【正文】 縣市被確定為全省農業(yè)人口獨生子女獎勵試點縣市。我州南部六縣按照州的安排部署要求，認真抓好人口控制工作，采取過硬措施，集中資金、技術和人力，加大工作力度，嚴格控制早婚早育，強化基層基礎工作，加強服務網絡建設，千方百計抓死長效節(jié)育措施的落實，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，計劃外生育明顯減少。對400 多名技術服務人員的從業(yè)資格進行了審核，統一換發(fā)了《計劃生育手術合格證》。2003年，全州戶籍人口已達 403 萬人，占全省總人口的 1/10，列全省 16 個地州市的第四位，全國 30 個少數民族自治州的第一位。同時也增加了基礎設施的巨大投入，不利于資源的優(yōu)化配置。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，并把人與自然的和諧發(fā)展擺到極其重要的位置，把人口安全問題作為事關國家安全的大事來抓。全州各級黨委、政府要深刻認識人口問題在全面建設小康社會中重要地位和作用，牢固樹立馬克思主義全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀和人口安全觀，更加重視人口這一制約發(fā)展的關鍵因素，更加重視人口與自然的和諧，努力促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經濟社會統籌發(fā)展的思想，樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發(fā)展的觀念，把人口問題作為制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素來對待，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會的首要位置，列入黨政工作重要議事日程。認真做好全州農業(yè)人口獨生子女獎勵工作。究其原因，一是領導重視力度不夠，沒有真正把計劃生育，控制人口增長作為扶貧開發(fā)，脫貧致富，解決“三農”問題的基礎性、前提性工作來抓，不同程度地存在著重經濟建設，輕計生工作的思想和傾向；二是南部地區(qū)和北部山區(qū)山高坡陡，居住分散，交通不便，經濟發(fā)展緩慢，人民群眾生育觀念的轉變還有相當長的過程，計劃生育難度大，面對生育政策與群眾生育意愿的差距，產生消極畏難情緒，工作長期在低水平徘徊，形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。流動人口是經濟動力，是社會財富的創(chuàng)造者，是社會進步的生力軍,是工業(yè)化和城市化的必然產物,符合市場市場經濟的發(fā)展規(guī)律,總體上有利于人口和計劃生育工作。宣傳計劃生育生殖健康科學知識和有關政策法律知識，加強與各部門之間的協調配合，依法打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，切實進行綜合治理，遏制性別比升高的勢頭。人口與計劃生育工作是一項具有顯著經濟效益和社會效益的公益性事業(yè)，人口與計劃生育投入是促進經濟社會發(fā)展的基礎性投入，必須由財政確保的支出項目。今年州委、州人民政府下達給各縣市的人均經費投入考核指標，已扣除了行政人員和事業(yè)單位人員工資。我們要以“十六大”精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面提升人口與計劃生育工作整體水平，為全面建設小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境，為促進全州經濟社會持續(xù)、健康、協調、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻。三是采取措施，認真做好督查工作。各縣市在督查工作結束后，根據督查組的反饋意見，查漏補缺，認真進行了整改，為全州責任目標的完成打下了基矗今年1月，州委、州人民政府又組織了由州委組織部、州紀委、州人事局、州財政局、州計生委有關人員組成的考核組，對～年“黃牌警告”制度中的四項重點考核指標進行。二是突出重點，狠抓落實。各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生機構，要按照思想好、作風好、懂業(yè)務、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部，充實縣級流動人口計劃生育管理和協會工作人員，配齊配強宣傳員，并制定相應的配套政策，在省、州每人每月補助的基礎上，縣級每人每月給予不低于 60 元的補助，切實解決好村宣傳員的報酬問題。州級財政對計劃生育事業(yè)經費的投入已由 2000 年的 288 萬元增加到 200３年的７５０萬元。要充分發(fā)揮各級人口與計劃生育工作領導小組的協調指導作用，明確各有關部門在計劃生育工作中的職責；計劃生育部門要加強與各部門的溝通和協調，積極探索計劃生育工作與經濟建設相結合的路子，努力拓寬計劃生育工作的服務領域；要充分發(fā)揮各級計劃生育協會貼近群眾、聯系群眾、服務群眾等方面的優(yōu)勢，積極宣傳教育群眾轉變生育觀念，形成政府、計劃生育協會等群團組織多方關心、積極參與、形成合力的良好社會氛圍；要積極開展對外交流與合作，認真組織實施好利用福特基金開展的性病和艾滋病健康教育項目、計劃生育基金開展的“少生快富”項目，調動全社會的力量，推動計劃生育工作全面發(fā)展。高度重視出生人口性別比例失衡的問題，積極推進“關愛女孩行動”。我州也不同程度地存在同樣的問題。抓死南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制。從我州目前的情況來看，由于人口基數大，凈增人口多，人口與社會、資源、環(huán)境的矛盾短期內難以根本緩解，人與自然和諧發(fā)展任務艱巨。