【正文】 中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進(jìn)一步降低生育水平為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，全州人口與計(jì)劃生育工作取得了新的進(jìn)展。六是計(jì)劃生育信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。人口出生仍處于峰值期，凈增人口4萬(wàn)左右。下面我講三點(diǎn)意見。七是與市人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)全面完成，人口與計(jì)劃生育整體工作水平有了較大提高。計(jì)劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時(shí)可能反彈，計(jì)劃外生育隨時(shí)可能發(fā)生。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生、死亡及流動(dòng)人口漏報(bào)情況時(shí)有發(fā)生?！耄?，%，%，%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年市財(cái)政為人口計(jì)生工作編制預(yù)算1413萬(wàn)元，；縣級(jí)預(yù)算7332萬(wàn)元，全部按時(shí)足額到位，確保了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開展。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。三是注重亮點(diǎn)創(chuàng)新。至此，我市共有8個(gè)縣(區(qū)、市)進(jìn)入國(guó)優(yōu)、省優(yōu)的行列。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬(wàn)人次，%，%。(五)流動(dòng)人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升一是健全社區(qū)及流動(dòng)人口管理體系。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動(dòng)，開通了“12345”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的壓力加大。諸如個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不深，工作欠主動(dòng)，沒有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。(三)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。計(jì)生部門要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報(bào)制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》將于2009年6月1日起實(shí)施，《條例》取消了女方滿28歲批準(zhǔn)生育二胎的限制，勢(shì)必會(huì)引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對(duì)全市計(jì)生工作將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二、關(guān)于2009年工作在過(guò)去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，保障群眾權(quán)益。(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定?？己私M從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個(gè)渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，從多方面了解人口出生的真實(shí)情況。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對(duì)懷孕46個(gè)月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬(wàn)多人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)未達(dá)優(yōu)縣的指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。在繼續(xù)抓好報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報(bào)、入戶宣傳的同時(shí)，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開設(shè) 了電臺(tái)專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。三是工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市政府多次召開會(huì)議專題研究計(jì)生工作，張璞市長(zhǎng)對(duì)計(jì)生工作提出了“四個(gè)一”的目標(biāo)要求。下面，我代表市政府做工作報(bào)告。由于流動(dòng)人口流動(dòng)性大，情況復(fù)雜，違法生育隱蔽，底數(shù)難以摸清，盡管全縣各有關(guān)部門加大了管理力度，但仍然無(wú)法應(yīng)對(duì)這些問題，全縣流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作還十分薄弱。二是群眾較強(qiáng)的生育意愿與嚴(yán)格的生育政策之間的矛盾還較為突出。五是防治艾滋病的意識(shí)得到增強(qiáng)。計(jì)劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時(shí)可能反彈，計(jì)劃外生育隨時(shí)第四篇：2007全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議講話文章標(biāo)題：2007全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議講話同志們：縣委、政府在春節(jié)之后及時(shí)召開全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，其目的是隨時(shí)要把這項(xiàng)基本國(guó)策落實(shí)到我們工作的每一環(huán)節(jié)，隨時(shí)要牢記人口與計(jì)劃生育在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性和必要性。2004年，列全省16個(gè)地州市的第4位，全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州首位。四是計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作初見成效。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)、全省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議和省委省政府關(guān)于“XXX人口自然增長(zhǎng)率3年內(nèi)每年降低1個(gè)千分點(diǎn)”的決定精神，分析全州人口形勢(shì)，研究措施，明確目標(biāo)，安排部署今年及今后一段時(shí)期的工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（七）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。繼續(xù)實(shí)施“黃牌警告”制度，對(duì)違反計(jì)劃生育政策、對(duì)因失職造成計(jì)劃生育工作滑坡的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一票否決”。（五）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作和信息化建設(shè),完善支撐體系要加大基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，努力構(gòu)建以“縣級(jí)服務(wù)站為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托，村服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力，認(rèn)真實(shí)施好即將實(shí)施的國(guó)家計(jì)劃生育國(guó)債資金項(xiàng)目。絕不允許出現(xiàn)流出地和流入地互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象。這些問題務(wù)必引起各縣市政府的高度重視。郵政部門要認(rèn)真做好一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金和養(yǎng)老生活補(bǔ)助金的發(fā)放工作，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金按時(shí)兌現(xiàn)到每一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中。落實(shí)好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，不是計(jì)生部門一家的事情，而是各級(jí)黨委、政府的一件大事，必須強(qiáng)調(diào)政府行為和齊抓共管?！蔼?jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”不僅為人口控制工作做出了突出的貢獻(xiàn)，也為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)階段性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)，但在實(shí)施過(guò)程中也存在著一些亟需解決的問題。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)和～完成省人民政府賦予的光榮任務(wù)，確保全州人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的完成，全州人口與計(jì)劃生育要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）采取有力措施，確保今后3年全州人口自然增長(zhǎng)率每年下降1個(gè)千分點(diǎn)近年來(lái)，全州各級(jí)黨委、政府始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口與計(jì)劃生育工作取得了突破性進(jìn)展，人口出生率和自然增長(zhǎng)率連年下降，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。