【正文】 強(qiáng)對黨員干部的信念教育、宗旨教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，增強(qiáng)依法施政意識和廉潔自律意識，從根本上筑牢防腐拒變的思想防線。從當(dāng)前黨員干部的腐敗現(xiàn)象可以看出，我們的法律、法規(guī)、制度還不夠健全，存在著一些漏洞，使腐敗分子以可乘之機(jī)。進(jìn)一步深化收支兩條線管理改革，完善資金轉(zhuǎn)移支付制度，全面推行部門預(yù)算、國庫集中收付制度，加快建立財政資金績效評價體系，形成財政資金規(guī)范、安全、有效運行機(jī)制。（四）加大懲處力度，以警示他人預(yù)防腐敗，懲處是警示。目前，我國改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，而腐敗現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。一、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā)的誘因分析首先，就當(dāng)前中國發(fā)生腐敗現(xiàn)象的原因的分析不能離開對整個社會所處階段的定位和定性，腐敗是個現(xiàn)象，它是在整個社會大背景，社會的特定發(fā)展階段，以及社會的制度結(jié)構(gòu)大變動之下發(fā)生的，那么它發(fā)生的這些都跟它所發(fā)生的背景結(jié)構(gòu)變動、社會變遷有千絲萬縷的聯(lián)系，從某種意義上說，腐敗現(xiàn)象就是這種社會變革、變動、結(jié)構(gòu)調(diào)整的自然的一個副產(chǎn)品，所以我們分析當(dāng)前腐敗發(fā)生的原因，要從我們所在什么樣的結(jié)構(gòu)變動、什么樣的社會背景之下來出發(fā)，從這兒出發(fā)。在這個期間我下面列了這么幾個方面都是相關(guān)的誘因（相關(guān)條件），我們不能簡單地說這一定就都是原因了，但是誘因是可以。權(quán)力增大以后，他尋租機(jī)會增加了，尋租機(jī)會只要增加，腐敗只升不降，這是一般規(guī)律。（三）體制規(guī)范出現(xiàn)漏洞成為腐敗誘因第三個誘因，體制規(guī)范處于過渡期，出現(xiàn)大量漏洞和機(jī)會。（四）社會價值觀沖突成為腐敗誘因第四個誘因，當(dāng)前我們腐敗現(xiàn)象發(fā)生還和我們整個社會的價值觀出現(xiàn)了沖突有關(guān)系，整個社會的價值觀，當(dāng)然有人要問了，整個社會的價值觀出現(xiàn)了沖突跟腐敗的發(fā)生有關(guān)系嗎？這關(guān)系太大了。二、當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)及特征下面我們來談一談，既然有這樣一些誘因和表現(xiàn)，那腐敗現(xiàn)象都有哪些突出的表現(xiàn)和特征呢？最近十多年、二十多年，中國的腐敗現(xiàn)象是有一些規(guī)律可循的，這些規(guī)律我前面講了深層次的跟社會變動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)軌有關(guān)，但就表現(xiàn)來講也是有規(guī)律的，經(jīng)過這20多年腐敗發(fā)生都有哪些共同的表現(xiàn)，集中體現(xiàn)在哪些方面，現(xiàn)在我們思考它的對策，就要針對這些表現(xiàn)而有針對性，分析它的表現(xiàn)特征是有意義的，它的意義就在于讓我們對于廉政建設(shè)、反貪措施的選擇有針對性。（二）腐敗主體中，高中級干部的比例在上升什么叫要案？要案指的是涉案人的地位重要，這就是所謂的大要案，既然講到涉案人了，這就進(jìn)入到了第二個表現(xiàn)，腐敗主體中，高中級干部的比例在上升。（三）團(tuán)伙和群體作案比例呈增長趨勢第三個特點和表現(xiàn)，團(tuán)伙和群體作案在增長。既普遍分布又重點頻發(fā)，這是第四個特點，什么叫既普遍分布呢？既普遍分布就是我們過去在計劃經(jīng)濟(jì)的時候，腐敗現(xiàn)象的分布特點沒有什么規(guī)律，為什么？發(fā)生率很低，也沒什么規(guī)律，沒有大范圍的問題，也沒有規(guī)律，但后來情況發(fā)生變化了，就最近二十年，最近二十年它綿延開來，它也是有一定的規(guī)律，什么規(guī)律呢？不分行業(yè)和部門，這就叫普遍分布。所以，面對這樣的現(xiàn)實，十八大說反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻是正確的，這個判斷是對的，不過分，很到位，嚴(yán)峻就是緊迫、嚴(yán)重的意思，這是第三，團(tuán)伙和群體作案的方式，團(tuán)伙性。