【正文】 基、橋隧構造物、沿線設施等技術狀況達到技術標準及規(guī)范要求；路面技術狀況（PQI）得到較大改善，優(yōu)良路率達到70%以上，且逐年穩(wěn)步提高；路面（PQI）中等以上路率每年提高1個百分點，達到90%以上的，應保持穩(wěn)定。2012年，榮成、文登、乳山、環(huán)翠三市一區(qū)交通運輸主管部門和所屬交通運輸管理所普遍建立獨立或合署路政管理機構，原則上按照每百公里2人的標準，建立一支素質高、業(yè)務強、紀律嚴、作風硬、反應快的路政執(zhí)法隊伍。（二）建立示范帶動機制。各級各單位要牢固樹立質量責任重于泰山的意識，建立完善四級質量保證體系，充分發(fā)揮縣級交通運輸質監(jiān)機構監(jiān)管作用，大力推行工程質量終身責任制、項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制管 6理，嚴格執(zhí)行農村公路管養(yǎng)規(guī)程，全面提高農村公路工程和養(yǎng)護質量。市政府成立農村公路管理養(yǎng)護年活動領導小組（名單附后），全面負責活動的總體組織、指導和協(xié)調。及時清理轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保障全鄉(xiāng)所有路段安全暢通。(一)工作目標農村公路養(yǎng)護貫徹“預防為主、防治結合”的方針，實施積極養(yǎng)護，農村公路養(yǎng)護工作要做到“三有三無三到位”，即：有機構、有責任、有資金、路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩硬質化到位、交通標志到位、綠化栽植到位。鄉(xiāng)農村公路管理所對管護人員實行每季度一次考核，并通過每季度一次例會及時點評通報當季度的農村公路管理養(yǎng)護質量和考核結果，質量考核結果必須與養(yǎng)護人員的經濟利益掛鉤，對工作突出、管護到位的養(yǎng)護人員給予表彰獎勵。對橋梁進行周期性檢查，并做好檢查記錄。公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物。(二)路政管理考核內容及辦法公路及公路用地內(包括集鄉(xiāng)段)無堆積物、垃圾、擺攤設點，出現在公路路面有一處扣1分、出現在公路用地有一處扣1分。(3)在彎道內側和十字路口等位置出現遮擋視線建(構)筑物，未及時查處并拆除的，扣3分/處。凡未經許可已經實施，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。對各村考核按百分制進行考核，每分按3元計算，所扣分值換成金額后在下?lián)艿?00元/公里養(yǎng)護費中扣減。四、獎懲辦法對季度考核、半及年終考核都能進入前三名的村，鄉(xiāng)人民政府給予一定的獎勵。(3)公路及公路用地內出現活動非公路標志，扣1分/處。(1)出現違法建筑，未及時查處并拆除的，扣2分/處。無公路打谷曬場、焚燒秸稈和損毀綠化。三、農村公路路政管理(一)工作目標農村公路路政管理目標是達到“十無”標準，即：公路兩側無影響公路環(huán)境的棚披和新增違法建筑。整理路肩、邊坡，路肩平整度，路肩、邊坡培土密實度，對于達不到要求的每1000米扣1分。(二)監(jiān)督管理鄉(xiāng)農村公路管理所負責對全鄉(xiāng)農村公路養(yǎng)護管理實施考核督查檢查。二、農村公路養(yǎng)護管理鄉(xiāng)共有8條農村公路在養(yǎng)護范圍內，,路線分別為：至聯(lián)席、九甲電站至大九甲、漁塘丫口至新河村、小河口至興文村、大橋洼子至下六甲村、黃家丫口至杞木林、至鹿塘、倒墳丫口至光山。一、組織機構(一)鄉(xiāng)黨委、政府成立農村公路管理領導小組，領導小組下設管理所，負責組織實施全鄉(xiāng)范圍內農村公路養(yǎng)護管理工作。（五）建立組織領導機制。各級、各單位都要選準載體，扎實有效開展創(chuàng)建活動，真正實現以點帶面，全面提高。在積極爭取國家和省建設計劃的同時，鼓勵通過市場化運作和社會捐助等多種形式籌措資金。（四）構建路政管理網。加快專業(yè)化養(yǎng)護隊伍建設，全面加強養(yǎng)護隊伍教育培訓，培養(yǎng)和引進公路工程管理、橋梁管理和路況信息采集等技能型人才。具體安排為：2012年，投資3681萬元，全市完成農村公路安全設施里程501公里，確保年內全市所有縣道安全設施改造完畢；2013年，投資3045萬元，全市完成農村公路安全設施里程322公里；2014年，投資2233萬元，全市完成農村公路安全設施里程235公里。