【正文】 績確實值得肯定，但我們也應(yīng)該清醒的看到，當前全縣人口計生工作存在的問題仍然很多，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準、隊伍素質(zhì)不優(yōu)，服務(wù)水平不高等問題十分突出，加之上級的檢查越來越苛刻，創(chuàng)優(yōu)的競爭也越來月激烈，這樣計生工作面臨的形勢更加嚴峻。與此同時，今年全市講沖刺省人口計生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責無旁貸，重任再肩。⑵突出抓基點，深化自治固根本。要始終堅持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計生工作始終。要強化督導檢查，嚴格考評獎懲，堅決落實分段警示、未位淘汰、一票否決制度。‰，‰，%，%，%，統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)，圓滿完成了年初確定的各項目標任務(wù)。今年市財政為人口計生工作編制預(yù)算1413萬元，；縣級預(yù)算7332萬元，全部按時足額到位，確保了人口和計劃生育各項工作的正常開展。對不負責任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導采取誡勉談話、黃牌警告等措施。三是注重亮點創(chuàng)新。至此，我市共有8個縣(區(qū)、市)進入國優(yōu)、省優(yōu)的行列。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬人次，%，%。(五)流動人口服務(wù)水平進一步提升一是健全社區(qū)及流動人口管理體系。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。繼續(xù)推進計劃生育政務(wù)公開，加強行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動，開通了“12345”陽光計生服務(wù)熱線，為群眾維護自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。一是流動人口計劃生育管理服務(wù)的壓力加大。諸如個別地方黨政領(lǐng)導對計生工作認識不深，工作欠主動，沒有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生崗位公務(wù)員配備不達標； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。(三)加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶的計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。計生部門要加強與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導服務(wù)的功能。加強能力培訓，提高計生干部綜合素質(zhì)。新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》將于2009年6月1日起實施，《條例》取消了女方滿28歲批準生育二胎的限制，勢必會引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對全市計生工作將是一個嚴峻的考驗。二、關(guān)于2009年工作在過去的一年里，全市計劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動員全社會力量，做了大量卓有成效的工作，推進了我市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻。四是落實獎勵扶助政策，保障群眾權(quán)益。(六)嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益一是嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定?？己私M從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫進行比對，從多方面了解人口出生的真實情況。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對懷孕46個月的孕婦進行優(yōu)生篩查2萬多人次，指導婦女補充葉酸、。同時，加強對未達優(yōu)縣的指導，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。在繼續(xù)抓好報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報、入戶宣傳的同時，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點，開設(shè) 了電臺專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。三是工作責任進一步落實。市政府多次召開會議專題研究計生工作，張璞市長對計生工作提出了“四個一”的目標要求。下面，我代表市政府做工作報告。前面講了，計劃生育是基本國策，是頭等大事，所以沒有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。要做好獨生子女包間費發(fā)放、計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助工作，確?！皟煞觥睂ο蟠_認準確率和扶助資金發(fā)放到位率達100%.，還在就醫(yī) 就學 就業(yè) 等方面給予幫助。⑴、突出抓難點，從嚴治理促規(guī)范。當前，生育“放松論”、“放開論”已經(jīng)開始挑戰(zhàn)現(xiàn)行人口政策，違法生育來勢迅猛。下面，我在簡單的強調(diào)三點意見?？h人口計生領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，按照計劃生育綜合治理中各職能部門應(yīng)承擔的責任，進一步明確工作職責。目標管理責任制是統(tǒng)籌解決人口問題的重要保證，也是推進人口計生工作深入發(fā)展的有效措施。為此，必須加強領(lǐng)導，強化措施：一要嚴格落實“第一把手”責任。公民違法生育子女，應(yīng)當履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)。因此，今年務(wù)必從干部配備、經(jīng)費投入、責任落實、規(guī)范管理、強化考核等方面切實加以解決，務(wù)求取得實實在在的效果。因此及時抓好避孕節(jié)育措施的落實自然成為做好計劃生育工作的重頭戲。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就對穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了潛在威脅。任務(wù)目標完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎，說明大家都為人口計生工作做出了貢獻。利用公安、勞動等部門資源，解決流動人口管理問題，推行新的管理方法等等。三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。各地、各相關(guān)部門要把人口與計劃生育工作情況向旗委、政府做出專項報告。黨的十七大要求，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強孕情跟蹤管理，促進住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計監(jiān)測機制。三要強化嬰幼兒撫育。“一高”，就是推進優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。一要切實穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。要解決好人口問題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人口問題始終是關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。因此，各村，各單位要有進一步曾強做好人口計生工作的責任感何緊迫感，對措施不力導致的工作滑坡、人口失控或發(fā)生重大惡性事件的，堅決實行“一票否決”制和“黃牌警告”，并追究相關(guān)人的責任。服務(wù)所要堅持不懈開展日常崗位練兵，舉辦技能比武活動，強化綜合服務(wù)能力，熱心、細心、耐心為群眾開展服務(wù)，緊緊圍繞群眾生育節(jié)育、生殖健康、知識咨三、加強組織領(lǐng)導，確保今年各項工作任務(wù)落到實處。（四）著力推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)不懈怠。2006年12月17日中共中央國務(wù)院作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。2009 年，我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作在廣大干部群眾的共同努力下，尤其是在全鄉(xiāng)一批婦女干部的積極辛勤工作下，取得了全縣排名第一的榮譽成績，是可喜的，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對他們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了進一步做好今年人口和計劃生育工作，下面，我再講幾點意見：一、正確認識和把握人口和計劃生育工作的新形勢，增強做好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感。鄉(xiāng)村社計生干部要深入開展婚育新風進立班子成員配合抓、共同負責的工作機制，不斷增強抓計生工作的合力；計生專干要有敬業(yè)精神和責任感，加強業(yè)務(wù)學習，增強工作能力，提升服務(wù)水平，使自己真正成為一名懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的合格計生工作者。積極發(fā)揮“八項”功能，規(guī)范服務(wù)秩序，減少手術(shù)并發(fā)癥，維護育齡婦女生殖健康的權(quán)利。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好人口和計劃生育工作的重大的意義，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實做到認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、投入到位，為促進人口和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。一、認清形勢，不斷適應(yīng)人口和計劃生育工作新變化黨的十七大指出，科學發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。二、突出重點,著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務(wù)院科學分析形勢、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。為此，我們一定要提高對新形勢下穩(wěn)定低生育水平重要性、長期性、緊迫性和艱巨性的認識，采取更加切實有效的措施，防止生育率反彈。去年出現(xiàn)的計劃外多胎出生瞞報現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進一步建立健全監(jiān)督舉報制度，嚴肅處理各類違法違紀行為，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。特別是加強對各種可能導致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測，改進服務(wù)工作。以消除性別歧視為重點，深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。三要全力促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計劃生育工作納入重大事項進行監(jiān)督，不定期地對各地、各相關(guān)部門進行調(diào)查和檢查。要教育引導廣大干部群眾牢固樹立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強國策意識和國情意識，努力營造有利于人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務(wù)問題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了經(jīng)驗介紹，他們都講得很好，值得學習借鑒。窮人認為孩子多養(yǎng)一個，就多了一分出“人頭地”的機會，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來兌現(xiàn)的，由此也助長了超生念頭；四是現(xiàn)代社會的離婚率較高，再婚夫