二，級別也在增長了，80年代的時候部級干部犯案，《人民日報》頭版要報，為什么要報？少。但到今天，您單位里或者什么地方再發(fā)現(xiàn)一個二十萬、三十萬的能叫特別大的案子嗎？不能叫了，因為比這個數(shù)額多的案子更多了，這就叫大案，越來越大。一個，政府職能范圍擴(kuò)大了，尋租機(jī)會增加了；第二，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展了，權(quán)力資源價值膨脹；第三，體制和規(guī)范處于過渡期，出現(xiàn)大量漏洞和機(jī)會，被人鉆了空子了，這是三。這什么現(xiàn)象呢？我就以此例來說明，這是社會轉(zhuǎn)軌期特定現(xiàn)象，我們到今天，尤其2005年以后，大規(guī)模的國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、兼并、拍賣已經(jīng)完成了，都完成了，在以后，尤其到今天，國有資產(chǎn)的大規(guī)模流失，不可能，我不是說不流失，有腐敗就有流失，但這種大規(guī)模的、成體系的，而且在一瞬間，壓縮在一個時段完成的那種事不會發(fā)生，這是一個典型案例，什么叫轉(zhuǎn)軌期，新老體制交接過程中的空檔、機(jī)會和漏洞而造成一些人貪污腐敗的良機(jī)的典型案例。既然這個東西能換來錢，這個東西能撈來好處，我為什么不用呢？于是個別害群之馬就開始違法亂紀(jì)，利用職權(quán)做局、做交易，這就發(fā)生腐敗了。過去計劃經(jīng)濟(jì)下，1990年以前，中國的土地，從集體到國有土地，非賣品，不能流通，但后來政府權(quán)力大了，既監(jiān)管又可以操作它的流通，這是不是權(quán)力大了？當(dāng)然是權(quán)力大了，可是土地由非賣變可賣，由不流通到可流通，這個機(jī)制變了，變了以后權(quán)力的作用都突顯了，這個土地流向誰，以多少價錢給張三還是李四，這很大程度是由政府監(jiān)管部門制定的，過去它沒有這個權(quán)力的，現(xiàn)在它有了，這就是權(quán)力大了，于是這里邊就有人經(jīng)不住誘惑做文章了，就把這個監(jiān)管分配裁決的權(quán)力變成了他獲利的資本，額外拿利益。如果從這一段來講，我們看看世界，你就會發(fā)現(xiàn)，所有的國家在轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型期的快速時期基本上都是腐敗的高發(fā)期，當(dāng)一個國家進(jìn)入到了改革、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型的快速、密集、高頻率的這個階段，往往同時也是腐敗高發(fā)期，這二者有正相關(guān)關(guān)系，轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型的高頻率高速度的這一段時期，同時也是腐敗發(fā)生的高發(fā)期、易發(fā)期、多發(fā)期，二者是正相關(guān)。十八大對當(dāng)前的形勢的判斷有一句話非常重要，“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻”，短短的幾個字是有非常豐富的內(nèi)容，起碼傳遞了這么一個信號，我們不能對當(dāng)前的腐敗形勢做太過樂觀的估計，它依然嚴(yán)峻，嚴(yán)峻就是不容忽視，更不能有任何的僥幸，它是嚴(yán)重的，而且嚴(yán)峻的意義還在于它以解決腐敗的問題就有緊迫性，所以嚴(yán)峻的含義要把嚴(yán)重更廣、更多，嚴(yán)重講的是腐敗的形勢的嚴(yán)重性，嚴(yán)峻更多地強(qiáng)調(diào)緊迫性。首先通過典型案件，加強(qiáng)法制宣傳，可以充分調(diào)動群眾舉報違法違紀(jì)案件的積極性；其次通過對腐敗案例的深入剖析，就能及時發(fā)現(xiàn)在制度機(jī)制上的漏洞和缺陷，查漏補缺；再次通過對腐敗分子犯罪原因、經(jīng)過、結(jié)果等代價進(jìn)行分析，可以起到警鐘長鳴的作用，使其他人從中受到教育，得到警示。要黨員干部遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)、遵守憲法和法律、堅持依法行政情況、貫徹執(zhí)行民主集中制情況、保障黨員權(quán)利情況等作為監(jiān)督的重點內(nèi)容。