【正文】 納入重要議事日程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要通過(guò)整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實(shí)責(zé)任追究和追蹤制度，堅(jiān)決糾正和克服放任不管、以罰代管等行政不作為、亂作為行為。此項(xiàng)工作要實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成就，就必須堅(jiān)持和完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治出生人口性別比偏高問(wèn)題工作機(jī)制。要把完善農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工作之一，以市、辦事處計(jì)劃生育服務(wù)中心站建設(shè)為重點(diǎn)，按照布局合理、特色突出、規(guī)模適度、人員精干的原則，加快形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高計(jì)生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)水平。今年的重點(diǎn)就是要抓好中共 XX 省委 XX 省人民政府《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》（豫發(fā)〔 20*〕23 號(hào) 文）和市委、市政府出臺(tái)的對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)。實(shí)踐證明，利益導(dǎo)向是穩(wěn)定低生育水平，鼓勵(lì)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，少生優(yōu)生的有效辦法和得力措施。 ” 因此，對(duì)人口工作的任何重大決 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 策，各級(jí)都必須慎之又慎。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。我們知道，創(chuàng)國(guó)優(yōu)難，保國(guó)優(yōu)更難，因?yàn)閲?guó)優(yōu)稱號(hào)是一個(gè)能進(jìn)能出、能上能下的動(dòng)態(tài)管理模式，它不是一成不變、一勞永逸的。這就使得一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的勢(shì)頭。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)的社會(huì)形態(tài)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革，組織化程度的降低、人口流動(dòng)的加劇、價(jià)值觀念的多元化、自主意識(shí)的增強(qiáng)，都對(duì)人口計(jì)生管理工作帶來(lái)了新的課題，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)十分艱巨。因此，我們將長(zhǎng)期面臨控制人口數(shù)量增長(zhǎng)的戰(zhàn) 略任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)帶根本性的舉措就是控制人口數(shù)量。 一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感 人口計(jì)生工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，是關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福安康的重要工作。對(duì)此， xxx 市委、 xxx 市政府以三文（ 2024） 29 號(hào)文件對(duì)我市進(jìn)行了通令嘉獎(jiǎng)，這是 xxx 市人口計(jì)生發(fā)展史上的第一次，足見上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。 xxx 年是市委確定的計(jì)劃生育創(chuàng)國(guó)優(yōu)年。在此，我代表市委、市政府 向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。人是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會(huì)被過(guò)快增長(zhǎng)的人口消耗掉。 第三，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的艱巨性。一方面，我們正迎來(lái)勞動(dòng)力充裕、負(fù)擔(dān)程度較輕、儲(chǔ)蓄率較高的 “ 人口紅利 ” 期，人口計(jì)生工作面臨十分難得的歷史性機(jī)遇。 第五，力保國(guó)優(yōu)，任重道遠(yuǎn)，要牢固樹立長(zhǎng)期頑強(qiáng)作戰(zhàn)的思想。所以希望大家對(duì)目前的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，始終把人口計(jì)生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。我市已經(jīng)推行計(jì)劃生育近 30 年。常言道： “ 三月孩不過(guò)年兒。這里面既有思想觀念問(wèn)題，也有社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題，還有養(yǎng)老保障的問(wèn)題。要逐步加大公共財(cái)政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。提高出生人口素質(zhì)是促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要把出生人口性別治理工作做為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入本單位的重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊 “ 兩非 ” 行為，堅(jiān)決遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭 （五）要堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育。新聞媒體必須把握正確的輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造人口計(jì)生工作的良好氛圍，以嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。黨政一把手作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé) 任。要以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門分別實(shí)行考核，注重公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。 三要穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建