為認真完成省、州、縣三級責任目標，今年，州委、州人民政府決定對人口與計劃生育工作繼續(xù)實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲。即使州級財政暫時拿不出來，貸款也要保證。從總體來看，全州大部分地方人口與計劃生育工作取得了明顯成效，但仍有少數地區(qū)存在認識不足、領導不力，生育政策執(zhí)行不到位，工作不深、不細、不實等問題，人口出生率和自然增長率仍居高不下，計劃外生育率仍然較高，全州還有 6 個縣計劃外生育率在 15% 以上，少數縣高達 20% 以上。在凈增的 5 萬人口中，農村增加的 萬人,重點扶持縣增加的人口為 萬人。2003年全州人口與計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但也存在著一些必須引起高度重視的困難和問題。對申報驗收的 33 個鄉(xiāng)級計劃生育服務所進行了考核認定。在今年1月全省農業(yè)人口獨生子女獎勵工作會上，州政府就全州農業(yè)人口獨生子女獎勵工作進行了經驗交流，并受到好評。一是扭轉了把人口問題與經濟社會發(fā)展割離開來的錯誤思想，逐步樹立必須把人口問題作為經濟社會發(fā)展基礎性、全局性、前瞻性、根本性的問題來考慮安排的觀念；二是扭轉了重經濟發(fā)展輕人口控制的思想，逐步樹立必須一手抓經濟發(fā)展，一手抓人口控制，既要解決分子問題，又要解決分母問題的觀念；三是扭轉了人口問題僅僅是計生部門事情的錯誤思想，逐步樹立人口問題必須綜合治理的觀念。第三篇：全州人口與計劃生育工作會議上的講話同志們：在全州上下深入學習貫徹十屆全國人大二次會議、全國政協十屆二次會議精神和州委五屆三次全會精神，全面推進小康社會建設進程之際，州政府決定召開全州人口與計劃生育工作會議。要重視協會的組織建設，關心和支持協會的工作，盡力幫助和解決好協會在開展工作中存在的困難和問題，支持協會多開展適合協會特點的活動。今年，州計生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級計劃生育服務達標所配置更新一批設備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉(xiāng)級服務所的投資力度，提高鄉(xiāng)級服務所的技術服務水平和服務能力。要按《xx州計劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護人民群眾的合法權益。要以創(chuàng)建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責任，使村計生組織及服務網絡，能真正擔負起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實及宣傳教育等基礎性工作，村計生協會對村計生工作過程進行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務。要認真做好流動人口《婚育證明》的出具查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，堅決制止流動人口躲生、超生。北部地區(qū)要在抓好規(guī)范管理工作的同時，強化對山區(qū)特別是邊遠山區(qū)的人口控制；南部地區(qū)各縣要強化對鄉(xiāng)村兩級工作的指導，把計劃外生育控制作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一個硬性指標，采取強有力的措施，抓死長效節(jié)育措施的落實，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，嚴格婚姻登記，控制早婚早育，爭取在較短的時間內，使南部地區(qū)各縣的人口與計劃生育工作有新的突破。要進一步加大工作力度，廣泛宣傳農業(yè)人口獨生子女獎勵的優(yōu)惠政策，通過對比算帳的辦法，采取獨生子女父母現場演說等方法，鼓勵引導農業(yè)人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個孩子。從2003年全州農業(yè)人口獨生子女獎勵工作的情況來看，總體情況是好的，但在2004年2月對4個省級農業(yè)人口獨生子女獎勵試點縣市的檢查中，也發(fā)現了一些問題，個別黨政領導、計生部門的同志對貫徹落實農業(yè)人口獨生子女獎勵政策是計生工作的重要任務認識不足。認真開展了病殘兒童鑒定工作，維護了病殘兒童父母的合法權益。為切實加強流動人口計劃生育管理工作，管住流動人口計劃外生育，州人民政府批準州計生委成立流動人口計劃生育管理科，并明確要求各縣市要在縣市計劃生育局成立流動人口計劃生育管理機構，落實人員和經費，認真執(zhí)行流動人口計劃生育管理的有關法律法規(guī)，積極為外出人員辦理流動人口《婚育證明》，并與流動人口簽訂計劃生育管理合同書，認真開展流入人口《婚育證明》查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務，為促進城鄉(xiāng)人口的有序流動創(chuàng)造更加便利的條件。2003年7月，省人民政府下發(fā)了《xx省農業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》，州人民政府決定除認真做好個舊、開遠、蒙自、石屏4縣市的試點工作外，在全州其余9個非試點縣，全面實施這一獎勵政策，并同各縣市簽訂了責任目標。為全面貫徹落實黨的十六大精神，促進人口與計劃生育工作的深入開展，州計生委認真分析了全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，根據全面建設小康社會的要求，進一步理清了工作思路，明確了奮斗目標。同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責所在，控制人口增長，提高人口素質，是黨和政府交給我們的光榮任務，我們要在州委、州人民政府的領導下，認真貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，不斷總結經驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責任目標的全面完成。