三是州委、州人民政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧XXX的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州實(shí)行了計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，在財(cái)政較為困難的情況下，不斷增加人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年在州人代會(huì)期間召開人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，把人口與計(jì)劃生育工作列為重大事項(xiàng)的督查范圍，為全州人口與計(jì)劃生育工作的開展創(chuàng)造了良好的條件。人口計(jì)生隊(duì)伍數(shù)量不足，待遇偏低，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，裝備水平低，人員素質(zhì)不高，一直是全州計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，群眾對(duì)生殖健康和計(jì)劃生育服務(wù)的需求越來(lái)越高，如果不加快建設(shè)步伐，這樣的差距不僅不會(huì)縮小還會(huì)加大。二是人口狀況總體不佳，人口素質(zhì)不高的情況在短期內(nèi)難以根本改變?！辏萑丝谂c計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，是州委州政府高度重視的結(jié)果，是州人大州政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是省人口計(jì)生委指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是全州各級(jí)各有關(guān)部門特別是計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。出生率和自然增長(zhǎng)率是近10年來(lái)下降幅度最大的一年。各縣市黨委、政府要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，充實(shí)縣級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和協(xié)會(huì)工作人員，配齊配強(qiáng)宣傳員，增加他們的事業(yè)心、責(zé)任感，為人口與計(jì)劃生育工作的開展提供強(qiáng)有力的人員保障。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。（六）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)人口問題十分復(fù)雜，涉及面廣，需要協(xié)調(diào)全社會(huì)的力量綜合治理。去年，全州人口計(jì)生系統(tǒng)在推廣使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了顯著成效，為全州防治艾滋病工作的開展作出了重大貢獻(xiàn)。各縣市要按照州政府的要求，摸清底數(shù)，完善措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抓出成效。（三）切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制違法多生育3年內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率每年降低X個(gè)千分點(diǎn)，任務(wù)十分繁重。計(jì)生部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)014周歲的農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，根據(jù)父母年齡、一孩性別、家庭經(jīng)濟(jì)和思想狀況進(jìn)行分類，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和先后次序，組織專人進(jìn)村入戶，面對(duì)面地開展有針對(duì)性的宣傳動(dòng)員工作，嚴(yán)把資格確認(rèn)關(guān)。今年，是貫徹落實(shí)省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增長(zhǎng)率降低1個(gè)千分點(diǎn)的開局之年，進(jìn)一步落實(shí)好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長(zhǎng)率今后3年內(nèi)每年降低1個(gè)千分點(diǎn)的任務(wù)進(jìn)行量化分解，列入州委、州人民政府對(duì)各縣市黨委政府督查考核的內(nèi)容。（二）農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女年齡在0—14周歲新領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》19000戶。在正視困難的同時(shí)，也應(yīng)該清楚地看到目前全州人口與計(jì)劃生育工作面臨的難得的發(fā)展機(jī)遇。四是計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”的性質(zhì)在短期內(nèi)難以根本改變。人口增長(zhǎng)水平與全國(guó)、全省相比尚有較大差距，人口出生率仍高于全國(guó)、與州委、州人民政府提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，自然增長(zhǎng)率控制在7‰的要求相比。五是推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程進(jìn)展良好，人民群眾使用安全套防治艾滋病的意識(shí)大大增強(qiáng)。下面，我講幾點(diǎn)意見。出生率和自然增長(zhǎng)率是近10年來(lái)下降幅度最大的一年。2004年，全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，是州委州政府高度重視的結(jié)果，是州人大州政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是省人口計(jì)生委指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是全州各級(jí)各有關(guān)部門特別是計(jì)劃生育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。二是人口狀況總體不佳，人口素質(zhì)不高的情況在短期內(nèi)難以根本改變。人口計(jì)生隊(duì)伍數(shù)量不足，待遇偏低，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，裝備水平低，人員素質(zhì)不高，一直是全州計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，群眾對(duì)生殖健康和計(jì)劃生育服務(wù)的需求越來(lái)越高，如果不加快建設(shè)步伐，這樣的差距不僅不會(huì)縮小還會(huì)加大。三是州委、州人民政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧XXX的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州實(shí)行了計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，在財(cái)政較為困難的情況下，不斷增加人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年在州人代會(huì)期間召開人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，把人口與計(jì)劃生育工作列為重大事項(xiàng)的督查范圍，為全州人口與計(jì)劃生育工作的開展創(chuàng)造了良好的條件。（五）推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程：有機(jī)構(gòu)；有兼職人員；有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；100%的旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場(chǎng)所擺放安全套或設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施。（二）明確職責(zé)，齊抓共管，進(jìn)一步加大“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作力度，確保目標(biāo)任務(wù)的完成“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”是貫徹落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和馬克思主義群眾觀的具體體現(xiàn)，是人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的創(chuàng)新，是建立人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)保障制度的一個(gè)重大突破，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的德政之舉。州級(jí)各有關(guān)部門和各縣市對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。教育部門按有關(guān)規(guī)定，從州到縣確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女升學(xué)照顧和教育“三免費(fèi)”的兌現(xiàn)工作。流動(dòng)人口違法多生育嚴(yán)重有多方面的原因，一是各地對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；二是流出地和流入地配合不夠，甚至互相扯皮、互相推諉，兩地共管、以流入地管理為主的措施沒有得到很好落實(shí)；三是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，致使流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的規(guī)定難以落實(shí)，管理工作不能正常開展；四是目前尚未形成齊抓共管流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合治理機(jī)制，計(jì)劃生育部門內(nèi)部設(shè)立的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，還未充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。各縣市要安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口能夠享受免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。一要進(jìn)一步加大《XXX艾滋病防治辦法》、《XXX人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施艾滋病防治六項(xiàng)工程的通知》和《XXX州防治艾滋病工作方案（20052007）》的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的