【正文】 括“屬地管理、分級負責、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內(nèi)的《關于加強信訪穩(wěn)定工作的十項制度》。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。（四）關于幾項重點工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關村的共同努力，整個工程進展比較順利。同時，與指揮部、財政部門一起參照重點工程項目的運作方式組織實施，搞好補償資金的發(fā)放，確保工程順利實施。今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。二是要把握主線。二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：一是解決好基層基礎工作與形勢發(fā)展不相適應的矛盾。今年春季，市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機，開展針對流動人口的專項治理工作。三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。四、強化領導，落實責任，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要進一步提高計生人員的素質(zhì)，使其具備科學決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務能力。（一）組織保障更加有力。（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。三是切實加強了流動人口管理。二是工作方法不適應新形勢新要求。要積極開展豐富有效的宣傳活動。一是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。今年我鎮(zhèn)計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內(nèi)思想作風好、懂業(yè)務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續(xù)聘，對那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質(zhì)完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）森林防火工作立足鎮(zhèn)情，狠抓落實，確保全年無森林火災（一）統(tǒng)一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。一旦發(fā)生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統(tǒng)一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。各村要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設。二是加強干部隊伍建設。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。（三）加大綜合執(zhí)法力度，進一步提高依法管理水平。為實現(xiàn)上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。一是思想認識不到位。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到86 %，保持了低生育水平。組織、人事、紀檢監(jiān)察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據(jù)，嚴格把關，跟蹤獎懲。這些做法要形成制度，長期堅持。第四，必須積極發(fā)揮政策推動的作用。計生工作的重點、難點在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發(fā)展觀的全面落實和構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)。五是西氣東輸工程。同時，要教育引導廣大群眾增強法制觀念和服務意識，為項目建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。前一階段，我們配合區(qū)有關部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶。三是村“兩委”干部要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務、財務的透明度，切實解決好當前農(nóng)村辦事不公、財務不清的問題，切實減少社會不穩(wěn)定隱患,確保社會穩(wěn)定。今年以來，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。三是加大經(jīng)費投入。二是認真落實和完善人口目標責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。第三是方法要創(chuàng)新。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對流入人口要實行屬地化管理和便民化服務，對流出人口則要實行主動管理和互動服務，走出一條以服務促管理的新路子。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責任。三是要善于用法。我們講落實以人為本的科學發(fā)展觀，針對計劃生育工作來說，重要一點就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設施，不斷提高技術(shù)服務機構(gòu)的服務水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。黨的十六屆四中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。一是今年的工作量和工作難度進一步增大。據(jù)經(jīng)濟學家測算，人口每增長1%，需要經(jīng)濟增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。在此，我代表黨工委、辦事處向關心、支持、參與計生工作的各級各部門，向計生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！下面，就如何進一步做好人口與計劃生育工作，我講三點意見。今年全市計生系統(tǒng)要進行一次計劃生育技術(shù)人員上崗考試，能者上、劣者下，切實建立一支高效精干、一專多能、群眾歡迎、社會贊譽的計劃生育干部隊伍。二是要加強宣傳教育。相關醫(yī)療機構(gòu)要強化工作人員的法律、法規(guī)教育和責任意識，健全孕情監(jiān)控體系,將控制性別比關口前移到孕前、產(chǎn)前。因此，我們要圍繞新時期計劃生育工作“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的20字新機制要求，在村民自治創(chuàng)新上狠下功夫，進一步完善村民自治的制度和措施，不斷充實村民自治章程的內(nèi)容，充分體現(xiàn)村民的意愿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出臺各項優(yōu)惠政策時一定要對計生合格戶給予優(yōu)先考慮，并要全額兌現(xiàn)獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、退生育指標戶的各項獎勵優(yōu)惠政策。其次將流動人口計劃生育的管理制度由“一證管多證”轉(zhuǎn)化到與相關部門“有證驗證，無證互通信息”的流動人口信息多部門共享的管理方式上來。在搞好基本服務的基礎上，努力拓寬服務領域，通過開展“健康母親、幸福家庭”等活動，開展對婦女常見病和多發(fā)病的普查普治、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及遺傳咨詢、艾滋病等傳染疾病的預防等工作，使廣大育齡婦女在生育、節(jié)育、不育的過程中，都能得到優(yōu)質(zhì)及時的服務。今年在鞏固已建成的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站的基礎上，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站面積均要達到規(guī)定的標準和要求，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡、管理科學、群眾滿意”的計劃生育技術(shù)服務場所，使全旗基層計生服務機構(gòu)的服務水平有一個大的提升?！渡鳌犯膿Q《服務證后》，特別是取消一孩審批后，一方面簡化了審批程序，方便最人，但另一方面對生育行為的監(jiān)控難度加大，非婚問題已成為計劃生育工作潛在的隱患。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，計生部門單兵作戰(zhàn)在一定程度上仍然存在，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實；城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動人口的計劃生育管理薄弱，綜合治理流動人口的管理機制沒有得到很好的落實；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三結(jié)合”戶獎勵優(yōu)惠政策流于形式，獨生子女領證戶的獎勵沒有足額兌現(xiàn)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制兌現(xiàn)力度不夠，特別是鄉(xiāng)對村級兌現(xiàn)力度較差，使網(wǎng)底的目標責任制起不到激勵作用；經(jīng)費投入不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在還沒有把去年的計生經(jīng)費拔付到位。作為全市流動人口管理試點的薛家灣鎮(zhèn)在流動人口的表冊帳卡方面更加規(guī)范，各種制度、工作職責、流動人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場門口建起了流動人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動人口印發(fā)了便民服務卡，大大方便了流動人口,實現(xiàn)了流動人口與常住人口的同管理同服務。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺和廣播電臺開辦了人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康等科普知識專題。采取多種幫扶措施加快計生合格戶達小康，2004年共幫扶計生合格戶4000戶。回顧過去的一年，本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡我旗計劃生育工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：——較好地完成了人口與計劃生育責任目標。（六）整合社會力量綜合治理人口問題。（四）進一步完善利益導向機制。（二）完善投入保障機制。特別是由于個別地區(qū)和同志對當前的人口形勢還缺乏足夠認識，盲目樂觀，對人口和計劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。下面，我講兩點意見。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推進新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎保障。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務，更加自覺地把人口和計劃生育工作擺在重要位置，把各項工作任務落到實處。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務為重點的綜合改革工作。同時，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對計劃生育困難家庭給予更大的關懷。我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面，努力為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。2004年，我旗集中精力建成了魏家峁鎮(zhèn)、川掌鎮(zhèn)、十二連城鄉(xiāng)三個標準較高的中心服務站，并向社會公開招聘13名計劃生育技術(shù)服務人員，加強了基礎設施建設，改善了服務條件，提高了服務能力。同時，全旗獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶、三結(jié)合戶在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例上相對提高5個百分點。通過多種形式的宣傳教育，推遲生育、放棄生育指標、領取獨生子女證的人越來越多，群眾的婚育觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）委分別根據(jù)本村的實際情況，通過村民代表大會制定出臺了《計劃生育村民自治章程》和《村規(guī)民約》，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，充分