【正文】 二、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)決策，著力解決人口計(jì)生工作深層次問題 今年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要、最艱巨的時(shí)期。實(shí)踐證明，現(xiàn)行生育政策符合我市基本市情，符合人口發(fā)展規(guī)律，已被大多數(shù)干部群眾所接受和認(rèn)同。 ” 把三月份集中服務(wù)活動搞好了，全年的人口計(jì)生工作就有了保證。但這些問題的背后還是利益問題。七個(gè)辦事處和有關(guān) 部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會管理措施時(shí)，都要與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，決不能讓守法者吃虧，違規(guī)者受益。要實(shí)施計(jì)劃 生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，大力普及計(jì)劃生育生殖健康的科學(xué)知識，全面提高孕前管理和服務(wù)質(zhì)量，加快建立出生缺陷干預(yù)體系，真正把好提高人口素質(zhì)的第一道防線。要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善配套規(guī)章，建立健全人口和計(jì)劃生育法規(guī)體系。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為人口計(jì)生工作提供有力保障 胡錦濤同志指出。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大、時(shí)間進(jìn)程長的社會系統(tǒng)工程。要把落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作任期、離任、晉升考核，對業(yè)績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。人口計(jì)生工作直接面向廣大群眾，在穩(wěn)定低生育水平任務(wù)還十 分艱巨的情況下，建立一支強(qiáng)有力的專職工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的組織保障，要切實(shí)加強(qiáng)基層計(jì)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 。對哪些在換屆期間放任自流、麻痹松懈、工作不力，造成人口和計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡的，要堅(jiān)決處理，決不姑息。要把人口和計(jì)劃生育工作 納入各級目標(biāo)考核范圍和重大事項(xiàng)督查范圍。今年，各辦事處仍要加大投入，堅(jiān)決反對把人口計(jì)生社會撫養(yǎng)費(fèi)征收當(dāng)作辦事處的財(cái)源。需要強(qiáng)調(diào)的是，計(jì)劃生育政策面前人人平等，決不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政 策，決不允許任何人憑借財(cái)力或權(quán)力獲得超生特權(quán)，要以嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行 b 超檢查登記等管理制度，依據(jù) XX 省 “ 兩禁 條例 ”從重處罰非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠，依據(jù)中華人民共和國《刑法》，嚴(yán)厲打擊溺棄、殘害女嬰和歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法犯罪行為。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷世界金融危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，打工潮返鄉(xiāng)流相互交織，更給流動人口管理工作帶來一定的難度，所以各級要本著“ 公平對待 、一視同仁、強(qiáng)化管理、完善服務(wù) ” 的原則，積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作制度，落實(shí)社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)劃生育責(zé)任，大力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育屬地化管理、市民化服務(wù)，有效控制計(jì)劃外生育的漏洞。要認(rèn)真實(shí)施省獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高后的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)制度，逐步引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。當(dāng)前，人口計(jì)生工作面臨這樣一個(gè)社會現(xiàn)象，相對富裕的城市居民生育意 愿較低，而相對貧困的農(nóng)村群眾生育意愿較高?，F(xiàn)行的生育政策沒有任何調(diào)整余地，必須嚴(yán)格執(zhí)行 .當(dāng)前，要繼續(xù)開展集中服務(wù)活動，三月份是抓好人口計(jì)生工作的關(guān)鍵時(shí)期。這是我們應(yīng)對第四次生育高峰的根本措施，也是穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以創(chuàng)上國優(yōu)這只是萬里長征走完的第一步，以后的道路更長，任務(wù)更艱巨，我們一定要牢記 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，倍加珍惜榮譽(yù)，以堅(jiān)定的理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想建設(shè)；以造就高素質(zhì)、職業(yè)化計(jì)生隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織建設(shè)；以保持同廣大育齡群眾的血肉聯(lián)系和搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重 點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)體制和機(jī)制建設(shè)，更加兢兢業(yè)業(yè)的工作，做到長期奮斗、頑強(qiáng)奮斗、不懈奮斗，居安思危，不辜負(fù)黨和人民的期望，永葆先進(jìn)性，再創(chuàng)新佳績。因此，我們必須充分認(rèn)識人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢，毫不動搖地肩負(fù)起做好人口計(jì)生工 作的歷史使命。集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。同時(shí)我們還要正視這樣一個(gè)事實(shí)，即我市人口的總體素質(zhì)還不是很高，人口的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，人口的分布也不盡合理，這些都是我們在