【正文】 手術(shù)的真實(shí)有效性。（三）加快軟、硬件建設(shè)，大力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平“國優(yōu)”縣的牌子接過來后，必須要在提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平上，在群眾滿意度上下真功夫，這樣的“國優(yōu)”縣老百姓才擁護(hù)，只有老百姓擁護(hù)，我們“國優(yōu)”的路才走得更遠(yuǎn)。通過征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在很大程度上能抑制人口的過快增長(zhǎng)，也能較好的震懾哪些有超生念頭的群眾。既然人口與計(jì)劃生育工作是“一把手工程”，就希望全縣各級(jí)各部門的“第一把手”要把人口計(jì)生工作真正放在心上，抓在手上。要嚴(yán)肅認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核工作，建立完善黨員干部違法違紀(jì)生育的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)綜合治理職責(zé)履行不好的單位，要采取通報(bào)批評(píng)、談話誡免直至“一票否決”的組織處理。近些年來在各級(jí)各部門的共同努力下，我縣的計(jì)劃生育工作保持著良好的勢(shì)頭，先后9次擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，應(yīng)該說在這競(jìng)爭(zhēng)加劇、難度加大、考核加強(qiáng)的情況下，取得這么好的成績(jī)確實(shí)值得肯定，但我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作存在的問題仍然很多，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，服務(wù)水平不高等問題十分突出，加之上級(jí)的檢查越來越苛刻，創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)也越來月激烈，這樣計(jì)生工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。與此同時(shí)，今年全市講沖刺省人口計(jì)生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責(zé)無旁貸，重任再肩。⑵突出抓基點(diǎn)，深化自治固根本。要始終堅(jiān)持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)生工作始終。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)分段警示、未位淘汰、一票否決制度。‰，‰，%，%，%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年市財(cái)政為人口計(jì)生工作編制預(yù)算1413萬元，；縣級(jí)預(yù)算7332萬元，全部按時(shí)足額到位，確保了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開展。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。三是注重亮點(diǎn)創(chuàng)新。至此，我市共有8個(gè)縣(區(qū)、市)進(jìn)入國優(yōu)、省優(yōu)的行列。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬人次，%，%。(五)流動(dòng)人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升一是健全社區(qū)及流動(dòng)人口管理體系。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動(dòng)，開通了“12345”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的壓力加大。諸如個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不深，工作欠主動(dòng)，沒有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。(三)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。計(jì)生部門要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報(bào)制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》將于2009年6月1日起實(shí)施，《條例》取消了女方滿28歲批準(zhǔn)生育二胎的限制，勢(shì)必會(huì)引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對(duì)全市計(jì)生工作將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二、關(guān)于2009年工作在過去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，保障群眾權(quán)益。(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定?？己私M從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個(gè)渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫進(jìn)行比對(duì)，從多方面了解人口出生的真實(shí)情況。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對(duì)懷孕46個(gè)月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬多人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)未達(dá)優(yōu)縣的指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。在繼續(xù)抓好報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報(bào)、入戶宣傳的同時(shí)，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開設(shè) 了電臺(tái)專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。三是工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市政府多次召開會(huì)議專題研究計(jì)生工作，張璞市長(zhǎng)對(duì)計(jì)生工作提出了“四個(gè)一”的目標(biāo)要求。下面，我代表市政府做工作報(bào)告。前面講了，計(jì)劃生育是基本國策，是頭等大事，所以沒有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。要做好獨(dú)生子女包間費(fèi)發(fā)放、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助工作，確?！皟煞觥睂?duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率和扶助資金發(fā)放到位率達(dá)100%.，還在就醫(yī) 就學(xué) 就業(yè) 等方面給予幫助。⑴、突出抓難點(diǎn)，從嚴(yán)治理促規(guī)范。當(dāng)前，生育“放松論”、“放開論”已經(jīng)開始挑戰(zhàn)現(xiàn)行人口政策，違法生育來勢(shì)迅猛。下面，我在簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，按照計(jì)劃生育綜合治理中各職能部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。目標(biāo)管理責(zé)任制是統(tǒng)籌解決人口問題的重要保證，也是推進(jìn)人口計(jì)生工作深入發(fā)展的有效措施。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施：一要嚴(yán)格落實(shí)“第一把手”責(zé)任。公民違法生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。因此，今年務(wù)必從干部配備、經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任落實(shí)、規(guī)范管理、強(qiáng)化考核等方面切實(shí)加以解決，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。因此及時(shí)抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)自然成為做好計(jì)劃生育工作的重頭戲。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就對(duì)穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了潛在威脅。