建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行全面規(guī)劃，對干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等做出嚴(yán)密規(guī)定。（二）、建立健全法律體系，依法行政。預(yù)防腐敗，教育是基礎(chǔ)。如今，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)幾乎每人都配有一輛車，一般單位也都有車，而且領(lǐng)導(dǎo)們都會開車。同時，李天福等7人向其行賄后，都成功當(dāng)上茂名市多個市、區(qū)、縣的公安局局長，這些人都是倪俊雄“小圈子”里的人。后經(jīng)山西省陽泉市中院以受賄罪，判處有期徒刑13年。公共權(quán)力的“人治化”行使，體現(xiàn)為嚴(yán)重的官僚主義和特權(quán)主義。（二）、權(quán)力運行中弄權(quán)勒索、貪贓枉法嚴(yán)重。改革開放以來,我國金融業(yè)取得了長足的發(fā)展,成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和重要推動力。因此，我們很有必要對當(dāng)前腐敗現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析和研究，尋求根治腐敗問題的方法。三是增強(qiáng)群眾參與和社會輿論監(jiān)督。三是要健全相關(guān)配套制度，切實優(yōu)化招投標(biāo)制度運行環(huán)境。將招投標(biāo)中心與招投標(biāo)管理辦公室脫鉤，使政府監(jiān)管職能與有形市場操作相分離；同時，相關(guān)職能部門下屬的各類咨詢、設(shè)計、監(jiān)測、認(rèn)證、代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)徹底脫鉤，成為真正獨立進(jìn)行市場競爭的社會中介機(jī)構(gòu)，以改變目前中介組織競爭無序，甚至淪為行政干預(yù)等“腐敗中介”的問題。三、從源頭上治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的對策思考正如美國學(xué)者阿密泰所指出的：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個爛蘋果，而更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子。特別是在有形建筑市場監(jiān)管方面，現(xiàn)行招投標(biāo)制度多頭管理的格局，使得各地區(qū)、各部門招投標(biāo)操作細(xì)則不統(tǒng)一，地方保護(hù)色彩嚴(yán)重，不能形成真正意義上統(tǒng)一、透明的有形建筑市場，難以有效防止工程交易中的人為因素。三是權(quán)力運行缺乏監(jiān)督制約。與此相對，工程建設(shè)領(lǐng)域中市場自主決定能力較差，各環(huán)節(jié)的透明度不高，交易秩序的規(guī)范和約束還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，工程建設(shè)市場無序競爭的現(xiàn)象仍比較突出。由于目前大多數(shù)施工企業(yè)都實行項目法人承包制，公司往往只關(guān)心如何拿到項目及最終掙多少利潤，對內(nèi)部管理問題重視不夠，加之很多工程項目屬于異地施工，財務(wù)制度落實不到位，工程款撥付之后的具體管理使用完全由項目經(jīng)理說了算，為一些人虛報冒領(lǐng)、套取截留工程款留下了可乘之機(jī)。（七）工程款結(jié)算支付“雁過拔毛”工程項目竣工結(jié)算作為工程造價的最后一道閘門，決定著整個工程建設(shè)項目的最終投資額，一些施工單位或者建設(shè)單位的管理人員常常借此做文章，使工程款結(jié)算及其支付成為繼工程發(fā)包之后“貓膩”最多的一個環(huán)節(jié)。沒有監(jiān)理方的簽字，施工方一分錢也拿不到。二是材料設(shè)備選購好處費、“回扣”盛行。三是設(shè)計方相關(guān)人員借機(jī)謀取私利。由于公開招標(biāo)壓縮了承建方的不正當(dāng)“利潤”空間，一些施工企業(yè)遂先壓低報價中標(biāo)后，再設(shè)法變更合同，追加投資。如將工程項目化整為零，拆分到法定公開招標(biāo)限額以下，以避開招標(biāo)；或者僅對主體結(jié)構(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則實行議標(biāo)發(fā)包；違法變公開招標(biāo)為邀請招標(biāo)等?？