2012年，投資10億元，新建和改建2237個村、2046公里連村路，全面完成三個縣級市村級公路網化工程建設任務。各級交通運輸主管部門要高度重視管養(yǎng)年活動，切實加強組織領導，落實具體部門、人員的工作職責，抓重點、抓難點、抓薄弱點，確保管養(yǎng)年活動有力、有效、有序開展。5．充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。市縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構要切實加強養(yǎng)護工程管理，規(guī)范養(yǎng)護工程計劃編制、設計、招投標、施工組織、質量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理，確保養(yǎng)護工程質量；重視日常養(yǎng)護工作，結合本地實際，探索完善管理養(yǎng)護模式，因地制宜地采用市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、委托承包養(yǎng)護、專業(yè)化養(yǎng)護等有效模式開展日常養(yǎng)護生產。建立省、市、縣三級信息報送制度，及時掌握交流管養(yǎng)年活動開展情況。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級農村公路養(yǎng)護巡查制度，省級巡查每年不少于2次，市級巡查每年不少于4次，縣、鄉(xiāng)兩級巡查每月不少于1次。全省各級交通運輸主管部門、農村公路管理機構，一定要把開展好管養(yǎng)年活動作為“十二五”期間交通工作的重中之重來抓。1．動員部署階段（2011年10月至2011年12月）：逐級對管養(yǎng)年活動進行動員部署；開展宣傳活動，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，營造全社會關心農村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍；省轄市交通運輸、農村公路管理機構以縣（市、區(qū)）為單位，調研摸底農村公路管理養(yǎng)護的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護各項制度，制訂符合本地實際的管養(yǎng)年活動具體實施方案，確定以縣（市、區(qū)）為單位的管理養(yǎng)護具體目標；年底前省對各省轄市、直管縣、擴權縣（市），省轄市對轄區(qū)縣（市、區(qū)）分別簽訂管養(yǎng)年活動目標責任書，為管養(yǎng)年活動取得圓滿成功奠定良好基礎。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標應達到90％以上。其中，列入“十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）所轄農村公路列養(yǎng)率達到100％；經常性養(yǎng)護率：縣道達到100％，鄉(xiāng)道不低于80％，村道不低于60％。二、活動目標通過管養(yǎng)年活動，進一步完善管養(yǎng)體制，健全管養(yǎng)機制，落實管養(yǎng)制度、提升管養(yǎng)質量，做到“五個到位”，實現“四個提高”。按照不同任務階段，及時、準確向區(qū)交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農村公路管理機構每年五月中旬和十一月中旬前分別向區(qū)農村公路管理養(yǎng)護年活動辦公室報送階段性工作總結。二是嚴格保護路產路權，嚴禁擅自在公路用地范圍內架桿埋線；公路建筑控制區(qū)內無違章搭建和新建永久性建筑物。對影響交通安全的公路病害，應及時、快速處治，消除隱患；對因自然災害造成的交通中斷，應迅速上報并設立醒目、規(guī)范的警告標志，及時組織進行搶修。六是建立農村公路基礎臺賬，指導實際工作和解決實際問題，提高管理水平。二是落實培訓計劃。管養(yǎng)年活動辦公室具體任務和職責是：建立全區(qū)管養(yǎng)年活動辦公室聯(lián)系制度，定期發(fā)布區(qū)級農村公路管理養(yǎng)護年活動工作動態(tài)；完善管理養(yǎng)護各項制度；指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場管養(yǎng)年活動的開展；督查管理養(yǎng)護工作和措施的落實；組織對全區(qū)各地管養(yǎng)年活動養(yǎng)護管理工作檢查、考核；總結推廣養(yǎng)護管理經驗；組織完成全區(qū)農村公路管養(yǎng)年活動總結評比工作。