【正文】 工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。這次我市雖然成功創(chuàng)建了國優(yōu)，但我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前還存在 “ 四個(gè)沒有根本改變 ” ，即人口眾多、人均資源相對不足的基本國情沒有根本改變；計(jì)劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變；計(jì)劃生育面臨的主要矛盾沒有根本改變；計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒有根本改變。這是我們艱苦努力取得的寶貴成果，必須倍加珍惜。目前，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)民收入增長緩慢，社會事業(yè)滯后，養(yǎng)老保障體系不健全，這些都是影響農(nóng)民生育行為的根本因素。要積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，建立人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，努力實(shí)現(xiàn)人口管理現(xiàn)代化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化 。 “ 人口資源環(huán)境工作，是強(qiáng)國富民安天下的大事，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。對因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控的，該亮 “ 黃牌 ” 的亮 “ 黃牌 ” ，該 “ 一票否決 ” 的堅(jiān)決實(shí)行 “ 一票否決 ” 。我們一定要緊 第 15 頁 共 15 頁 密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，把我市人口計(jì)生工作做得更實(shí)、更好，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 二要強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲紀(jì)律。堅(jiān)決糾正和制止放水養(yǎng)魚，將計(jì)劃生育當(dāng)作涵養(yǎng)財(cái)源，給了好處就放檢，交了錢款就放生的違法行為。流動人口是計(jì)劃生育管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這是因?yàn)槔娴牡檬Q定行為的取舍。 （一）要堅(jiān)決穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。當(dāng)然我市也同樣存在著這種隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長期艱苦努力取得的計(jì)劃生育成果和創(chuàng)國優(yōu)成果將功虧一簣、毀于一旦 。在這個(gè)重大問題上，若出現(xiàn)任何偏差和動搖都將會付出歷史性的代價(jià)、犯下歷史性的錯(cuò)誤。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入人口計(jì)生發(fā)展的新階 段，無論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會，無論是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，還是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)改革，都必須積極應(yīng)對和統(tǒng)籌解決人口問題，都必須高度重視并切實(shí)抓好人口計(jì)生工作，切實(shí)增強(qiáng)國策意識、人均觀念，樹立長遠(yuǎn)眼光，全面把握人口計(jì)生工作的客觀形勢和重大意義。 第 1 頁 共 15 頁 市人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話 同志們： 這次全市人口和計(jì)劃生育工作會議，是在我市成功地創(chuàng)建“xxxxxx 先進(jìn)單位 ” 的新形勢下召開的一次非常重要的會議，也是繼我市 xxx 年工作總結(jié)表彰會之后召開的一次高規(guī)格的人口和計(jì)劃生育會議。 首先，要充分認(rèn)識做好新形勢下人口計(jì)生工作的重要性。同時(shí)我們還要正視這樣一個(gè)事實(shí)，即我市人口的總體素質(zhì)還不是很高，人口的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，人口的分布也不盡合理，這些都是我們在 第 4 頁 共 15 頁 發(fā)展進(jìn)程中長期面臨的重大問題。因此，我們必須充分認(rèn)識人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢，毫不動搖地肩負(fù)起做好人口計(jì)生工 作的歷史使命。這是我們應(yīng)對第四次生育高峰的根本措施，也是穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前，人口計(jì)生工作面臨這樣一個(gè)社會現(xiàn)象，相對富裕的城市居民生育意 愿較低，而相對貧困的農(nóng)村群眾生育意愿較高。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷世界金融危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，打工潮返鄉(xiāng)流相互交織，更給流動人口管理工作帶來一定的難度，所以各級要本著“ 公平對待 、一視同仁、強(qiáng)化管理、完善服務(wù) ” 的原則，積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作制度，落實(shí)社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)劃生育責(zé)任，大力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育屬地化管理、市民化服務(wù)，有效控制計(jì)劃外生育的漏洞。需要強(qiáng)調(diào)的是，計(jì)劃生育政策面前人人平等，決不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政 策，決不允許任何人憑借財(cái)力或權(quán)力獲得超生特權(quán)，要以嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)維護(hù)現(xiàn)行生育政策的嚴(yán)肅性。要把人口和計(jì)劃生育工作 納入各級目標(biāo)考核范圍和重大事項(xiàng)督查范圍。 。要把落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作任期、離任、晉升考核，對業(yè)績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為人口計(jì)生工作提供有力保障 胡錦濤同志指出。要實(shí)施計(jì)劃