梢姡按箢I(lǐng)導(dǎo)收了錢亂辦事，小人物不給錢不辦事”的行政審批弊端在工程建設(shè)領(lǐng)域中尤為突出。既要堅持原則性，督促相關(guān)部門確保項目審批依法合規(guī)、資金監(jiān)管公開透明、工程建設(shè)安全可靠；又要把握靈活性，對建設(shè)工期緊、建設(shè)任務(wù)重、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重點項目，為了保時間、保進(jìn)度、保工程，可以在“集體討論決定、決策公開透明、相關(guān)部門監(jiān)管”的前提下，從實際需要出發(fā)，急事急辦、特事特辦，保證項目工程建設(shè)盡快啟動，順利實施。督促各重點項目建設(shè)、施工單位與各級政府簽訂責(zé)任書，做到定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲，保證項目落地落戶、按時開工竣工。推行國庫集中支付制度，確保工程建設(shè)資金封閉運行，杜絕“吃拿卡要”和“跑冒漏滴”的問題。對策一，規(guī)范市場秩序。行業(yè)管理不規(guī)范。懲治打擊不嚴(yán)厲。四是隱蔽性。工程結(jié)算、工程監(jiān)理單位與施工單位相互串通，多計工程量，多算工程款，損害國家利益。有的肢解工程，化整為零；有的表明傾向，度身招標(biāo)；有的將工程定為“獻(xiàn)禮工程”，以工期緊而指定施工單位。工程建設(shè)的征地拆遷工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是腐敗問題集中出現(xiàn)的一個環(huán)節(jié)，其主要表現(xiàn)有三：一是征地干部不認(rèn)真核對有關(guān)征地數(shù)據(jù)，甚至收受賄賂，相互勾結(jié)騙取征地款。審批環(huán)節(jié)吃拿卡要。參考文獻(xiàn)：[1] 周到，[J].中原文物，1982，（2）.[2] [J].南都學(xué)壇，2010，（2）.[3] 魏仁華，[J].南都學(xué)壇,1997，（5）.[4] “伏羲女媧圖”考[J].南都學(xué)壇,1988，（2）.第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象工程建設(shè)腐敗多發(fā)易發(fā) 現(xiàn)行制度存在缺陷隱患2009年08月24日09:36《瞭望》文章：堅固工程建設(shè)反腐高地工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，破壞發(fā)展環(huán)境，影響黨群干群關(guān)系文/張小剛中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳新近印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，對治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題作出部署。為違規(guī)行為處理無章可循，無法處理，使得違規(guī)行為禁而不絕，時有發(fā)生。導(dǎo)致實施與執(zhí)行難以到位。二、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)上述腐敗現(xiàn)象，原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因；有直接原因，也有間接原因；有表面原因，也有深層次原因。據(jù)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計，發(fā)生在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的案件占案件總數(shù)的46%，發(fā)生在工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的案件占24%，安全監(jiān)督檢查、工程驗收、資金支付、物資采購環(huán)節(jié)的案件占30.%。自2008年以來，檢察機(jī)關(guān)共查辦的30起工程建設(shè)領(lǐng)域行受賄犯罪案件中，窩案、串案的數(shù)量占45%。論文關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化 工程建設(shè) 腐敗現(xiàn)象近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的日益加快，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的市場競爭也日趨激烈和殘酷，由此帶來的一系列違規(guī)和違法的“腐敗”也日漸凸顯，甚至演變成為一種熟視無睹的“潛規(guī)則”，成為當(dāng)前反腐敗斗爭的相互“博弈”的重要區(qū)域。