任務(wù)目標(biāo)完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎(jiǎng)，說明大家都為人口計(jì)生工作做出了貢獻(xiàn)。利用公安、勞動(dòng)等部門資源，解決流動(dòng)人口管理問題，推行新的管理方法等等。三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。各地、各相關(guān)部門要把人口與計(jì)劃生育工作情況向旗委、政府做出專項(xiàng)報(bào)告。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育?！耙桓摺保褪峭七M(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。要解決好人口問題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人口問題始終是關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。牢固樹立抓點(diǎn)示范意識(shí)，創(chuàng)亮點(diǎn)，出精品，認(rèn)真總結(jié)推廣多年來在基層管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合改革等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，積極培育村民自治、流動(dòng)人口管理、信息化建設(shè)和計(jì)劃生育先進(jìn)示范村等方面的先進(jìn)典型，利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、制作專題節(jié)目和新聞媒體等多種形式，在全市大力宣傳推廣，用典型引路，靠先進(jìn)帶動(dòng)，努力提高全市人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。(四)分類指導(dǎo)，全面抓建。繼續(xù)開展以清理清查人口底數(shù)、育齡婦女結(jié)構(gòu)和報(bào)表漏報(bào)出生為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行出生嬰兒實(shí)名登記，對(duì)環(huán)孕情服務(wù)漏檢次數(shù)較多和外出務(wù)工的育齡婦女進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)報(bào)表數(shù)據(jù)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。（五）創(chuàng)新工作領(lǐng)域，努力建設(shè)計(jì)劃生育先進(jìn)示范村。（三）扎實(shí)開展“雙推優(yōu)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育干部的工作積極性。嚴(yán)格按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和新《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，探索改進(jìn)方式方法，采取有效措施，著力解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低的問題。廣泛開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，轉(zhuǎn)變育齡群眾性別歧視觀念。強(qiáng)化孕前管理，提高環(huán)孕情服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)早期計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施，禁止大月份引產(chǎn)，維護(hù)育齡婦女的身心健康。落實(shí)三項(xiàng)政策：全力落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”和特殊困難家庭救助“三項(xiàng)政策”，把政策落實(shí)的效果體現(xiàn)在促進(jìn)計(jì)生工作上。（三）報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)的問題還比較突出，管理服務(wù)工作仍然滯后。全市認(rèn)真貫徹省委書記蘇榮關(guān)于進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的指示精神，組織、計(jì)生部門對(duì)“雙推優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行了專題部署，市、縣積極向組織人事部門推薦計(jì)生干部，向黨組織推薦入黨積極分子。（四）以轉(zhuǎn)變婚育觀念為主線的宣傳領(lǐng)域不斷拓寬。深入開展“政策落實(shí)年”活動(dòng)，全面落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持政府為主、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)救助相結(jié)合，完善了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、減免、扶助、保障等“六位一體”的多層次、多元化利益導(dǎo)向體系。第一篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話報(bào)告求真務(wù)實(shí)扎實(shí)進(jìn)取努力提高全市計(jì)劃生育工作整體水平一、2005年人口計(jì)生工作的主要進(jìn)展一年來，在市委、市政府的高度重視和省人口委的精心指導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“六個(gè)程度”的工作導(dǎo)向和求實(shí)進(jìn)步的工作要求，全面完成了省上下達(dá)的年度人口計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)。通過加大政策推動(dòng)和政策引導(dǎo)，建立了以財(cái)政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。原創(chuàng)文章。（六）以“雙推優(yōu)”為契機(jī)的隊(duì)伍建設(shè)初見成效。（二）二女戶結(jié)扎未取得實(shí)質(zhì)性突破，直接影響全市計(jì)生工作的健康發(fā)展。強(qiáng)化兩支隊(duì)伍：大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作管理隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高計(jì)劃生育干部隊(duì)伍管理推動(dòng)工作和創(chuàng)造性開展工作的能力，提高技術(shù)人員的基本技能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，為人口計(jì)生事業(yè)提供智力支持和人才保證。全面準(zhǔn)確地掌握計(jì)生對(duì)象的懷孕、生育、節(jié)育情況，抓住二女戶結(jié)扎和獨(dú)男戶婦女放環(huán)這個(gè)關(guān)鍵，力爭(zhēng)二女戶結(jié)扎當(dāng)年平茬、歷年對(duì)象不欠帳，實(shí)現(xiàn)二女戶結(jié)扎村村破白，從源頭上控制計(jì)外生育。（三）在治理人口出生性別比失調(diào)的黑手——打擊“兩非”上求突破。嚴(yán)格把握干部提拔任用中計(jì)劃生育政策的審核工作，確保任職干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策的先進(jìn)性。把計(jì)劃生育與關(guān)愛婦女健康結(jié)合起來，圍繞滿足育齡群眾在計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)真正落實(shí)到為群眾辦好事辦實(shí)事上來，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。建立全市育齡婦女信息個(gè)案數(shù)據(jù)庫，能夠利用WIS系統(tǒng)提供的信息，指導(dǎo)計(jì)生管理與服務(wù)，使工作效率、管理水平和服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)大幅度提高。（二）求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。改革計(jì)劃生育考核方式，逐步取消大規(guī)模集中定期考核，把考核融于技術(shù)服務(wù)、政策宣傳、調(diào)查研究之中，使基層的注意力由應(yīng)付考核轉(zhuǎn)化到把工作做實(shí)、做細(xì)上來。（六）典型示范，整體推動(dòng)。一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新變化黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。為此，我們一定要提高對(duì)新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，采取更加切實(shí)有效的措施，防止生育率反彈。去年出現(xiàn)的計(jì)劃外多胎出生瞞報(bào)現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督舉報(bào)制