直接管理。建立專業(yè)化、市場化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系。水利工程是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，為了適應經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進我省水管體制改革。要建立多元化、多層次、多渠道的投入機制骨干工程的配套建設，要積極爭取國家和地方財政的水利投資；要利用“兩工”、以資代勞、外資、世行貸款等多種籌資渠道。要建立完善的經營管理機制灌區(qū)管理單位應在保留原有機構的基礎上，成立灌區(qū)供水公司，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。多年以來，由于灌區(qū)工程不配套難以計量收費，同時考慮農民負擔能力，灌區(qū)水費的收取一直是沿用按畝收費的方式。將收入與工作績效掛鉤，激勵和調動職工的積極性；同時，自2003年以來對打漁張引黃灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造，灌區(qū)工程節(jié)水效益顯著。水管單位遇到可能危及工程安全的險情，應采取應急搶險保護措施，保證工程安全，并及時上報上級主管部門。以改善我市水管單位人員不足、管理粗放狀況。橋梁工程：國、省干線和縣道上的水利橋梁（具有水利基礎設施功能的除外），由交通部門負責養(yǎng)護管理；鄉(xiāng)、村道路上的橋梁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責養(yǎng)護管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可按受益范圍指定由主要受益村或單位負責養(yǎng)護管理；城區(qū)內橋梁由建設部門負責養(yǎng)護管理；專用道路上的橋梁由道路產權單位負責養(yǎng)護管理；公路上具有水利基礎設施功能的水利橋梁（如橋閘）按水利工程管理權限劃分，由水利部門及相應工程管理單位分級管理。河道堤防實行統(tǒng)一管理和分級管理相結合的管理制定。水管職工工資無保證，大量公益性工程管理維護無投入；這些問題導致了部分水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運行和效益發(fā)揮，加快水管體制改革勢在必行。第一篇：關于水利工程管理體制改革的實施意見關于水利工程管理體制改革的實施意見水利工程是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施,好范文版權所有，全國文秘工作者的114!為確保水利工程安全運行,充分發(fā)揮工程效益,保障社會經濟的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[2002]45號），《省水利工程管理體制改革實施意見》（文號）精神，結合我市實際，制定市水管體制改革實施意見。但是水利工程管理中存在的問題也日趨突出，其表現(xiàn)是：一是水利工程管理單位性質不明、職責不明，事企不分；二是管理單位社會公益性資產和經營性資產界限不清，既影響了水利工程的管理；三是水利工程管理和維修養(yǎng)護經費不足。河道堤防工程。其它閘涵、泵站按工程級別和受益情況由所在鄉(xiāng)、村維護管理。（五）規(guī)范勞動保障政策，充實水管基層人員這次改革要規(guī)范編制，落實管理人員。（七）加大執(zhí)法力度，保護水利工程安全重要水利工程的管理，事關人民生命財產安全和經濟發(fā)展，各級水行政主管部門和水管單位要嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、堅持依法行政，依法管理，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維護水事秩序，維護水利工程安全，水管單位要強化安全意識，嚴格規(guī)范操作，并加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作，確保安全運行。博興縣打漁張引黃灌溉管理處于2003年在全處實行了“定員、定崗、定責、定酬”的管理模式，建立職責明確、政事分開的工程管理體制。：打漁張引黃處人事及分配制度改革充分調動了職工的積極性，提高了工作效率,探討和完善適應社會主義市場經濟的人事和工資分配制度，破除了“只上不下”的人事安排體制和平均主義“大鍋飯”的分配機制，逐步建立職工工資能增能減的激勵約束機制和能上能下的人事制度；政策性建議：目前，灌