，在金錢面前喪失原則，敢于頂風(fēng)作案?，F(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等，留給代理人或業(yè)主的彈性空間較大。歸納起來，我們認(rèn)為主要有以下幾個方面：。，目的明確固定。由此可以看出，工程建設(shè)涉及招投標(biāo)、工程增減、檢查驗收、款項撥付等多個環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。可見，工程建設(shè)領(lǐng)域中一直是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，也是大案要案的集結(jié)點。其特點為：，窩案串案嚴(yán)重?！?，犯罪環(huán)節(jié)集中。工程建設(shè)中的掛靠、分包等違法現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止，工程投標(biāo)報名時，項目經(jīng)理是張三，到了施工時就變成了李四，這就是掛靠、分包的結(jié)果。一些行業(yè)主管部門既是招投標(biāo)活動的監(jiān)督者，又是項目建設(shè)的組織者，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，使監(jiān)督流于形式。一是招投標(biāo)辦法實用性、規(guī)范性和可操作性差，造成在投標(biāo)中認(rèn)為因素太大，給不法分子有空可鉆。當(dāng)前對腐敗分子懲治太輕腐敗成本太小，融資現(xiàn)狀使追查贓款難度依然很大。一、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的特點工程建設(shè)領(lǐng)域已成為腐敗易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)之一。為使每個環(huán)節(jié)暢通無阻，承建方往往會不擇手段行賄所涉環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員，從而形成窩案、串案，出現(xiàn)查辦一人帶出多人的現(xiàn)象。工程管理松懈放任的背后隱藏著腐敗。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)和各種約束制度還不健全，還不完善。當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)制度還存在某些薄弱環(huán)節(jié)，使少數(shù)違法犯罪者在工程承發(fā)包上好有縫可鉆，權(quán)錢交易、行賄受賄的圖謀能夠得逞。新刑法頒布后對行受賄雙方都要治罪，行賄方考慮自身利益和從長遠(yuǎn)打算，不愿破壞“規(guī)矩”，檢舉率低。當(dāng)前，在應(yīng)對金融危機(jī)，實施重大工程和重點項目的大建設(shè)熱潮中，如何確?！肮こ掏咨像R，干部不落馬”，已成為所在地區(qū)各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面對的新挑戰(zhàn)。二是行政不作為、亂作為。工程發(fā)包人為干預(yù)。采購物資中飽私囊。大建設(shè)、大發(fā)展時期往往也是腐敗問題高發(fā)易發(fā)階段。法規(guī)制度不健全。另一方面，違規(guī)成本低。這些特點使其易滋生腐敗。建立“黑色檔案”，對不誠信企業(yè)，限制、取消其進(jìn)入工程建設(shè)市場的資格。督促項目法人和相關(guān)職能部門圍繞項目建設(shè)土地規(guī)劃、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資金使用、施工建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，查找在業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面存在的漏洞和可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，提出防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)徇私舞弊、玩忽職守的