組織召開經驗交流會，宣傳、推廣農村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經驗，并對管養(yǎng)年活動中工作扎實、成效顯著、成績突出的單位和個人進行表彰。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場也要成立相應的組織機構，制定具體實施方案，深入廣泛宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，明確管理養(yǎng)護目標，完善管理養(yǎng)護各項制度，全體動員、全民參與、全力以赴抓好農村公路管理養(yǎng)護，營造全社會關心農村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍。進一步提高全區(qū)農村公路綠化率。到2012年底全區(qū)納入統(tǒng)計的農村公路列養(yǎng)率達100%，并保持穩(wěn)定；2012年底實現經常性養(yǎng)護率：縣道達100%，鄉(xiāng)道達60%，村道達50%；進一步提高農村公路管養(yǎng)工作成效，改善農村公路技術狀況（MQI）。二、活動目標（一）總體目標通過農村公路管理養(yǎng)護年活動，建立健全全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的規(guī)章制度、技術規(guī)范與標準體系，逐步提高全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護水平，實現“四個提高”、“五個到位”。把農村公路養(yǎng)護管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路創(chuàng)建工作作為推進管養(yǎng)年活動的重要抓手,實現點上突破,以點帶面,整體推進,全面提高。加強養(yǎng)護工程各環(huán)節(jié)的過程管理,細化養(yǎng)護工作目標和措施。地方公路管理站每年分別在6月1日和12月1日前要按照不同任務階段,及時、準確地將工作進展情況及存在的問題報活動領導小組辦公室,以便及時向省交通運輸廳報送。建立養(yǎng)護巡查制度。在管養(yǎng)年活動的最后階段,總結三年管養(yǎng)年活動的經驗做法,評估活動實施成效,研究健全農村公路管理養(yǎng)護的長效機制,宣傳、推廣農村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經驗,推進農村公路管理養(yǎng)護工作上新臺階。五、時間安排(一)動員部署階段(2011年9月至12月)。(五)改善農村公路技術狀況(MQI),優(yōu)良路率提高到65%,次差路率下降到18%以下。二、工作目標(一)通過活動的開展,使全社會充分認識抓好農村公路養(yǎng)護管理是貫徹落實科學發(fā)展觀,促進農村公路又好又快發(fā)展的客觀要求,是農村社會主義經濟進步的重要保證,是最貼近人民群眾生產生活的民心工程,要在全社會形成重視、支持農村公路養(yǎng)護管理的良好氛圍。(三)根據農村公路養(yǎng)護的實際需要,公路養(yǎng)護配套資金列入市財政預算,保證農村公路的正常養(yǎng)護。縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標達到90%以上。為確保農村公路管理養(yǎng)護年活動目標的實現,必須嚴格執(zhí)行市政府辦公廳印發(fā)的《海口市農村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》,市級地方公路管理機構要與區(qū)級農村公路養(yǎng)護管理機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托書和責任書。指導地方公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管養(yǎng)年的相關工作,認真組織,狠抓落實,以管養(yǎng)年活動為契機,積極爭取政府支持,將農村公路養(yǎng)護管理工作納入目標責任考核體系,形成管理養(yǎng)護工作的長效機制。推行管養(yǎng)信息化制度。行使農村公路行政職能,爭取養(yǎng)護所需經費納入市政府財政預算,落實農村公路養(yǎng)護管理資金。按照《公路安全保護條例》和《路政管理規(guī)定》的規(guī)定,建立“政府負責、部門執(zhí)法