要進一步加強對協會的領導，充分發(fā)揮協會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務這兩個關鍵，圍繞群眾的生產、生活、生育積極開展服務，圍繞增加農民收入這一重點，協調社會力量，開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結合工作，努力幫助群眾排憂解難。人口基數大且已建立了鄉(xiāng)級計生服務所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)），要按有關規(guī)定，加大對服務所的基礎設施建設投入，進一步完善鄉(xiāng)級服務所的硬件設施?；鶎咏y計人員要求真務實，深入基層調查了解，切實提高統計工作的水平和質量。要進一步調整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎工作作為“重中之重”的工作來抓。明確規(guī)定房屋出租戶有依法協助政府做好流動人口計劃生育的義務，與其建立相關的協議管理制度，并配合有關部門或社區(qū)查驗育齡流動人口《婚育證明》，及時向社區(qū)反饋有關信息。州計生委今年將在全州范圍內開展無計劃外多孩縣市創(chuàng)建活動，各縣市要高度重視此項工作。落實了長效避孕節(jié)育措施的農業(yè)人口家庭。要完成全年的人口控制目標，一是要全面開展農業(yè)人口少生獎勵工作，進一步降低農村自然增長率。主要是：全州人口與計劃生育工作水平與全省還有差距，‰，‰，；基層基礎工作還較為薄弱，規(guī)范化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加強；信息化建設嚴重滯后，遠遠適應不了工作的需要；計劃生育干部隊伍整體素質偏低，難以適應新形勢發(fā)展的需要；流動人口計劃生育管理依然薄弱。（六）強化計生協會的工作，充分發(fā)揮協會組織的作用高度重視計生協會的工作，充分發(fā)揮計生協會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務方面的作用。根據《計劃生育技術服務管理條例》和國家計生委的有關規(guī)定，完成了13個縣市計劃生育服務站、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作，對原持有《計劃生育技術手術合格證》的400多名技術服務人員的從業(yè)資格進行了審核，統一換發(fā)了《計劃生育技術手術合格證》。與此同時，還加大了對南部地區(qū)人口與計劃生育工作的督查力度，把計劃外生育控制作為考核南部地區(qū)各級黨委、政府領導政績的一項硬性指標。今年1月，州委、州人民政府又組織了由州委組織部、州紀委、州人事局、州財政局、州計生委有關人員組成的考核組，對2003年“黃牌警告”制度中的四項重點考核指標進行了檢查考核，并對考核情況進行了通報。三是采取措施，認真做好督查工作。據不完全統計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。州級財政對計劃生育事業(yè)經費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農業(yè)人口獨生子女獎勵經費、養(yǎng)老生活補助經費和教育“三免費”州級配套資金）。即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》精神，采取超常規(guī)的辦法，認真開展農業(yè)人口獨生子女獎勵工作，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制，強化流動人口計劃生育管理，力爭使全州的人口自然增長率接近或低于全省平均水平，提前實現州委四屆六次全會提出的“經過10年努力使人口自然增長率接近或低于全省平均水平”的戰(zhàn)略目標。第一篇：在全州人口與計劃生育工作會議上的講話同志們：州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。為全面貫徹落實黨的十六大精神，促進人口與計劃生育工作的深入開展，州計生委認真分析了全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，根據全面建設小康社會的要求，進一步理清了工作思路，明確了奮斗目標。按照省委、省政府《決定》的有關要求，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經費的投入，并把各縣市對計劃生育事業(yè)經費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內容。充分發(fā)揮計生協會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。各縣市根據州委、州人民政府的有關要求，在5月底以前召開了一定規(guī)模的工作會議，貫徹落實全州人口與計劃生育工作會議、人口資源環(huán)境工作座談會精神，對2003年工作進行了安排部署，強化了對人口與計劃生育工作的領導，建立了縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的“黃牌警告”制度，并及時把責任目標分解到基層，層層簽訂了責任目標，把工作重點放在著力提高計劃生育率和綜合節(jié)育率上，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長效節(jié)育措施的落實，嚴格控制計劃外生育，有力地推動了全州人口與計劃生育工作的深入開展。各縣市在督查工作結束后，根據督查組的反饋意見，查漏補缺，認真進行了整改，為全州責任目標的完